农村集体经济问题精选(五篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的5篇农村集体经济问题，期待它们能激发您的灵感。

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关键词：农村集体经济；经济项目营销；问题与对策

农村集体经济的高速良性发展，对于我国的经济社会有着非常重要的意义。“三农”问题是我国一直着力解决和改善的问题，近些年，随着城镇化的不断推进，虽然农村人口有所下降，但我国还是以农村人员为主体的社会结构。大力发展农村集体经济，推动集体经济项目的前进，提高农村集体经济的经济效益，提高农村人口的经济生活水平，不只是经济问题，也是一个社会问题。因此，本文针对农村集体经济项目的相关问题进行研究，并提出一些建议。

一、农村集体经济项目营销的相关概念和主要特征

农村集体组织，是以村民作为核心，由农民自愿按一定的组织程序，形成的团体机构，以选举村干部和村委会成员来参与政治民主生活的组织。现时，农村集体组织是集体经济的实现监督管理人。农村集体经济是由在国家政策的扶持下，通过政府对其进行管理和相关的扶持的方式，由村民以村或组的结构形式，组成经营实体，发展当地的经济，促进农业产业现代化的一种经济形式。农村集体经济的发展，最终的受益者是农民，对于农村的改革发展和稳定有着重要的影响。发展农村集体经济项目，从经济和社会两个方面有着重要的意义。可行的农村集体经济项目：第一，通过对村所有的闲置土地的充分开发利用，因地制宜，做具有特色的产业项目；第二，对现有的土地资源进行盘活；第三，调整农业产业结构，推进产业化规模化生产，发展农业龙头企业；第四，利用地理优势发展，人力优势、土地优势进行招商引资，集资参股，引进技术管理和资金，发展工业生产，以工业发展集体经济实力；第五，开发拓展服务；第六，开发旅游业，如观光农业、生态休闲等，提供旅游资源和产品，提供多方面的增值服务，拓宽收入来源，并结合电子商务进行宣传，扩大影响面；第七，通过电子商务平台，拓宽受众面和影响面，以此带来项目的良性发展。

二、农村集体经济现状分析

（一）整体发展不平衡我国农村集体经济发展水平不平衡，究其原因主要体现在区域差异上。距离城区较近或者拥有更多的经济资源的村组，能够获得更多的资金投入，发展旅游等经济项目，村民的经济生活水平提高较快。而资源较少、基础设施较差的村庄，资金来源相对更困难，项目的途径相对较少，发展较慢。随着不断发展，这种状况区别越来越明显，差距越来越大。

（二）经济管理制度不健全经过几十年的发展，农村集体资产的产权关系不明确，监督和保护机制缺失，造成了权责不明；其次，管理制度不健全，现有的农村集体经济的经营和管理是由村委会管理的，他们控制着集体经济的产权，在管理和监督制度缺失下，大量资产闲置，低价出让、变卖，人为侵占的现象比比皆是，造成集体资产的浪费和损失。最后，村委会的变动，人员素质水平不高，政策规划的短期变动，集体资产的经营效益非常差。

（三）政策和资金的支持力度现有的大部分农村集体普遍缺乏资金。一些基础设施的投入，经济项目的前期投资，资金上的需求很难得到满足。再者，由于农村集体经济管理水平低下，无法提供准确的发展数据，这为相关的职能部门制定扶持政策和进行总体的经济规划带来困难，在政策、财政和法规上难以给予有效支持。

三、影响农村集体经济主要因素

农村集体经济项目发展缓慢，发展不平衡，发展模式单一，管理简单粗放，项目效益低，主要由以下几个方面造成：

（一）集体经济项目缺乏持续发展能力虽然集体经济项目在政策、经济环境下得到了一定的发展，但从长远来看，大量的年轻人和知识人才脱离了农村，造成了农村人才的缺失，使得农村集体经济项目的持续发展很难得到人力资源上的支持。

（二）集体产权关系不明确农村集体经济中最大的资源就是土地，但在产权主体上，虽然农民有土地的使用权，但土地还是由集体共同所有的，产权关系并没有从根本上改变。

（三）“带头人”本身的能力和思想问题现有农村干部知识水平较低，思想观念老化，创新进取精神缺乏，眼界局限于眼前、个人、现在，对集体经济项目的发展没有长远的目标和规划。

（四）政策上的支持力度不够总体来说，集体经济项目缺乏从总体上的规划，在发展的基础数据上也比较模糊，相关的政策制定难度较大，管理水平较低。

（五）整体管理制度不规范在对集体经济项目的合同、收入、费用的相关制度的制定执行不规范，个人因素决定集体利益，不从长远考虑，造成了集体经济项目的收益低下，后续发展无力。

四、农村集体经济项目营销存在的问题及建议

（一）农村集体经济项目营销模式1.开发资源达到增收这种方式主要是充分利用当地的土地资源、自然资源、人文资源等一切经济资源作为开发对象，将资源优势最大限度发挥出来，转化为经济优势，推动集体经济的发展。2.现有资产盘活增收通过对自有家底进行清查，摸清家底，充分掌握集体资产数据，将闲置的可利用资源如仓库等，通过土地整理复垦、流转等手段，充分利用，针对闲置的物业资产，通过出租等方式获利，找到集体经济新的增长点。3.资金融合增收通过对分散的资金进行融合，加上各项扶持资金，提高资金规模，规范利用资本运作方式，对盘活的集体资产进行投资，提高集体资产的运营规模，促进集体资产的收益回报，也是农村集体经济新的增长途径。4.服务内容的拓展增收通过由集体经济组织建立一系列的服务主体，针对农业生产、经济实体、居民生活等方面，提供相关的经济服务，促进集体经济收入的增加。这些服务的类型多种多样，操作灵活，如针对农业生产提供农资生产资料、针对居民生活提供生活资料等。

（二）农村集体经济项目营销问题建议1.产权制度改革从法律法规的层面，对农村集体资产产权进行明晰，对集体资产规模进行盘点摸底，确认集体资产权责相关主体，确立集体资产收益的分配方案、分配方式和分配实施细则。针对集体资产，组织建立专门的人员，对现有的资产进行分门别类的全面清点。包括集体经营性资产、可利用的经济资源等，集体资产的债权债务关系和规模，经集体成员的审议通过并进行公示。但要注意的是，集体土地是不能计入股份资产的。确定股东身份，经过村民共同的决议，依据明确的确定原则来确定股东的份额，并针对不同的时间人员、有违法违纪的人员区别对待。股权分配方案，要有非常明确的分配原则、分配方式和实施方式。针对集体和个人，针对不同时限的村民区别对待。既要保证集体经济的扩大再生产和村组织的正常运作，保证个人的利益，也要保证落地户和外来户的区别利益。进行股权量化时，集体所有的土地和公益资产是不能计入的，土地只能是在被征用后才能追加入总额中，个人股量化依据净资产作为基数，根据股东人数和分配系数，对每个人进行分配。最后依据制定的规章制度和组织结构进行方案实施，发放股权证书，招开股东大会，选举公司组织结构，成立公司。2.制度健全和人才培养我国农村集体经济发展中，监督管理一直是薄弱环节。虽然农村集体经济产权制度改革，使集体经济资源变为集体资产，资金转变为股金，村民变为公司股东，但这种单方面的改变是不够的，与之相适应的监督机制和管理制度也要建立建全起来。针对集体经济，建立有效的财务管理，完善报酬体系，健全奖励机制，有效控制集体资产的资产负债，集体经济收益的使用和分配的规范化，资金使用透明度的提高，资产流失和浪费的有效避免，保证全体股东享受集体经济发展带来的经济红利。这些工作是农村集体经济稳定发展的保障。农村集体经济要较好发展，必须具有高素质的人才队伍。现有的农村干部队伍，年龄偏大，思意相对保守，进取心相对不足。针对性的引进优秀的、具有现代管理科技知识水平的年轻人才，提升农村集体经济管理队伍的整体水平，是一项重要的工作；对现有的人员组织学习培训，使其学习掌握先进的管理知识，并对其进行考核，以此提升整个队伍的管理水平；加强对教育工作的关注度，推动人才升级，改进工作环境；制定合理的奖励惩罚制度，并将激励和监督制度落实到位，与个人利益挂靠，提升队伍的工作积极性。加大政策和资金的扶持力度，政策和资金问题一直是农村集体经济发展的制约因素。政策的不明确，造成农村集体经济束手束脚，而资金是大部分农村集体经济组织所缺乏的。对于经济基础薄弱的村庄来说，对于基础设施的投入，集体经济资产的开发利用，往往没有起始的发展资金。从政策上和资金上对于这些农村集体进行扶持，推动其起步，以使其加快发展。政府机构可以提供相应的项目信息，成立专项基金，有针对性的进行扶持；金融机构对农村集体经济发展项目提供优先贷款；放宽和鼓励有条件的农村集体经济通过各种途径进行资金筹集，以使其能加快集体经济项目的发展。针对集体经济的特定项目，如种植、畜牧等适应减免增值税和企业所得税等税费，减轻农村集体经济的负担。

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关键词：新农村建设；问题；解决对策

1概述

经济的发展，农业是基础，国家的可持续发展离不开农业的现代化和农村的全面发展，下面从新农村建设的角度具体阐释近年来我国农村经济发展存在的问题和挑战，探讨新形势下解决农村经济发展问题的对策措施。

2社会主义新农村建设

2.1理解社会主义新农村的内涵。社会主义新农村在上世纪中叶被提出，当时提出这个概念的主要目的是要解决吃饭问题。20世纪80年代初，我国主要的方向是要全面迈向小康社会，小康社会的概念就是在吃饱的同时还有精神的享受，此时建设社会主义新农村便成了实现小康社会的主要内容之一。本世纪提出来的建设社会主义新农村就是在全新的历史背景和指导理念下的一个综合性的农村变革的开始。纵观整个时代背景，我们提出建设新农村的理念，不仅是为了促进农村的发展的急切的需求，还是巩固和增强农业主要地位，保障按时实现全面小康终极目标的需求，既是新思路，也是老想法。新思路就在于进入了这个新世纪，有新的发展诉求，由于工业化的发展日益蓬勃，我们需要通过新农村建设，让农村有可持续发展的基础，是农村更好的融入和谐社会。2.2从经济学角度解析新农村。社会主义制度的自我优化和进步，决定我国要发展新农村，彻底改变农村的落后面貌，增加乡村居民的人均收入，不断缩小与大中城市的经济发展差距，做到区域化平衡发展，缩小两极分化，实现共同富裕的基本国策。我国的农业发展历经艰险，从传统的人力和畜力到今天农业信息化和机械化的推广，农业的发展在社会主义市场经济的浪潮中坚定前行，我国的工业化建设的资金和能量大部分来自于农业的支持，广大的农村地区和农民的辛勤劳作，才有了如今的工业化的腾飞，这是功不可没的，因此现在工业的飞速发展的同时也在反哺农业，国家也在逐步加强对农村的补贴力度。在新农村的建设中，虽然有各方大力援助和支持，仍然避不可避免的出现了众多问题，我国的农业要养活十几亿人，耕地面积已经极为庞大，我国的耕地资源正在渐渐流失，适宜开展农业生产的土地匮乏，农村的土地还面临着被征用甚至遭到污染的侵害，农业人口和资源也在流失之中，脏乱差的居住环境在有些农村地区凸显，引起了社会广泛关注，农村的发展已经积累了大量的矛盾，是我国国民经济发展的一大软肋，不解决农村的经济问题，不改善农民的居住环境，就无法实现农业的现代化，国家的经济发展会陷入瓶颈，放缓了前进发展的步伐。新农村建设的发展需要依靠科学技术的进步与发展以及农民素养的提升，建设现代化的农业，就要有新的思想，以及新技术的全方位的应用，只有用新的科学技术培养新型的高素质农民，让农民应用高科技技术，才能够更好地推进现代农业发展，促进生产力快速发展。新农村的建设还需要国家的支持，加强国家对它的宏观调控，因为市场存在滞后性、盲目性等缺点与弱势，所以不能够简单的进行市场的调控，还应该增强政府宏观的调控，运用各种手段对国民经济进行调整和控制，现在我们已然具备了城市助力农村发展的条件。

3新农村经济发展存在的主要问题

3.1农村基础设施不够完善，综合生产力低。当前很多农村的基础设施还十分落后，道路交通、水电供应、水利条件都比较差，第一个是水利条件弱，不能防治灾害，大量的水利设施的投入不足，损害严重，设施老化。第二个是农田比例不够标准化，这使得总的生产力降低，难以形成较大的农业生产规模。三是有些地区城镇规划的公路都十分破烂崎岖，导致农村的资源很难转变成经济发展，农村基础的薄弱严重阻碍了经济的发展。3.2集体经济比较薄弱，农村及组织运转日益艰难。近几年来，尤其是在农村税费改革之后，有很大一部分村级集体经济缺乏规范管理，经济收入日益缩水，而债务却日益增加，使得村级组织运转困难，这已经成为阻碍农村经济建设的主要问题之一。集体经济一直是农村大力倡导和持续发展的主要形式，但是近年来由于管理制度跟不上飞速发展的经济要求，没有新的发展举措和创新的思维方式，致使营收困难，经营乏力，农村居民的收入在逐年下降，如果遇到大的自然灾害，要承担加倍的损失和付出所有积蓄的代价，这给农村的经济发展带来了严重的影响，不合理的管理方式和发展规划导致了如今的局面，没有把农村的生产力和创造的价值有效利用，资金和人才都在慢慢流失，农村的集体组织运转已经十分艰难，使得农民的发展信念产生动摇，不利于集体经济的发展。3.3农业结构不合理，导致经济效益低。近些年来，由于经济的发展，农村的供求关系也发生了一些转变，市场需求多样化，转向生产高收益产品，导致农村的结构越来越不合理。许多农民盲目的跟随转变，不考虑自身优势，使得种植风险增加，不利于农业的稳定与发展。没有做好市场调查，市场需求与农民的生产劳动没有搭配衔接好，致使盲目跟风种植，导致供大于求，市场无法消化吸收，而其他产品则陷入供不应求甚至短缺的现状，农民的辛勤劳动化作流水，造成了沉重的经济负担，经济效益降低，这就是盲目的进行农业生产，发展结构不合理带来的后果。3.4人才的缺乏，制约经济发展。任何经济的发展都离不开人，现在许多年轻人都想离开农村，去城市发展，这就使得农村人才严重缺失，农村只剩下老弱妇孺，使得其发展陷入困境。农村经济发展不完善，难以承担更多人的经济收入压力，迫使很多的大学生和农村闲散劳动力离家外出务工，这种恶性循环导致农村经济需要的建设人才都流失了，高效的生产方式需要新技术和人才，新农村的建设面临着无人可用的窘境。

4如何解决新农村经济发展中的问题

4.1加大投入，加强农村设施建设。政府相关部门要加大投资农村的基础设施建设，完善投资的基本设施和环境。4.2发展农村集体经济。在农村设立集体经济分工，每个人都有固定职位，并且做好宣传与管理，强化科学管理，转变发展思路，不走落后于时代的老路，创新发展集体经济。4.3调整农业结构，实现经营产业化。产业结构的调整就是发展优势产业，去除劣势，不盲目跟风，找到适合自己发展的才是最好的，推进产品的多样化和优质化，使得农业产业结构整体提高，为农民提供经济保障。4.4引进专业人才，为农村经济助力。农村专业人才的培养，应该鼓励年轻人来农村探索，政府可以出专项资金用来培养专业人才，前提是为农村经济发展出一份力，鼓励那些学业有成的人才回家乡创业，促进农村经济的发展。

农村的发展离不开经济的发展，新农村的建设更要重视新农村经济的建设。建设社会主义新农村，我们只有解决了经济发展的问题才能够更上一层楼，为国民经济的发展做出贡献。

作者:张立英 单位:沈阳市康平县东升乡政府

参考文献

[1]孟建国.着力发展农村经济合作组织是现代农业发展的必由之路[J].全国商情，2013（8）.

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关键词：农业农村经济；战略性调整；稳定发展

前言

总理在九届人大五次会议上作的《政府工作报告》中强调指出：“要把加强农业和增加农民收入，作为整个经济工作的突出任务，把农民是否增加收入和减轻负担，作为检验农业和农村工作的重要标准。”因此，继续推进农业和农村经济结构调整，是提高农业效益、增加农民收入的重要途径。本文就推动农业农村经济结构战略性调整的几个问题进行总结。

1 农村农业经济发展现状

当前，我国农业和农村经济正处于新的发展阶段。改革开放以来，农业和农村经济结构调整已经取得了显著成效。但是，应当承认过去农业和农村经济结构的调整仍然是初步的、低层次的和阶段性的。进入新的发展阶段之后，农业和农村经济结构性矛盾日益突显出来。突出表现在四个方面；一是农产品质量不高，大路货多，名优产品比例低。二是农产品一般性品种多，专用品种少；初级产品多，加工产品少。三是虽然农业生产的区域化分工有了很大进展，但区位比较优势尚未充分发挥出来，区域性农作物不同程度地存在大而全、小而全问题。在结构调整中，地区之间重复投入，常常一哄而上，具有很大的盲目性，造成了过度的盲目竞争和资源浪费。四是农村农业产业结构落后，农业的经济结构生产不合理，缺乏有特色的主产品，农产品基本都是自产自销，小农思想，很难发展农村特色，在向外拓展农产品市场存在很多阻碍，第三产业发展不足。因此发展农村经济，必须推进农业和农村产业结构的战略性调整，全面提高农业和农村经济发展的质量和效益。

2 如何又好又快推进农村农业经济结构战略性调整

农村农业经济结构战略性调整要着重抓好以下几个方面：

（1）全面提高农产品质量。这是人民生活由温饱走向小康，市场需求向多样化、优质化发展的要求，也是解决当前农产品难卖、缺乏竞争力、农业增产不增收问题的重要途径。因此，必须加快引进、选育和推广优良品种，大力开发高附加值的特色产品。

（2）发展农产品加工。必须以市场为导向，立足现有加工能力的改造，加快农产品加工、保鲜、储运技术和设备的引进、开发，增长产业链，增加附加值，使我国农产品加工业有一个大发展。

（3）优化农业区域布局。沿海经济发达地区和大城市郊区，要积极发展高效农业和出口创汇农业。在生态脆弱地区，要有计划、分步骤地退耕还林、还草、还湖，发展林果业和畜牧水产业，改善生态环境。粮食主产区要通过结构调整发挥粮食生产的优势。

（4）调整农村劳动力就业结构。大力发展乡镇企业和小城镇，推动劳动力向第二、三产业转移，扩大农民就业和增收的空间。

（5）加大农业结构调整的投入力度，以政策为保障，现在的农业发展是口号喊的响，但雷声大雨点小，重视力度不够。

（6）对农村发展制定优惠政策，拓展农村消费市场。要想加快农村经济发展，首先要减轻农民的压力，需要政府的大力扶持，因此政府应根据农村的发展制定一系列的优惠政策来减轻农民的负担，这也有利于农村加大对农业产业的投入力度，改善以前投入不足的问题，加快农村经济发展的步伐，使得农村可持续发展。

3 农业农村经济结构战略性调整的意义

3.1 对农业和农村经济结构进行战略性调整，是农业和农村经济发展新阶段提出的客观要求。近年来，随着农业综合生产能力稳步提高，我国长期存在的农产品短缺现象已经有了根本改变，过去农产品供不应求的状况已被供求基本平衡、丰年有余的状况所代替。但供求关系的变化，带来了农产品难卖、价格持续下跌、农民增收缓慢等新的矛盾。这一切表明，我国农业生产力水平已上了一个新的台阶。为适应新的形势，必须对农业和农村经济结构进行战略性调整。只有这样，我国农业和农村经济才能真正跨过新阶段这个坎，进入一个新的发展层次，当前因进入新阶段而出现的新矛盾才能逐步得到解决，农业现代化才能迈开新的步伐。

3.2 有利于解决农产品需求日益增长与农业资源制约加大的矛盾。从国内外的农业发展规律看，l展高效农业是解决这一矛盾的有效途径。发展高效农业，坚持走高产、优质、高效并举之路，既可以提高农业经济效益，又可以提高农产品产量；既可以充分利用农业资源，又可以提高农业资源利用效率。高效农业是通过提高单产、节约资源提高产量和效益的，既是高产、优质农业，又是资源节约型农业。这就可以从根本上解决农业发展面临资源制约加大的矛盾。

3.3 有利于解决促进农民持续增收与农业比较效益低的矛盾。促进农民持续增收，是发展现代农业的主要目标和任务。发展高效农业，可以实现增产增效、节本增效、提质增效、提高附加值增效，这就从提高产量、降低成本、增加附加值等关键因素上促进农民增收。因此，只有发展高效农业，提高农业比较效益，才能从根本上解决农民持续增收问题。

3.4 有利于解决提高农业国际竞争力与农业生产经营规模化、组织化程度低的矛盾。我国必须大力提高农业国际竞争力。利于加快发展高效农业，发展规模化种植业和养殖业，提高农业的组织化、规模化程度，可以从生产成本、经济效益和经营规模、组织化程度等方面有力克服低效农业的弱点，有效解决小农户与大市场的矛盾，为提高农业国际竞争力创造有利条件。

3.5 有利于解决保护生态环境与农业面源污染的矛盾。发展高效农业，把农业的经济效益、生态效益、社会效益统一起来，积极发展高产优质型、环境友好型、资源节约型农业。

结束语

对农业和农村经济结构进行战略性调整，是在农产品相对过剩、市场约束增大的条件下提出的，不是简单地多种点什么，少种点什么的问题，而是要全面提高农产品质量，优化农村区域布局，实现农业的可持续发展，实现城乡经济的协调发展。

参考文献

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一、影响农村集体经济发展的主要因素

（一）村级历史遗留沉重。税费改革前，农户欠收提留、统筹款，原建设基础设施、发展公益事业，负债情况比较严重。有的村集体自然条件较差、地处偏僻，交通不便，信息闭塞，集体经济一般比较薄弱，甚至为“空壳”村。村干部整体素质较低，文化、年龄结构欠佳。虽然经过国家化解村集体债务，但由于历史遗留沉重，加上新产生的债务使沉重的村级债务制约了村级集体经济发展。

（二）农村干部观念陈旧，束缚发展不能适应农村发展的需要。一是村干部大多文化层次较低、思想不够解放、发展集体经济意识淡薄，对集体事务漠不关心，二是畏惧发展的思想。认为现在村集体已举步维艰，更何况发展村级集体经济，怕担风险，怕失败，不敢发展；一些村干部虽有发展集体经济的意识，但对集体经济发展感到一筹莫展。三是依赖的思想。一些村干部认为每届任期只有三年，“当天和尚撞天钟”，“等、靠、要”的依赖思想严重，不想发展。

（三）经营方式不合理。一次性低价拍卖集体的山林、“四荒”等资产、资源，无疑是杀鸡取卵。对村级集体资产、资源租赁承包管理，是目前对村级资产、资源现状的一种管理方式。但是，对村级集体资产保值增值机制不健全，一些资产价值缩水严重。另外，短期行为的存在或者是迫于化解村级债务的压力，一些村级优质资产相继被拍卖，致使村级集体资产越来越薄弱，村级集体经济无后续力量。

二、农村集体经济发展的思路与对策

（一）加强对村干部的培训，强化发展意识。虽然财政支农支出逐年增长，但公共财政还不可能对农村各项公益事业大包大揽，仍难以满足新农村建设的实际需要。因此，我们必须把村级集体经济作为新农村建设的一项十分重要任务，既要在思想上高度重视，更要在工作上精心组织，加强培训将懂经营、会管理、有能力的人留住人才、在村里干事，改变农村基层干部年龄老化、后继乏人状况。坚持从实际出发，制订发展村级集体经济的具体实施意见，推动村级集体经济健康发展。

（二）增加村集体经济收入。一是在开发利用村集体资源中促进增收。做好村集体增收工作，应将工作的立足点放在村集体现有资源的开发利用上。各村应对可供开发的集体资源进行认真排查，摸清家底，并对如何充分利用这些资源拿出应对之策，最大限度地加以盘活利用。二是在服务农民增收中促进增收。建立和完善行业协会或专业合作经济组织，在服务农民增收、促进农民致富的过程中，同步实现村集体自身的增收。三是在创新优化经营机制中促进增收。要更新观念，拓宽思路，鼓励集体和农户以资源、土地、资金等入股，发展股份合作经济，多法并举，积极探索发展村级集体经济的新路子，四是鼓励各个民营企业的发展，为他们的发展提供 相应的配套措施，以此吸收农村的剩余劳动力，增加村集体收入和农民人均收入。

（三）加强村集体财务管理制度。一是要创新村级财务管理机制。在严格执行村级财务“三资”管理制度、规范加强相关部门对村级集体资产监督管理，任何单位和个人不得侵占、平调和挪用；建立村级财务预决算制度，健全定期审计制度，确保村集体账目清晰。二是加强村务民主管理。继续完善村务公开、民主理财、民主决策等制度，将涉及村级集体经济发展的重大事项交由村民自己决定。三是规范村级集体资产管理。要结合村务民主管理，健全村级资产保值增值机制，要加大对村级闲置资产盘活力度，处置资产时实行公开拍卖；规范村级集体经济承包合同管理，提高村级组织自身的管理水平。四是创新村级重点项目支出管理，必须公开、公正。“三资”管理服务中心要协助村级建立村级化债资金和兴办公益事业资金专用帐户，将村级取得的集体经济收入，按照规定的程序，纳入专户实行专项管理，做到专款专用，提高村级集体经济收入使用效益。

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1.1农村经济管理者素质较低

我国农村经济管理者主要来源于当地的农业从事者，为土生土长的当地人。一方面，他们对于当地的实情较为了解，可因地制宜发展当地的农业经济，促进当地农业经济发展；另一方面我国农村经济管理者受教育水平较低，管理的专业性较差，思想观念陈旧，很难吸收先进的思想或技术，同时，在农村容易产生利用关系，偏袒和袒护的现象。农村经济管理者缺乏竞争意识。我国农村经济发展相对较滞后，自给自足的小农生产意识使得农村农民的竞争意识不强。农村经济管理者的意识同样落后，不能有效的了解农村及社会经济发展的趋势，无法将先进的思想传达至农民。农村仍是原材料的生产基地，利润很低，农民的收入大大降低，丧失了市场竞争的权利。

1.2资源浪费，农业产业结构不合理

近年来，我国出现了大量的土地闲置、农民大量外出务工的现象。由于资源约束和农业发展缓慢，农业本身难以吸纳更多劳动力，农村收入较低，使得很多人放弃土地到城乡务工，大量的土地闲置，发挥不了其应有的价值，阻碍了农村经济的发展。我国农业产业结构不合理，随着农业产业化的发展，小规模自给自足的农业生产模式已经无法满足人们对于物质文化生活的需要。因此，必须调整农业产业结构，以满足人们日益增长的经济文化需要，从而增加农民收入。但是我国农村经济管理者大多无法意识到这一点，农村经济管理落后，农业产业结构不合理，致使农村经济发展相对落后。

1.3农村管理体制落后，国家投入力度不足

农业政策滞后于农村经济的发展。地区差异使得国家政策很难同时满足所有地区的发展。大部分的国家政策仍然停留在财政补贴的阶段，在农村经济发展的其他方面则缺少相应的政策，这就在一定程度上制约了农村经济管理的发展，使农村经济的管理无法落到实处。社会主义市场经济体制还很不健全；涉农法制建设严重滞后等等。不通过深化改革来解决这些问题，农业和农村经济就难以很好地发展，技术进步作用难以发挥，许多社会矛盾也难以解决，社会不安定因素就可能产生。

2、农村经济管理问题的解决对策

现阶段，农村经济虽然取得了较大的发展，但是农村经济管理与农村经济发展的速度不协调，使得农村经济发展滞后。因此，解决农村经济管理中出现的问题迫在眉睫。

2.1培养新型农民，提高农民整体素质

农民是建设社会主义新农村的主力军，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，是将农村巨大的人口压力转化为人力资源优势的根本途径。一是加强农民的技能培训。要充分发挥基层农技部门和科技人员的作用，分期分批对农民进行农业实用技术等培训，促进科学种田；要大力发展农村成人教育，开展农村劳动力转移培训，增强农民就业创业的能力。二是加强农村的思想道德建设和文化建设。三是要加强农村文化基础设施建设，发展人民大众喜爱的大众文化。农村经济管理者应积极学习先进的思想文化，提高自身科学文化素质，吸收和借鉴各地成功经验。定期对农民进行农业经济知识培训，传播先进的思想文化知识，从而提高整个农村的科学文化水平，促进农村经济的发展。

2.2加大招商引资力度，提高资源利用率，调整农村产业结构

工业化是振兴区域经济的必经之路，加大资金投入力度，吸引外来企业投资，提高农村土地使用效率，减少土地资源浪费。一方面鼓励、支持个体、民营等经济发展，制定相应的优惠和扶持政策，使得农村经济发展多元化；另一方面要加大招商引资力度，进一步优化经济发展环境，改善投资条件，整顿和规范市场秩序，创造良好的政策、法制、服务和舆论环境；最后，发展特色产业，鼓励村民发展特色产业，增强核心竞争力。

2.3加大投入力度，落实各项政策，形成完善的农村经济管理体制

国家应加强农村经济建设的投入力度，促进农村经济发展。一是加强农村各项事业建设投入力度。要不断改善办学条件，提高农村教育质量，对贫困家庭的学生实行教育救助；继续搞好农村合作医疗，提高农民参加率，扩大合作医疗的覆盖面；发展农村卫生事业，改善农村医疗条件，解决农民看病难问题；坚强精神文明建设，开展科技、卫生、文化“三下乡”活动，传播先进文化，丰富农村精神文化生活，改变农村面貌。二是通过工业化、农业现代化、城镇化等，实现经济的多元化，广开创收渠道，化解基层债务，增加财政收入，加大对经济发展的投入力度，调动干群干事创业的积极性。三是加大对农资市场的监管力度，严厉打击投机行为，完善农资流通渠道，降低农资价格，切实给农民减负。四是稳定农村土地承包关系，落实涉农优惠政策，保障农民合法权益，保持社会大局稳定。

3、结语