公路应急管理精选(五篇)
发布时间：2023-09-26 08:27:53
序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的5篇公路应急管理，期待它们能激发您的灵感。
篇1
公路应急管理体系的建设和公众日常生活有很大联系，安全性能高的公路可为各种车辆运行提供便利的途径，不仅使国内交通网络渐渐扩大，同时还可提升车辆行驶速度，避免拥堵。但是目前，我国有些高速公路对行车安全仍然考虑不足，给行车造成安全隐患，不合理的道路设施建设可以间接或直接导致交通事故。同时由于不同地区地质条件有很大差异，在建设公路和开展应急管理工作时要因时因地制宜。为此，针对目前我国公路应急措施深入分析，对相应的管理优化措施进行分析与总结，以期使公路应急管理质量得到有效提升。
1公路应急管理现状分析
1.1资金成本管理和投放力度有待改善
由于近年来自然灾害的频繁和多发，为了避免和减轻公路受到各种地质灾害的影响，我国政府对公路灾害的防治力度也在不断加大，每年都会根据不同路段的实际情况开展维修和安全排除计划，对于时间相对久远和破旧的公路进行改造和升级，但我国大部分地区的公路仍有不同程度的存在安全隐患的路段以及危险桥梁，加上各级地方政府没能及时提供相应的改造和维修费用，致使资金和物质方面存在很大的缺口，很大程度上阻碍了公路应急建设和灾害治理的进程。另外成本管理严谨度不够也是导致资金不能及时到位的重要因素[1]。
1.2应急系统质量有待提升
由于信息系统和应急系统的落后直接导致信息传播的滞后，对存在安全事故和安全隐患的道路信息无法在第一时间内向广大车主传达，出行的人在没有了解和把握最新道路状况等信息的情况下，就不能制定出应急的处理方案以及进行路线的调整，进而促使已经存在安全隐患或者已经处于严重交通事故的路段的压力加剧。1.3资源配置合理性有待提高公路的机械和相关的电子设备是公路配套设施建设中的重要组成部分，如果得不到及时的更新和更换，在公路各方面的设备已经陈旧到无法使用的情况下就会直接影响到公路应急措施的施行，直接降低应急处理工作的效率。对公路施工工作进行开展的过程中，施工材料保证公路配套设施质量的基础，但在现阶段的公路施工管理中，部分管理人员并没有对施工原材料进行严格的管理，使质量不达标的施工材料进入到施工现场中，使公路施工质量受到严重影响。另外，对于一些施工机械设备，现阶段的公路施工管理人员并没有进行合理、有效的分配，为了对施工速度进行追求，将一些细微施工环节随意减少，致使公路建设质量得不到保障[2]。
2对公路应急管理工作进行优化的措施
2.1合理预算，实现成本的合理管理
对公路进行应急系统技术升级改造时，对成本进行合理管理，其实就是对施工环节中涉及到的经济进行合理预算与核算的过程，以保证公路施工中的经济活动都没有超出预算，在避免资金浪费的同时，对施工材料、设备等进行规范采购。因此，对公路施工进行管理时，相关管理人员应该以具体工程项目、进度等为依据，对成本进行合理的控制，在确保施工质量的同时，使利益实现最大化，通过对施工材料、施工人员进行合理安排等措施，使成本管理更为合理，进而促进施工质量的提升。
2.2明确急救方案，对应急资源进行优化配合
对公路应急工作进行开展前，相关负责单位应该对应急管理方案进行详细研究，对具体的应急物质材料、机械设备、抢救人员等进行明确，若发现有不合理的地方，应及时进行协商改进。相关应急管理人员需依据具体应急方案对相应的人员进行安排，选取公路应急管理人员前，对其进行相应教育，使其明确质量控制重要性，树立时间和安全意识，能够在应急工作操作中依据相关标准进行规范操作。对于应急过程中需要的机械设备，需对其性能进行检查，并事先进行妥善安排，使机械设备可以准时进入到施工现场中，设备使用完成后，需进行规范的清洗与维护，使设备的运行性能得到保障。
2.3明确权责，加大应急监察力度
相关责任单位应该不断加大对公路建设质量管理力度，依据相应的公路建设标准、法律法规等，对适合于各地区公路应急管理系统进行建设，以便于对公路应急过程进行责任化、细致化的管理。将相应的管理制度建立起来后，需不断加大对其进行执行的力度，对高质量生产、安全生产的目标进行确立，使质量与安全管理责任得到明确的划分，进而提升应急管理的有效性。同时，责任单位需不断加大对应急现场监督制度进行完善，及时发现不规范的操作，并予以制止及指正。对公路实施动态性的检查，一旦发现违规操作或现象，需立即施予整改措施，整改后再次进场检查。
3结语
公路是一个地区与另一个地区进行连接的重要纽带，我国社会经济高速的发展促进了交通运输行业的发展，同时也对公路的质量和应急管理提出了更高的要求。在对公路应急管理体系建设过程中，受到多种内外因素的影响造成管理理念、管理模式不适应现代化公路的发展，公路的日常管理工作是建设应急管理体系重要基础，同时质量管理处于首要位置，直接关系到公路投入使用后的稳定性、安全性。在建设应急管理体系应加大管理力度，是促进应急措施实施安全性提升的关键举措。
参考文献
[1]刘清，陶存新.高速公路应急管理系统总体设计[J].华中科技大学学报（城市科学版），2015，30（03）：134-150.
篇2
关键词：应急加油站 设备设施 技术管理
1前言
佛山市三水公路局顺峰加油站成立于1993年，位于广东省佛山市三水区，目前隶属于佛山市三水区公路局公路管养中心，至今已经有20年的历史。顺峰加油站历经公路系统机构改革、发展的风风雨雨，但其为公路系统所承担的公路抢修应急燃油保障职能一直未发生转变，顺峰加油站作为保障公路系统公路建设养护机械设备、车辆日常生产用油供给和公路行业突发事件应急燃油储备的服务机构，确保了公路系统顺利度过2005年生产用油“油荒”，而且以优惠的价格和良好的服务方便过往车主和群众进行对外营业。
作为发展规模不大的公路行业应急加油站，与那些大型企业的加油站亦有不同的特点和管理模式。对比社会责任与企业效益，该油站更多的是考虑作为公路应急加油站带来的社会效益，更多的为“养好公路、保障畅通”公路养护事业服务。如何加强应急加油站设备设施技术管理，是摆在从事应急加油站工作人员面前的重要问题之一。
2应急加油站设备、设施的管理特点
公路应急加油站主要承担内部机械车辆与设备的生产加油任务，设备使用频繁相对不高，设备的安装环境、加油设备、储存罐区建设、环境建设、人员与标准化管理、受控条件等因受体制、效益等因素的影响，和大型加油站相比具有很大的差距。
公路应急加油站因为早期规划的不到位，加油站设备产品技术指标和维护要求参差不齐。随着经济和功能的要求，各种电器设备不断更新和增加，如液位仪、潜油泵、视频监控、电视等新设备陆续投入运行，电器线路原有设计不符合当今创新管理要求。
加油站人员属于抽调人员，对设备设施技术管理与适应能力相对比较差，对突发事件应对能力存在一定的差距。
3如何有效加强公路应急加油站设备设施技术管理
针对公路应急加油站的特点，作为加油站设施设备技术管理人员，如何有效加强公路应急加油站设备设施技术管理，主要需要从如下几个方面入手。
3.1建立健全加油站制度管理
建立加油站全员岗位安全责任制度，安全第一、预防为主，这是作为加油站的首要保障之一。加油站要建立油站与上级部门、油站与加油班组、班组与当值加油人员的三级安全生产责任管理制度，明确细化岗位职责要求，将责任落实到每一个人岗位上，所有工作人员知道其职责才能明确其所从事的工作内容，从而有的放矢的进行制度规范管理。
加油站应建立和执行完善的设备管理、维修保养制度。设施故障或不完备，就不能进行应急保障与服务工作。
3.2熟练掌握设备设施操作技能
作为设备设施技术管理人员要掌握加油机、油罐、闭路监控系统、电路与电器设备、应急发电机等各种设备的性能及简单维修、检测、养护等知识，规范加油机、发电机、燃油储罐等设备设施的操作管理规范。按规定坚持每日闭路巡检登记制度，对检查记录进行登记归档，发现问题及时解决，保证设备设施经常处于良好的性能。坚持每天做好燃油储存罐储油量、设备性能检查监测，重点检查管路、罐体及周边土壤与排水设施有无存在漏油、渗油、混油，发现问题及时报告和处理。
3.3加强电力系统管理
加油站正常运行依赖于电力电源的正常供应，加油站要加强供电线路与电路的检修工作，确保满足加油站安全防范要求，保障加油站用电正常
应急发电机组因使用频率非常低，如果保养不善，其性能就会逐步降低，关键应急时候就不能充分发挥应急保障功能。当外电停止供电时，发电机组的正常运转就决定了站内各种用电设备的正常运作。因此，要做好发电机组的保养工作，防止长期不用，发电机组生锈等不良的情况的发生。
3.4加强罐区设施与加油站环境管理
及时清理加油站周边及场地内的各种杂草，完善各种消防警示标志与标识，及时更换失效过期的灭火器材，充分做好消防防火措施。
在加油机加油枪口、油罐透气口设置油气回收装置，减少加油站、油库产生的挥发性油气对大气的污染，加强场地含油污水收集处理设施管理，确保含油污水达标排放，为社会和公路系统加油提供洁净、舒适、有序服务环境。
3.5加强应急演练
加油站消防应急、公路突发事件燃油保障演练是加油站设备设施性能有效性、应急处置技能和员工安全防范意识的重要检验。有备无患，就是我们应急加油站应对平时日常加油供给和突发事件应急保障职能的重要准则，只有定期加强应急演练，才能不断提高加油站人员的应急保障水平，最大程度地降低突发事件带来的危害和损失。
3.6加强加油站安全管理人员的培训教育
人是加油站生产力中最活跃的代表，加油站安全管理人员其安全与技能素质的高低将直接影响加油站安全生产工作的好坏。要加强工作人员上岗前、工作中的教育与培训，积极进行操作技术培训、主动服务、应急能力与演练培训与考核，重点学习油站设备设施械的正确使用与保养的中心环节，了解设备的电路、管路与控制系统，掌握了正确的使用和保养方法，以便更好的进行设备管理与应用用，不断提高工作人员的技能与综合管理水平。
4结束语
做好加油站设备设施技术管理是公路应急加油站的日常工作重点之一，是确保加油站安全运行的重要保障措施之一，做好设备设施技术管理工作需要充分采用制度、规范和要求来积极调动员工的生产积极性，以应急保障社会效益优先，兼顾企业经济效益。随着加油站加油机油气回收新技术的应用与推广与油站营业功能的不断拓展，对设备设施管理的要求也越来越高，这需要每一个工作人员加强对加油站设备管理的研究和创新。
参考文献：
[1]李发荣.汽车加油站重点设备的安全检查与维修[J].安全，2002.
篇3
【关键词】计算机应用 高速公路 应急管理
近年来随着我国城市规模的不断扩大，高速公路事业得到了快速的发展，这对经济发展起到了十分重要的作用。与其他公路相比，高速公路存在较高的安全性，虽然如此，但是一旦高速公路上出现交通事故，那么造成的人员伤亡往往会更大。在这种情况下，高速公路安全管理面临着更大的挑战，安全管理应急机制的建立势在必行。
1 我国高速公路应急管理中存在的主要问题
我国高速公路应急问题主要体现在爱监测问题、响应机制以及反应能力上，这几个方面之间存在十分密切的联系，也可以说他们是相辅相成的，如果在工作中忽视其中的任何一个环节，或者说其中的任何一个环节中有问题出现，都有可能会对人们的生命和财产造成严重的损失。
1.1 监测问题
“实时”在计算机应用上使比较重要的一个概念，例如“实时监测”在杀毒软件上就有比较突出的表现，同时还具有不间断的特征。笔者认为在高速公路管理中应该尤其注意这一方面。现阶段对高速公路的安全监测主要指对路面车辆安全性的监测，因为现阶段始终没有进入实时监控的阶段，这就好比是计算机没有将杀毒软件打开，如果这时有病毒入侵，我们并不会在第一时间发现，这时计算机就非常危险了，因为这台计算机随时都处于崩溃的边缘。高速公路也是一样，因为我国的高速公路多数是双向四车道，其路肩非常窄，如果发生交通事故，车道很有可能会被出现事故的肇事车所占用，因为没有对路况进行实时的监测，因此不能对现场进行及时的处理，这样一来高速公路的畅通性就会受到阻碍，极有可能会出现崩溃的现象。
1.2 响应机制及反应能力问题
在计算机中，及时响应以及各模块之间保证一定的协调性，才能有效保证计算机的高速运行。因为我国高速公路管理信息系统中各子系统之间不能得到及时的交通，因此也就不能进行及时的整合。此外，加上交通安全、路政等方面的思想工作不能得到统一管理，在综合执法的情况下，一旦有交通事故发生时不能做出及时的响应和处理的。
2 高速公路应急问题的处理建议
2.1 建立GPS全覆盖与监测系统
计算机最重要的一项发展内容就是实现“人机交互”，这里所说的人机交互主要是指人和计算机之间通过某种对话语言，用相应的交互性方式，为了对确定任务进行完成而进行的人与计算机之间的信息交换过程。那么，我们在实际工作中也可以与计算机的这个特点相结合，对高速公路监测系统进行开发和设计。
就目前来说，基本上所有车辆都会使用GPS导航仪，但是我们都知道，GPS导航仪指挥为我们提供一些路线信息，换句话说，用户不能与该系统之间实现互动与交流，同时也不能对用户展开实时的监测。从某种程度上来说，这是对资源的一种浪费，可以将GPS的各项功能充分发挥出来。因为有了即时信息的有效支持，我们就可以对监测系统进行建立，在这个系统中，我们可以将车辆看做是“人”，同时将监测系统看做是“机”，这样一来“人”与“机”之间就可以进行不断的信息交流，进而实现资源共享。
2.1.1GPS信息录入
实际上每辆车都有属于自己的“身份证”，就是车牌，我们可以针对车的GPS进行编号，同时将编号与车牌绑定，将芯片植入到GPS中，对车主信息进行记录。
2.1.2建立监测系统
将车辆信息录入之后，登记的车辆就真正拥有了“身份证”，这时我们可以针对每一辆车进行监测，选择车辆驶出高速公路的点作为监测结束点。在这种情况下，我们可以将信息录入点和监测结束点之间的距离看做是行车区间，这样就在无形之中为GPS看成了一个跟踪器。
2.1.3应急机制的实现
如果一辆车从一点驶入到高速公路中，那么这时我们就在这点开始录入车辆信息，并在这一点对车辆的GPS进行实时监测，那么车辆驶出高速公路之后就可以将监测系统中车辆的相关信息清空。如果车辆在一个区间中发生了交通事故，GPS将会反映出5分钟之内这辆车没有行驶，监测点将会对这点车辆的聚集进行反映，那么系统就会认定为这辆车在该路段出现了交通事故，这时系统就会自动将发生事故的车辆信息交给这一区间内的主管单位，这样一来主管单位就会进行现场处理，事故处理结束之后车辆的信息就会被清空。
2.2 软件与硬件的协同统一
在计算机中并不存在软件与硬件之分，只不过很多人认为它们二者是分离的两个部分，从实际上来说，这样的划分是不科学的。计算机软件与硬件之间是相互支持的，同时也是协调统一的，只有基于硬件开发的软件才能将计算机的功能充分发挥出来。
高速公路监测的功能要想得到充分发挥，我们在工作过程中必须对高速公路软件与硬件相协调。高速公路监测硬件的主要指监控设备，软件是利用GPS为基础建立起来的监测系统。监测设备可以对路面车辆时速进行实际测定，但是并不会实现即时反馈。为了对这一问题进行有效解决，我们可以对监测系统进行利用，通过监控设备对某辆车是否超速进行检测，这样一来监控设备就能在第一时间向监测网络进行报告，这时监测系统就会做出一定的反应，将具体信息传输给GPS导航仪，对司机进行提醒，注意车速。
3 结语
综上所述，高速公路与其他公路相比存在较高的安全性，但是一旦出现交通事故，造成的伤害也是非常大的，因此建立高速公路应急管理系统尤为重要。本文围绕这些内容从我国高速公路应急管理中存在的主要问题、高速公路应急问题的处理建议两个方面展开了分析，供大家参考。
参考文献
[1]杨祥妹，濮荣，王健，陈晓静. 云计算物联网技术在沪苏浙高速公路应急指挥上的应用初探[J].公路交通科技（应用技术版），2013，（9）：298-301.
[2]佘廉，娄天峰. 基于ITS的高速公路突发事件应急救援能力提升研究[J].管理世界，2013，（5）：176-177.
[3]孙璐，金姣萍，周正兵，李明，肖峰. 高速公路应急管理体系框架研究[J].交通运输工程与信息学报，2013，（3）：1-8+46.
[4]吴国斌，张凯.多主体应急协同效率影响因素实证研究――以湖北省高速公路为例[J]. 工程研究-跨学科视野中的工程，2011，（2）：164-173.
篇4
我国是一个自然灾害发生频繁的国家,时常会遭受洪涝、台风、冰雹、地震等自然灾害的袭击。同时伴随着经济的发展和社会的转型,我国进入了突发公共事件的高发期,自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件的发生将呈上升趋势。民政部门统计,2001~2010年我国自然灾害及经济损失如表1所示:由表中数据可以发现,公共突发事件的发生越来越频繁,而其带来的危害也越来越严重,那么如何有效应对各类突发事件已成为当今各国所面临的一道难题。然而突发公共事件包含自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件四种类型,有很强的随机性和不可预见性,.以我们目前的科学技术水平对于突发事件尚无法避免及准确预测,那么应急管理体系和各类应急预案是减少公共突发事件损失的唯一手段。交通应急管理是国家应急体系的重要组成部分,也是实现各类应急预案顺利开展的基础。如何加强交通应急管理,建立健全的交通应急管理机制,是关系国家经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事,是交通行业全面落实科学发展观,坚持以人为本、执政为民、全面履行政府职能的重要内容。因此必须建立一套完整的交通应急管理体系,从管理、运行、保障、善后处理等方面对体系进行合理构建,以应对各类突发事件的挑战。
2公路应急管理体系关键环节
项目研究内容包括公路应急管理现状评价、国外应急管理体系经验分析、公路应急管理体系框架设计、公路应急保障能力建设、公路应急处置能力建设等5个方面。经过一年半的研究,本项目取得了以下代表性研究成果。
2.1公路应急管理现状评价
部分地区在公路应急管理体系建设实践中,结合当地实际情况,在公路应急管理体制、多部门协调机制、跨区域应急联动、应急保障能力建设等方面进行了许多有益的探索和尝试,积累了一些经验和做法,为强化我国公路应急管理奠定了实践基础。
(1)运转高效的多部门协调和联动机制是公路应急管理体系建设的关键。
(2)跨区域应急联动是保障公路网畅通的有力举措。
(3)加强信息采集与共享是应急管理体系有效运行的重要支撑。
(4)训练有素的应急保障队伍与合理的物资及装备储备是应急管理体系的基本保障。
(5)创新性地应用了一些有效的应急处置措施。
长期以来在我国公路发展过程中更为关注速度和规模的增长,但公路的管理水平和服务能力相对滞后,尤其是有效应对突发应急事件的能力尤为不足,公路应急管理中存在的问题主要表现在以下几方面:
(1)应急预案体系不健全,专项预案可操作性不强。
(2)应急管理工作尚未常态化,应急管理体制不健全。
(3)缺乏有效的沟通协调机制,应急处置效率低下。
(4)交通资源缺乏有效整合,应急处置队伍的专业化水平有待提高,应急管理资金尚未保障。
2.2国外应急管理体系经验分析
国外公路交通应急及运输保障体系的发展虽历经时间不算太长,且同其他成熟的应急体系相比仍有许多不完善之处,但在突发公共事件的应对过程中仍表现出了相当特点。
(1)充分发挥相关应急立法的先导作用。
(2)注重交通应急计划的制定与实施。
(3)建立健全交通应急及运输保障组织体系。
(4)普遍建立了以ITS为基础的公路交通应急系统。
(5)重视做好人力、资源、设施等多方面的保障工作。
2.3公路应急管理体系框架设计
从目前各省建立的公路交通应急管理体系来看,总体可分为应急保障能力和应急处置能力两个部分。应急保障能力主要指交通灾害发生前,交通主管部门所做的保障工作,包括交通应急预案体系建设、应急管理处置平台建设、应急队伍和物资储备建设和组织体系建设。而应急处置能力建设主要指交通灾害发生后,交通主管部门对交通灾害的及时响应和处理能力,包括应急灾害预警和评估能力、应急队伍救灾能力和应急联动协调机制,如图1所示。图1公路管理应急体系建设内容应急预案体系的建设、应急物资装备储备体系建设、应急管理运行机制建设、应急队伍救灾能力建设四个关键环节在应急管理管理体系建设中至关重要,关系到应急管理体系建设是否能够取得成效,关系到公路交通应急响应能力是否快速有效,关系到人民生命安全财产是否能够得到有效救助。
2.4公路应急保障能力建设
1)公路应急预案体系建设应急预案应形成体系,针对各级各类可能发生的事故和所有危险源制订专项应急预案和现场应急处置方案,并明确事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责。生产规模小、危险因素少的生产经营单位,综合应急预案和专项应急预案可以合并编写。公路交通突发事件应急预案体系包括:(1)公路交通突发事件应急预案(2)公路交通突发事件应急专项预案(3)地方公路交通突发事件应急预案(4)公路交通运输企业突发事件预案
2)公路应急物资储备体系建设公路交通应急物资主要分为三类,一类是公路抢通物资,第二类是架设桥梁所需材料,第三类是除雪所需材料。公路交通应急装备主要分为五类,一是公路疏通装备;二是公路修建装备;三是除雪装备;四是运输设备,五是应急保障装备。
3)公路应急管理与处置中心建设公路网管理与应急处置平台由综合应用系统、数据库系统、通信系统、计算机网络系统、视频会议系统、图像接入系统、数据共享与交换系统和路网管理与应急指挥场所、安全保障体系和标准规范体系等组成。其技术框架如图2所示:
4)公路应急队伍建设加大公路应急演练培训投入,提高应急队伍应急响应和救援能力。加强应急队伍建设,建立道路运输应急保障车队制。
2.5公路应急处置能力建设
1)公路应急响应能力建设根据发达国家的交通应急管理体系,可知在实际应用中,公路交通应急响应能力必须包含四个因素,即预案、人、物和钱。因此,确定公路应急响应能力建设框架如图3所示:
2)公路应急管理运行机制建设在充分利用现有资源的基础上,补充和完善公路路网运行状态监测和协调手段,建立有效的公路网管理工作机制,完善相关管理制度,形成省级“监管到位、协调联动、响应迅速、处置有效”的省级公路网运行监测与应急处置体系,从而提升公路网运行监管和服务水平,提高公路交通应对突发事件的处置能力,为人民群众安全出行提供保障。
3)公路应急演练体系建设根据我国公路突发事件类型以及应急救援队伍在平常工作中比较少碰到的应急情况,对于不同地区而言,有五类演练必须引起关注。隧道火灾、危险品事故应急演练,桥梁损毁应急演练,水毁路段坍塌应急演练和凝冻雨雪路面应急演练。
3主要结论
本研究从我国公路应急管理现状入手,分析总结我国公路应急管理体系建设的情况和存在的主要问题;对我国公路应急管理体系建设做出总体判断和评价;借鉴国外应急管理体系,结合我国公路应急管理体系的现状,设计公路应急管理体系的框架,确定应急管理体系的关键环节。在对交通应急管理关键环节的研究中得到如下结论:
(1)我们国家正处于经济社会的转型期,也处于矛盾的凸显期,几乎每次突发事件的救援,都需要交通应急保障。而我国公路应急管理体系尚未建全,这方面工作积累经验少,薄弱环节多。这极大的制约我国构建和谐社会的进程,所以建立公路应急管理体系刻不容缓。
(2)应急预案体系的建设、应急物资装备储备体系建设、应急管理运行机制建设和应急队伍救灾能力建设在应急管理管理体系建设中至关重要,关系到应急管理体系建设是否能够取得成效,关系到公路交通应急响应能力是否快速有效,关系到人民生命安全财产是否能够得到有效救助。
(3)解决好组织体系和运行机制、基础设施和队伍建设、物资储备和经费保障、培训演练和宣传教育等问题,实现公路应急保障体系建设的统筹规划和协调发展。
(4)完善具体实施办法,建立健全应对各类公路应急突发事件的法律法规体系,消除公路应急处置过程中存在的法律法规障碍,是非常重要的。
4政策建议
(1)完善道路运输应急预案体系。各地交通运输主管部门结合辖区内突发事件的类型和特点,针对不同性质的突发事件分门别类地科学制定应对性较强的公路应急保障预案和专项处置预案,完善公路应急预案体系。
(2)完善应急物资装备储备体系。按照节约高效的原则,与交通战备物资储备和国家公路交通应急物资储备相结合,适量储备应急保障所需装备、工具、物资、生活用品等。
篇5
【关键词】高速公路；应急管理
我国高速公路在上世纪90年代中后期开始加快发展，随着认识的统一以及经验的积累，特别是社会经济发展对高速公路的新需求不断增加，高速公路建设呈现出跨越式的迅猛发展态势。随着高速公路在国民经济建设和人们生产生活中的作用不断提升，社会对高速公路的关注度也与日俱增。近年来，一系列高速公路重大突发事件不时见诸于媒体，尤其是在今年初发生的五十年旱见的冰雪灾害中，高速公路应急管理能力遭受到前所未有的严峻考验，引起了业内人士、政府部门乃至全社会的深刻反思，更进一步凸现出高速公路应急管理体系建设的重要性和紧迫性。
1. 高速公路突发事件的种类及影响分析
高速公路突发事件是指包括交通事故、自然灾害、治安刑事案件、恐怖事件、、公共卫生事件等影响高速公路正常运行的事件。要建立健全完善有效的应急管理体系，首先必须对高速公路可能发生的各类突发事件及预期影响具有清醒而充分的认识。综合多年来国内外高速公路运行情况，突发事件主要有以下几种表现形式：
1.1重（特）大交通事故：高速公路通行车辆发生碰撞或翻覆，造成多人伤亡或交通堵塞、中断的事件。
1.2自然灾害：包括出现冰雪雨雾等恶劣天气，以及发生洪水、泥石流、滑坡、塌方、地震等地质灾害。
1.3火灾、爆炸：高速公路设施或通行车辆发生失火或爆炸。
1.4危化品泄漏：高速公路通行车辆运载的易燃易爆物品或有毒化学物品，因装载不规范或发生交通事故造成泄漏。
1.5公路严重损毁：高速公路路面发生坍塌，或公路桥梁、涵洞、上跨桥等构造物发生垮塌、损毁及承载能力严重下降等。
1.6：群体性组织为表达自身利益诉求，采取围攻、静坐、游行、集会等方式对高速公路正常通行和运营秩序造成影响的事件。
1.7恐怖事件：恐怖组织或个人使用暴力或其他破坏手段，攻击高速公路及其设施、通行车辆和人员，制造社会恐慌，以胁迫政府或社会满足其政治要求。
1.8治安刑事案件：高速公路上发生的如盗窃、抢劫、聚众斗殴、人身伤害等违法治安管理处罚法或刑法，危及高速公路正常营运的案件。
1.9共卫生事件：高速公路上发生的造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。
各类突发事件对高速公路的预期影响是多方面的。首先，最直接、最常见的是交通影响，如导致路面湿滑、能见度下降、高速公路通行能力降低，以及道路拥堵、中断、乃至封闭等。其次是经济影响，包括设施及车货损毁、人员伤亡等造成的直接经济损失，和通行费下降、运输中断带来的社会生产生活物资供应体系趋紧等各方面间接经济损失。第三是环境影响，主要表现在危化品泄漏、蔓延后，对公共水体和周边空气、农田、居民生活环境造成的重大污染。最后，还可能带来政治影响，对公众生活、社会稳定、政府形象产生的一系列影响。以上各方面的影响，有些情形下是单独发生，也有可能通过竞合后产生综合效应；有些影响是短期的、可测的，但更多重大突发事件造成的影响是深远的、难以估量的。
2. 当前高速公路应急管理现状及存在的问题
目前，高速公路应急管理的主要力量是各高速公路运营管理单位、路政、交警部门，根据实际情况再通知急救、消防、环保、公安、安监等部门参与。在处置过程中，运营单位主要负责监控、报警、联络，路政部门负责保护路产路权和维护秩序，交警部门负责交通秩序管理、事故责任认定和治安刑事案件，急救部门负责人员伤亡处理，消防则负责火灾、危化品泄漏的处置。环保、公安、安监则视情况分别参与环境污染、重大治安刑事案件和重大安全生产事故的处理。以上单位或部门，主要是通过接警单位对信息进行处理，然后按照各单位（部门）的职责和权限相互通报信息，分别启动应急预案，开展突发事件的应急处置工作。各单位（部门）之间主要通过电话联系的方式进行沟通。而涉及到跨路段的应急处置，尤其是跨省际路段的应急处置时，则往往要通过有关上级部门进行协调。
根据当前现状看来，我国高速公路突发事件应急管理还存在以下问题：
2.1预警监测力度不够。在应急管理的运作程序上，全国高速公路都不同程度存在重突发事件爆发后的现场处理，而轻事前预警和善后的现象，呈现出两头轻中间重的畸形资源格局。目前已建或在建的高速公路，大多数已配备了先进的监控、通信等机电系统，但这些系统大都服务于收费管理和内部通信，缺乏对如恶劣天气等各种交通异常信息进行有目的的监测、采集、整理、汇总和分析，提前预警信息，采取预防措施。目前高速公路突发事件的信息还是来源于当事人或目击者报警，以及巡查人员发现，难以做到有效的事前预防。
