电力工程项目与管理精选(五篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的5篇电力工程项目与管理，期待它们能激发您的灵感。

篇1

随着我国工程监理制度的实施,无论是从自身的发展还是市场需求来看,电力工程项目管理制度都不应该取代工程监理制度,而是要在很大程度上实现电力工程项目管理与工程监理制度的融合,从而实现监理制度向电力工程项目管理制度的转变。由于我国工程监理制度的实践、改革不断地完善,进而为工程项目管理的创建打下了坚实的基础。在我国,一些条件较好的施工、设计、监理和咨询企业,都希望可以全面地参与工程项目的管理,以实现工程项目管理的最佳状态。并且政府对项目管理的创建也给予了强有力的支持和政策上的指导。另外,再加上一些高等高等院校和行业协会对项目管理的研究,将工程监理公司变更为项目管理公司提供了了良好的社会环境和丰富的理论基础。因此,以上这些为工程管理和工程监理的融合打下了坚实的基础。既然是两种建设模式的融合,在实践中就会面临一些问题。从我国目前的形式来看,工程监理制度把自身限定在工程建设的实施阶段,而对于项目管理的其它方面,如项目评估、投资决策、工程保修等阶段,监理则不能够涉及。而对于电力工程项目管理来说,在整个阶段的介入虽然不会受到任何的阻碍,但是在业务的开展过程中,将会面临一定的市场阻力。由于目前业主对工程监理的认识以及市场的需求,工程监理已经成了对工程项目进行质量监督的代名词。由于人们对工程监理的习惯性认识,可能会导致工程监理公司在承接策划业务时不被接受的尴尬局面。

2工程监理和电力工程项目管理融合的解决措施

2.1浅层次融合

一些工程监理单位已经认识到和电力工程项目管理相融合是十分重要的。针对再融合中所面临的尴尬局面,工程监理公司可以将其更名为项目管理公司,从而有利于市场建设主体和相关建设主体改变对原有工程监理公司的看法和认识。或者是在保留工程监理公司的前提下,成立项目管理公司,与此同时,组织公司的工程监理师努力拓展业务。因此,这种做法不仅有利于工程监理公司保持比较完备的框架和结构去继续从事监理业务,而且还有助于项目管理公司在不受任何的压力的情况下,去高标准地操作。

2.2更深层次的融合

(1)工程监理的薄弱部分与工程项目管理相融合。在监理制度的许多环节,监理介入的范围比较小,并且在部分环节上的控制有名无实,从而行成了工程监理的比较薄弱的部分,如在设计阶段、施工阶段的进度控制、组织协调、合同管理等,监理的作用比较薄弱。而这些环节的对市场的需求又是工程项目管理制度发展的机遇。

(2)工程监理的强势部分与工程项目管理相融合。工程监理的强势部分就是在施工阶段对工程质量的控制,而工程项目管理参与到施工阶段时应当谨慎,取代监理不是可取的。对监理过多的干涉只能导致权力和职责的重叠,使承包商在施工的过程中不知所措,从而影响到监理工作的开展。工程项目管理把自己在工程质量控制上和工程监理监理等同的思想是错误的,其应当在宏观上对工程质量进行控制,以组织和合同的手段支持监理的工作,依靠工程监理的完善系统,保障文件和规范的落实,实现工程监理和项目管理的融合。

2.3人力资源建设

电力工程项目管理是知识密集型、智力密集型的行业,具有丰富的人力资源。因而,工程咨询业的从业人员必须要具备相应的技术、知识、能力、职业道德。人力资源是电力工程项目管理公司能够在在市场竞争保持着巨大优势的最重要的因素,工程项目管理公司应当把人力资源建设当作工程建设过程中最主要的任务。在工程监理公司更名的过程中,不能单纯的把监理公司的人员全部转入到项目管理公司,而是要根据项目管理服务的特点来建设公司的人力资源。

3结论

篇2

关键词：电力工程；项目管理；存在问题；对策分析

1引言

我国飞速发展的经济促进了电力的发展我国飞速发展的经济促进了电力的发展，同时电力工程的快速发展和合理的建设又为我国经济的发展提供了保障的快速发展和合理的建设又为我国经济的发展提供了保障。到21世纪的今天世纪的今天，电力的发展仍存在许多管理上的问题，亟待解决解决。

2现存问题及分析

2.1管理流程不规范

在施工过程中在施工过程中，完善的管理流程是工程项目正常进行的重要保障重要保障。在实际施工过程中，由于施工工期长、程序多，难免会出现设计之外的突发状况免会出现设计之外的突发状况，这就需要各部门之间的交流和配合和配合。然而管理流程的不规范往往会导致各部门之间相互脱离脱离，沟通不到位，造成责任的不明确、缺乏统一调度等问题，影响施工的进度及质量影响施工的进度及质量，造成不必要的麻烦。

2.2管理人员素质不足

项目管理决定了施工的质量及施工的工期项目管理决定了施工的质量及施工的工期，而管理人员的能力和素质决定了项目管理是否能够发挥应有的作用的能力和素质决定了项目管理是否能够发挥应有的作用。从能力方面来说能力方面来说，项目管理人员普遍缺乏专业的管理知识和技术水平术水平，对于施工过程了解不透彻，不能及时发现施工中出现的问题的问题，无法保证工程项目的安全性和规范性；从素质方面来说说，项目管理人员不能正确认识自己的位置，对项目管理缺乏重视重视，不能主动学习新型技术和管理方式，使得管理与施工脱节节，造成不必要的麻烦。

2.3质量控制及监督不到位

工程质量不仅关乎到项目中标及施工单位的名声和利益益，更关乎到使用者的安全问题，因此不容忽视。质量问题的出现有一下几个原因出现有一下几个原因：一是在设计过程中，由于设计人员的专业知识储备不充分业知识储备不充分，或者缺乏实际经验，使得项目本身存在缺陷陷；二是在施工过程中，由于具体施工是由施工人员完成，项目管理者只能起到监督作用目管理者只能起到监督作用，因此较为被动。加之管理人员缺乏相应专业知识缺乏相应专业知识，无法及时发现问题，使得质量得不到保障障；三是在验收过程中，由于验收人员工作不负责，使得有问题的项目得以投入使用题的项目得以投入使用，造成安全隐患。造成项目质量下降的一个重要因素是我国项目管理制度的不健全的不健全。近几年，我国的电力工程项目虽然与日俱增，但却一直沿用过去的管理制度一直沿用过去的管理制度。陈旧的法规已经跟不上施工技术的革新的革新，越来越多的人学会钻法律的漏洞，质量难免下降。

2.4施工成本控制不当

成本本是决定中标与否的关键因素成本本是决定中标与否的关键因素，但在电力工程项目管理中管理中，由于属于国有企业，资金由国家直接拨款，因此管理人员往往对成本控制缺乏重视人员往往对成本控制缺乏重视，这使得一些工程无法开展，或者进行到一半者进行到一半，由于资金不足而被迫暂停，不仅影响施工工期期、导致国家资金的投入加大，还造成了资源的浪费。造成成本控制不当的另一大原因是我国控制手段的不足本控制不当的另一大原因是我国控制手段的不足，目前只能在事后进行控制在事后进行控制，这使得管理的效果大大降低。

2.5安全保障体系不完善

安全问题一直是项目工程中的关键话题安全问题一直是项目工程中的关键话题，也是我国十分重视的问题重视的问题。然而由于电力工程在日常生活中应用广泛，安全事故也频有发生全事故也频有发生，因此安全管理不容忽视。造成安全问题的原因主要有的原因主要有：①管理人员过分追求经济管理人员过分追求经济，在施工过程偷工减料料，工程质量差，投入使用后造成安全隐患；②管理人员监督不当不当，未能及时发现存在的问题，使得质量不达标；③施工人员没有足够的安全意识员没有足够的安全意识，操作不当，或者未佩戴安全帽等，造成施工过程中的安全问题成施工过程中的安全问题。

3管理对策

3.1规范电力工程项目管理流程

完善的管理流程是工程项目正常进行的重要保障完善的管理流程是工程项目正常进行的重要保障。因此此，为了完善管理流程，实现管理效益最大化，电力企业要做到以下几点到以下几点：第一，合理减少部门组成。减少部门组成可以加强管理强管理，使得上下级之间交流更加密切，同时可以减少信息的传递次数传递次数，保证信息的真实性，进而保证施工的有序进行。第二二，将责任制落实到个人。在出现问题是杜绝互相推卸责任的情况的情况，保证施工的质量。

3.2提高人员综合素质及管理技术

管理人员是管理工作的实际执行者管理人员是管理工作的实际执行者，因此提高管理人员的能力和综合素质是保证项目质量的一个要点的能力和综合素质是保证项目质量的一个要点。首先，要对项目管理人员进行专门的项目管理人员进行专门的、定期的培训，因材施教。在补充新知识的同时知识的同时，多进行实际操作，更快的提高自己的管理水平。其次其次，努力培养管理人员的综合素质，尤其是道德文化素质。宣传管理工作的重要性宣传管理工作的重要性，让管理人员对自己的工作有更加完整的认识整的认识。树立良好的工作作风，提高职业修养。另外，电力企业可以考虑引进高水平企业可以考虑引进高水平、高素养的管理人才，与员工进行技术交流和辅导术交流和辅导，为公司储备人才。最后，多关注国外电力工程项目动向项目动向，吸收其先进技术和管理经验、方式等，并根据我国实际情况加以运用实际情况加以运用。

3.3加强质量控制

为了保证工程项目的质量为了保证工程项目的质量，电力企业要做到以下几点：第一一，对工程项目进行科学合理的规划。从制定目标入手，确定项目所要达到的质量标准项目所要达到的质量标准，再落实到实际施工中去。第二，加强员工职业素养强员工职业素养。设计人员要增加知识储备，多观摩、多学习习，吸收经验，设计时要仔细，考虑周全。管理人员要加强监管管，熟悉施工工艺，及时发现问题，防止偷工减料等问题的发生生。验收人员要忠于职守，严格把关，阻止有问题的项目投入使用使用。第三，建立健全法律法规。建立完善的，符合市场要求的管理制度的管理制度，做到有法可依。第四，控制材料和设备的质量，从原料上阻止质量问题的产生从原料上阻止质量问题的产生。

3.4强化成本管理

成本与效益是反增长的关系成本与效益是反增长的关系，因此在成本中投入过多，造成的直接影响就是电力工程项目的效益降低成的直接影响就是电力工程项目的效益降低。为了保证效益益，要从三个方面来进行成本管理：首先是预算方面。在施工前期规划时前期规划时，要考虑到各方面对因素，提供最为经济的方案；其次其次，在施工过程中，往往因为过于重视质量而造成资源过剩的情况的情况，因此材料和设备要在保证质量的基础上选择最为经济的济的；最后，在施工完成后，要注意保养，减少故障支出。

4结语

综上所述综上所述，为了保证电力的又好又快发展，我们要从管理流程流程、人员素质、质量控制、成本控制、安全保障等几个方面入手手，尽可能的解决问题，为电力的发展做贡献。

参考文献：

[1]梁国俊.浅析电力工程项目管理中存在问题及具体解决措施[J].建筑文化,20112011(13).

篇3

[关键词]电力工程，项目，管理

中图分类号：F271 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）29-0113-01

0.引言

随着我国经济实力不断加强的情况下， 探讨电力工程项目管理对于电力行业来说显得十分重要，并且也具备强大的现实意义。由于电力行业的特殊性，对相应的项目管理进行改善和提高，是促进电力企业发展，提高电力服务的良好途径。

1.电力工程项目特点及管理现况

1.1 电力工程项目特点

由于电力行业区别与其他行业。其为垄断竞争态势，具有突出的行业特征：资金聚集、技术密集、质量要求高、相应配套设施多、合作企业多、项目建设周期长、项目分布广泛并且规模较小、每个项目的施工单位人员素质不等。

1.2 电力工程项目管理现状

电力行业垄断性质，其每个电力公司都有自己的产业，有独立的施工人员和团队。目前电力行业仍然采用的这种管理模式，项目法人不愿意将投资、进度、合同管理等关键性文件和施工交予第三方监理人员。在名义上，监理人员是履行着四控制、两管理、一协调的工作，但是实际上电力企业为了规避风险，只让其拥有着质量控制的权利。直到现在出现了安全事故，电力企业才将安全控制工作转交了监理人员。

在项目施工中，监理人员的工作便是负责项目施工阶段的一协调、两管理、四控制的工作。在电力工程项目中首先是建设任务较为繁重，前期的项目调研工作没有办法做到十分仔细；其次相应的设计单位任务中，项目的质量已经无法保障；再次项目物资准备还无法保障。现在施工单位的任务非常繁重，分包、转包的现象十分常见。这都对电力工程项目管理带来了麻烦，更为严重的是影响项目的施工质量。传统的工程管理模式已经无法适应目前发展迅速的电力工程。归结主要缺点有：管理成本高，建设周期长，项目变更和索赔费用较高，明确成本投入后只能在有限的承建商中进行选择。

2.电力工程项目的成本管理分析

成本和利润息息相关，电力项目成本管理由资源计划编制、成本估算、成本控制三个阶段构成，在进行成本估算时，需要引起注意的是：

①正确不合适为批准的计划或者是变更计划计入到成本基准中；

②成本核算的要素及变更通知到相关人员；

③确保所有变更记录都编制在成本基准计划中。

电力工程项目成本管理范围较为广，究其根本，就是要在保证项目质量、工期的基础上，采用一系列的手段和方式来纠正偏差，将每一项成本都控制在计划范围之内，确保成本计划的实现。

2.1 影响项目成本因素分析

项目施工成本控制因素有很多，只要与工程的施工质量、项目建设周期、材料人工价格、项目管理水平。管理水平又包含了施工企业的管理水平，也包含了建设单位的管理水平。管理不善会造成预算成本发生误差，资金或者是原材料供应出现问题，造成工期延后，人工浪费等。

2.2 电力工程项目的成本控制

电力工程项目的成本控制方法主要分为偏差控制、制表分析、进度-成本同步控制、施工预算控制等方法。在施工成本控制中，一般是按照施工预算来进行收支计算，实践证明这是最为有效的成本控制方式。

3.电力工程项目的质量管理分析

电力工程项目质量也是老生常谈的话题，其由质量计划编制、质量保证、质量控制组成，在确定质量方针之后，在质量体系中进行计划编制，同时在施工中进行质量控制、质量提高，使其能实施全面的管理智能活动。

对电力工程项目而言，项目质量是受到相关的法律、法规、技术标准等约束和规定的。项目工程的安全、适用、经济等都是必须要达到一定的标准后才能进行验收。

3.1 电力工程项目质量需求分析

质量目标和质量标准组成了电力工程项目质量需求。由于电力工程建设具有其技术密集性特征，设备上，电力工程项目包含各种设备，现场仪器仪表的集散控制系统等有上百种技术设备；从技术角度上，电力工程包含了电力、电气仪表、计算机以及土建等多方面的专业知识和技术，面对数量繁多，技术复杂的工程来说，需要把控质量关口，需要项目管理者来对相应的设备技术进行分类和分解，针对不同的质量对象来进行目标设定和标准制定，将大的质量目标逐步分解成小的部分的质量目标，来逐一达成。

3.2 电力工程项目质量保证和控制

电力工程项目的质量得到保证是电力工程的基础，任何工作都必须立足于保证质量的基础上，定期评价总体项目实施情况，来为项目管理人员提供满足质量管理标准的信心。质量保证是需要建立一个质量管理系统，并且通过其实现。建设和维护质量管理系统能够有效的进行质量控制，并有效的输出质量管理计划结果。

电力工程项目质量控制目的是达到质量管理需求而采取的作业技术和活动，并且得到具体的监控项目活动进程以及项目管理结果，用于检测实施结果是够满足质量标准，并对项目质量不断进行改进。

4.电力工程项目管理建议

电力项目管理是一项复杂的管理工作，需要对整个项目的进度、质量和成本进行严格的把控，来保证整个项目工程的顺利实施。为了改进项目管理效率，笔者根据实际工作经验，提出几点相关建议。

4.1 提高项目人力管理的有效性

在项目施工中，对人力分配管理常常会出现很多问题，对于如何提升电力项目的人力资源管理也是一项难题。由于电力工程项目具有一定的可变性，项目的人力资源规划也具备较大的弹性，项目人力资源弹性管理，优化项目团队，确保每一个成员都能与相应的岗位匹配，具备该岗位的知识结构和专业技术。员工培训师提高人力资源管理有效性的一大途径。通过对员工进行培训，建立一个有效的培训体系，对员工定期不定期的培训。设立晋升通道，对员工进行激励管理。

4.2 规范项日成本管理

电力工程的施工过程中，内外环境是不断变化的，这就是要求电力项目成本控制需要根据环境的变化而不断的变化，全面管控成本，由于成本控制波及到企业的各个部门，与每个岗位上的员工息息相关，不仅仅是财务人员或者是企业高层关心的事情，也是每个企业普通人员关注的问题。唯有认识到这点，才能将成本管理理念深入人心。

4.3 完善项日组织结构

组织结构一力而减少了信息传递层级，可以将信息传递过程中信息失真控制在一个最小的幅度范围之内，另外一个力而组织结构扁平化也增强了决策层与基层之间的信息流动，决策层可以及时的把握项日环境变化的发展趋势，项日员工也能较好的领悟和执行决策层的意见。当然组织结构的扁平化也意味着对下属的适当授权，这会大大增强下属的工作积极性和创造性，从而给组织的持续发展增添新的活力。

5.结语

电力行业的工程管理由于其行业特殊性，广泛而细致的工作便要求各岗位员工积极配合，共同保证项目顺利开展，在保质保量，保证工期的情况下，节省成本，以便优质的完成工程的管理工作。

参考文献

[1] 刘文坤，王金全.浅析工程项目管理的几种模式[J].电气与智能建筑：建筑强电2003.06.

篇4

关键词：电力工程项目；资金预算；控制管理

对电力工程项目进行资金预算能够进一步了解整个工程项目的资金运行情况，根据资金的使用情况以及工程进展协调项目资金的运作，加强对项目资金的合理评价和管控，根据资金预算建立相应的控制管理方式，保证电力工程项目管理的有效性。电力工程项目资金管理贯穿整个工程的始终，对工程进展和项目完成效果具有重要的现实意义。

一、电力工程项目资金预算与控制管理概述

（一）电力工程预算管理工作的重要性

电力工程预算管理是电力工程发展建设的重要工具和经济监管手段，能够对电力工程施工全过程进行有效的造价控制和监督，并根据工程发展实际合理确定工程造价。可见，电力工程预算管理是电力工程施工管理的需要，也是社会主义市场经济稳定发展的需要。电力工程预算管理工作的重要性具体体现在以下几个方面：第一，电力工程预算管理能够实现对资源的充分利用。电力企业发展需要实现对资源能源的高效利用，电力工程预算管理能够在保证电力工程施工效益的同时加强对各种资源的高效利用。第二，能够避免“三超现象”的发生。传统电力工程一味注重施工阶段的造价管理，没有注重设计阶段造价管理，容易出现预算超概算、概算超估算、结算超预算的“三超”现象。电力工程预算管理能够合理控制投资发展规模，在最大限度上避免工程造价失真的现象。第三，能够完善电力工程预造价管理体系。工程项目涉及众多环节，各个单位、部门之间的经济利益角度不同，对电力工程造价的看法不同，最终导致电力工程从投资、预算到竣工各个环节的管理出现脱节现象。电力工程预算管理通过对工程造价的有效控制加强对施工全过程的投资管理，从而提升项目的经济效益、社会效益。

（二）电力工程项目资金预算过程

电力工程项目预算的编制需要各个职能部门能够根据项目进展情况编订出有针对性的部门经费预算，即根据电力工程项目施工所在地的材料、劳动力、电力等情况编订项目预算单价，根据施工组织设计材料确定电力施工项目资金需求结构。另外，电力工程的预算中心需要根据工程项目安排情况签订资金使用合同，电力工程项目资金预算过程具体体现如下：第一，电力工程项目资金预算审批表的编订。电力工程项目资金预算审批表主要是对想要使用的资金进行预算申报，从而对资金的具体使用情况进行全面的记录，方便企业内部施工人员了解施工现场情况，根据施工图纸和工程预算目标制定每一项工作的资金预算金额。第二，对电力工程项目资金预算申报表进行审批。电力工程项目资金预算中心要在资金预算审批表中进行相应的预算审批管理，输入相应的审批资金。第三，制定电力施工项目资金使用计划。各个职能部门需要根据工作开展实际填写资金使用计划申报表。

（三）电力工程项目资金预算控制要点

第一，电力工程项目资金预算需要严格通过招标来竞选，通过合理的招标方式降低预算风险，实现对电力工程项目施工设计方案的优化。第二，在电力工程项目施工中，如果发包单位变更了工程和施工进度，需要根据施工变动及时调整资金预算，具体表现为：①发包人、承包人和预算设计人员需要及时更换电力施工设备和施工材料，对于施工图纸和施工组织设计要进行及时更改。②变更的内容要严格尊重监理工程师审核意见进行综合预算把控。③对于危害人身安全的变更需要经由监理工程师进行，并以书面的形式为工程变更提供必要的支持。④不同工程的变更需要安排不同等级的人员来进行。

二、电力工程项目资金管理存在的问题

（一）电力工程预算管理制度没有充分落实

一些电力工程预算管理制度没有在真正意义上落实，无法保证电力工程预算管理的有效落实。这些电力工程制度流于形式，在具体的经营管理中存在随意篡改的现象，导致电力工程项目预算管理呈现出一种无序的状态，不利于企业财务管理，甚至会带来企业发展收支不平衡、资金链断裂、企业破产等问题。

（二）电力工程项目监控机制不完善，内控体制缺失

电力工程项目监控机制是企业发展必不可少的制度，具体渗透到企业生产经营发展的全过程，对维护企业管理安定有序发挥了重要作用。但许多电力工程企业存在不同程度的监控机制不完善问题，在资金审批过程中，容易出现资金的错批、漏批、重批现象。

（三）电力工程项目资金周转困难

受地方政府部门的干预，电力工程项目在发展的过程中会出现资金担保、权利质押的现象，引发电力项目发展资金周转问题。

三、提高电力工程施工项目资金预算与控制管理的对策

（一）结合控制理论建立电力工程施工预算管理

电力工程施工项目进展中需要结合控制理论制定施工预算管理标准，对电力工程施工操作的各个过程进行衡量、测量和评价分析，对于电力施工项目出现的偏差及时修改。电力施工控制包括内部控制和外部控制两种，其中外部控制是指预算中心管理人员对执行者的控制，从而保证施工预算执行效果。内部控制是指各个职能部门对自身预算执行操作过程的控制，充分发挥了自身预算的主体意识。

（二）通过资金预算管理完善电力施工企业资金内部控制机制

电力工程项目资金预算的关键是对资金的未来使用进行合理计划和安排，从而实现对企业各种资源的有效配置，达到电力施工项目发展目标。资金预算的根本目的是实现控制，预算的编订是控制的第一步。预算往往以具体数字的形式来呈现，代表了电力施工项目资金管理工作标准，可以被考核管理，因而可以被作为一种评价工作成效的标准。预算编订的第二步就是通过预算比对及时发现企业资金实际消耗和预计消耗的差距，采取措施及时纠正，减少偏差。电力施工项目各个部门负责人员需要充分认识资金预算管理和控制管理对于工程项目顺利进展的重要性，加强对资金预算和控制的领导、管理，协调各个部门共同完成电力施工项目资金预算管控。

（三）建立符合企业自身发展的资金预算控制系统

预算考核是预算控制管理的职能性体现，通过对预算的考评管理能够发挥出预算的激励和约束作用。因而提高电力项目资金预算和控制管理需要建立合理的预算考评体系。预算考评包含两个层面的意义，一个层面是对整个预算系统的考核评价，即对电力施工项目业绩评价，通过这种评价能够实现对预算管理系统的优化。另一个层面是对预算执行者业绩考核评价。为此，预算考评体系需要着重考虑考评指标和考核业绩评价。电力项目施工预算考评体系包括财务业绩指标和非财务业绩指标，涵盖了企业业绩、发展数据、利润指标等内容。科学的奖惩制度能够促进预算考评制度落实，实现权责统一。同时还能够引导电力施工人员的实际操作和计划目标吻合。

四、结束语

综上所述，为了达到电力工程项目资金预算发展目标，需要加强对资金的控制管理，同时还需要做好相应的基础性工作，建立公司的标准化代码和编目库，由专业人员进行定期管理，实现对公司资料的综合应用，提升整个电力工程项目预算的管理价值，明确各个部门的工作职责，从而提升电力施工项目企业的资金预算成效。

参考文献：

［1］王英权，王坤，沈亚为，等．电力工程预算管理的问题和对策之我见［J］．科技与企业，2016（6）：44－46．

［2］李传影，王凯．电力企业如何控制工程项目超概预算［J］．黑龙江科技信息，2015（36）：103．

篇5

（中国能源建设集团公司山西省电建四公司 山西 太原 030012）

【摘 要】电力工程造价的控制和管理是基本建设投资管理的重要内容。近年来，电力建设发展很快，有力地促进了国民经济的发展。同时，由于种种原因，电力工程造价上涨很快，这将影响电力建设的健康发展，对此必须高度重视，从决策、设计、实施各个阶段入手，严格控制电力工程造价。

关键词 电力工程；造价；控制

Cost Management and Control of the power project

Hu Jun-hua

（China Energy Construction Group Corporation， Shanxi Electric Power Construction four companies Taiyuan Shanxi 030012）

【Abstract】Power Engineering Cost control and management is an important part of basic construction investment management. In recent years， electric power construction developed rapidly， effectively promoted the development of the national economy. Meanwhile， due to various reasons， power engineering cost increases rapidly， which will affect the healthy development of electric power construction， which must attach great importance to the decision-making， design， implement various stages of the start， and strictly control the power project cost.

【Key words】Power Engineering；Cost；Control

1. 影响电力工程造价的主要因素

1.1 项目的建设规模。

近几年来，电源项目大多采用大容量、高参数、超临界发电机组，以满足地区经济发展和用电负荷日益增长的需要。大容量机组虽然建设投资高，但发电能耗低、效率高，运行经济性好，而小容量机组只适用于热电联产、能源综合利用或燃油调峰项目，优点是一次性投资低，环保和社会效益好，运行经济且能满足电网调峰需要。确定电源项目建设规模时，不仅要考虑建设成本，而且要考虑运行成本，既要考虑社会效益，又要考虑企业长远效益。

1.2 项目的建设水平和技术。

装备项目的建设水平主要指建设规模、建筑标准、技术装备、配套工程等方面的标准。建设标准是编制、评估项目可行性研究和投资估算的重要依据。建设标准是否合理，对控制工程造价有很大影响。建设标准应根据技术进步和投资者的实际情况制订，标准订得过高，只能无谓地增加造价，浪费投资。标准订得过低，达不到先进适用、高效运行、安全可靠的技术标准，不利于技术进步。因此，现阶段大多数建设项目应采用中等适用、适当超前、安全可靠、运行经济的标准，既要考虑现时投入，又要考虑长远效益。技术装备的选择和工艺设计应充分应用技术经济原理和价值工程理论，分析其投入产出，以取得最大经济效益。

1.3 项目建设地点。

合理选择项目建设地点，将在很大程度上决定着项目的命运、影响工程造价的高低和今后的经营状况。建设地点的选择要考虑国民经济发展规划和地区经济发展、项目的特点和需要，以及气象、地质、水文等建厂自然条件，遵从工业项目和其他相关项目比较集中的原则。

1.4 可行性研究及投资估算。

项目的决策依据是可行性研究，投资估算是确定可行性研究阶段工程总投资的限额。可行性研究不仅要分析评价项目是否可行，更重要的是对方案进行优化论证，并要有一定的深度和细度，投资估算必须准确且能满足限额设计和控制概算的要求。初步设计概算是项目投资的最高限额，必须控制在批准的可行性研究投资估算范围内，项目收口总概算突破可研估算，可行性研究必须重新修改报批。因此，决策阶段应保证投资估算的准确性在规定的范围内。

2. 我国电力工程造价管理与控制存在的问题

2.1 存在多头管理，项目审批不完善。

工程造价与设计单位、施工单位、建设单位都有直接关系。在现阶段有的建设项目批钱与给钱不是一个单位，用钱与还钱不是一个单位。而工程造价的高低与这些单位利益挂钩的程度不同，因此这些与造价相关的单位对造价高低反映也就大不相同。目前基本建设中没有一个有权威的部门来管理基础投资，在实际工程中是谁都管，但到关键时刻又谁都管不了，所以工程造价管理长期以来处于实报实销状况。除此，审批项目的漏洞也是投资失控原因之一。审批投资计划存在的问题表现为“钓鱼”项目，有的单位为了达到顺利通过审批而不惜采用有意识地漏标或少算投资以降低审批额。一旦项目批准通过，就要求审批机关追加投资调整概算。

2.2 入世后与国外管理依然存在很大差距。

目前，电力工程建设造价领域的从业人员，仍习惯于计划经济体制下的管理方式，市场经济体制下的管理模式还未建立起来，而对国际市场的管理模式还很生疏。例如，国外工程造价一般是由咨询服务机构来完成为委托方提供工程造价的全方位、全过程的咨询服务，包括投资估算为委托方提供项目管理、协助或招标、项目合同管理、支付索赔管理、对工程进行监理以及提供有关工程造价的信息咨询等。他们熟悉国际惯例，深受外商和合资方的信任。而目前我国电力工程造价机构的服务内容仅停留在工程概预算的编制、结算审查上，还只是按国家、地方、行业的规定审查考核定额、计算工程量等，不了解国际惯例，无力承担市场经济中全过程造价咨询服务工作，服务范围要比境外机构小、服务内容少。入世后，如不加快改变这种局面，将会拱手让出这个市场。

3. 加强电力工程造价管理与控制的对策

3.1 明确决策，合理确定电力工程建设规模和成本。

在电力建设项目投资决策阶段，项目的各项技术经济决策，对建设工程造价和项目建成后的经济效益，有着决定性的影响，因此，投资决策阶段是控制工程造价的重要阶段。在前期工作中，项目法人要深入细致地搞好调查工作，落实对造价影响较大的外部条件，充分考虑工程项目对社会和环境的影响情况，加大工作的深度和广度。可行性研究报告要进行多个厂址建设方案的技术经济比较，选择技术上可行、经济上合理的建设方案。在此基础上，认真地编制项目可行性研究报告和投资估算，可行性研究报告要做到详尽科学、事实求是；投资估算要全面准确，既要打足投资，又要避免高估冒算，真正起到在项目建设中控制工程总投资的作用，也为电力工程建设的决策提供可靠的依据。据有关资料表明：投资决策阶段影响工程造价的程度达到80％～90％；在初步设计阶段，影响工程造价的可能性为75%～95％；在技术设计阶段，影响工程造价的可能性为35%～75％；在施工图设计阶段，影响工程造价的可能性为25%～35％；而到了施工阶段，影响的可能性只有10％。

3.2 加强对项目设计阶段的控制，合理进行工程设计。

工程设计是具体实现技术与经济对立统一的过程。项目一经决策，设计就成了工程建设和控制造价的关键。初步设计决定工程建设的规模、产品方案、结构形式和建筑标准及使用功能，形成设计概算，确定了投资的最高限额，施工图设计完成后，就能准确地计算出工程造价。设计质量和功能是否能满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资多少，而且影响到建成后的使用效益。先进的技术、合理的设计不仅能使项目建设缩短工期、节省现时投资，而且能降低今后的生产成本、经营费用，提高长远效益。据有关资料分析，设计费一般只占建设工程全部费用的1%，但影响工程造价却高达75%以上。一个建设项目或一个单项工程，可有多种不同的设计方案，因此在满足使用功能的前提下，可进行优化设计、方案比较、技术经济分析，选用先进适用、经济合理、安全可靠的设计思想。设计方案优化可采用价值工程分析法，在满足功能或尽量提高功能的前提下，尽量降低成本。

3.3 严格控制工程实施，依法进行严密控制。

（1）严格按基建程序办事， 加强电力建设工程的合同管理。首先要加强开工前的准备工作，项目法人应严格按基建程序办事，选择适当的工程开工时机，以利于建设资金的合理安排和工程的顺利进行。工程开工时，以下确保建设项目法人及开工报告已经批准、项目已纳入国家基本建设投资计划，年度投资计划资金已落实、建设场地“四通一平”工作已完成、主要设备和施工队伍已经选定，供货和施工合同已签订、施工组织设计已审定，图纸已会审并进行了设计交底。在签订执行合同时，要在工程承包合同中明确约定合同双方的权利和义务，对工程项目造价影响的变动因素进行详细而周到的约定，在合同中事先考虑造价变动因素和变动量，对设计变更和索赔的结算处理有明确的说明，避免合同执行中出现纠纷，结算时出现麻烦。

（2）加强设计变更的审查。施工阶段工程造价控制的另一方面是在工程变更上。一个庞大的建设项目，设计变更往往不可避免，但应加强设计变更管理，尽量降低由此引起的经济损失。设计变更包含由于设计工作本身的漏项、错误或其他原因而修改、补充原设计的技术资料。设计变更和现场签证两者性质截然不同，凡属设计变更范畴，必须按设计变更处理，不能以现场签证处理。设计变更是工程变更的一部分，因而关系到进度、质量和投资控制。设计变更应尽量提前，变更发生得越早损失越小，反之越大。尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，特别是对工程造价影响较大的设计变更， 要先算账后变更。严禁通过设计变更扩大建设规模、增加建设内容、提高建设标准。

（3）加强设备和材料的采购管理，合理安排资金使用。在电力建设工程造价中，设备、材料占很大的比例，为了有效地控制和降低工程造价，要加强设备、材料采购管理。对于设备和材料的采购，要加强信息管理，及时、准确地掌握材料价格信息、市场供求动态，货比三家，择优选择；工程材料、物资采购应发挥主渠道作用，依靠批量优势，减少中间环节，降低材料购买价格；做好主机和大型辅机设备的招投标工作并严格执行供货合同。建设期间要优化工程进度安排，合理安排各单位工程的开工顺序和开工时间，以压缩设备储备时间。加强建设中工程资金的支付管理，根据施工组织和工程进度合理安排建设资金，以便控制全局并采取纠偏措施。对于工程材料也要按工程进度有计划地购买，以缩短材料储备时间和对资金的占用时间，减少建设期间由于筹措资金而发生的利息支出。

3.4 推行项目法人制，加强工程建设的全过程管理。

控制电力工程造价是从计划经济向市场经济过渡阶段必然遇到的问题。在社会主义计划经济模式的前提下，造价管理从初步设计审查，施工图和施工中的重大设计修改，直至调概，凡属大中型工程，统一由中央主管部门或其授权单位进行控制。目前的调概方法不得不将合理的物价上涨与不合理的超标建设、浪费，甚至违法乱纪等问题混在一起处理，漏洞很多，实质上是实报实销。要向社会主义市场经济转变和避免集权过多产生的官僚主义，必须推行项目法人责任制，由责、权、利统一的项目法人从工程前期到后期进行全过程管理。在推行项目法人责任制管理过程中，应选拔高素质的项目经理，并建立一个强有力的项目管理班子，这是控制工程造价的关键。推行项目法人责任制后，由于各投资方与项目法人大多数还是国有资产的代表，除努力提高其控制造价的自觉性外，还必须建立一整套的约束机制，包括政策控制，董事长、总经理资格控制，决算审计，纪律监察及造价控制。

参考文献

［1］ 陈建虹.电力工业基本建设预算管理制度［M］.北京：中国电力出版社，2002.

［2］ 龚维利，郝丽萍，路君平.工程造价确定与控制［M］.北京：中国计划出版社，2003.