道路交通应急管理精选(十四篇)

道路交通应急管理精选篇1

山东省泰安市交通发达，市内公路、铁路纵横，交通流量很大，因此道路交通始终处于全市安全监管的重中之重。泰安市交通系统从实际出发，从提高应急管理能力着眼，构建了全面的道路交通应急管理体系，实现了应急管理规范化，使应急处置救援能力不断提高。

4项工作去“顽疾”

通过调研，泰安市交通局发现一些企业应急管理工作存在一些问题，主要体现在：一些单位和企业应急管理体系不够健全；有些应急预案的可操作性、实用实效性不足；少数部门、单位注重文字资料的学习，忽视了应急演练，应急保障能力不足；从业人员，尤其是营运车辆驾驶员在遇有突况时，应变处理能力较低。

针对这些“顽疾”，泰安市交通系统加强了安全生产应急预案管理。自2001年开始，泰安市交通局针对全系统内各类较大、特大等级及以上事故、突发事件，编制了应急处置救援预案。第3次修改印发的《泰安市交通系统较大安全事故突发事件应急预案》，从针对性、可操作性、实用实效性出发，明确了发生重大交通安全事故时，公安、交通、卫生、安全监管、监察等部门及当地政府各自的职责。如：道路发生水毁、塌陷、滑坡等险情，公安部门要采取有效措施疏导过往车辆，交通部门要立即组织抢修，确保道路畅通。此外，规定各级有关部门和单位结合实际，每年有计划、有重点地至少组织一次对相关预案的演练，并根据演练情况，补充、完善本预案和现场救援预案，实现交通主管部门应急预案规范化、全面化。市县交通管理机构在为从事道路营运、水上运输、公路工程建设的单位办法行政经营许可、核发许可证时，将“应急救援预案的编制”作为审核内容之一，提高了全行业应对突发事件和安全事故的施救与处置能力。

交通管理部门还增加了应急管理培训时间。尤其是各运输企业，对驾驶员都进行了道路常见各种突发险情的应变处理培训。仅2011年上半年，泰安市交通应急培训中心就开展各类培训42期，培训8188人次，培训内容包括交通安全管理、危险化学品运输、道路交通事故应急处置办法。

在全市范围内开展道路交通危险路段排查整治，针对交通事故多发路段进行重点整改。整治的重点包括公路事故高发路段，易发生重、特大交通事故的路段和路口，城区应设信号灯而未设置信号灯的路口，交通信号灯设置不合理及行人过街设施缺失的路段。针对排查出的安全隐患，泰安市交通局组织专家进行分析论证，找准问题的原因和关键环节，提出整改建议，明确整治责任单位和完成时限。之后，市交通局还继续坚持道路交通安全隐患排查整治机制，定期或不定期地进行道路交通危险路段排查整治，消除道路交通危险路段。对正在整改和还没有整改的路段、路口加强监护措施，确保不发生问题。

为加强安全生产信息管理，泰安市借助手机3G网络，建设长途车载无线视频监控系统，实现长途客运、货运汽车运行情况的实时监控。此外，泰安市还对首次非故意违法且危害较轻的，实行首次违法不罚制，只下达警示书而不处罚。开发了“智能交通指挥系统”，内容包括交通信息指挥中心系统、单兵无线执法系统、智能公交系统、视频监控系统等“数字交通”信息化项目，能够实现对全市5个码头、10个公路收费站、12个汽车站及150辆公交车辆的监控，确保在发生突发事件时，能够准确、及时、动态地报告应对处置的情况。

加大投入 提升应急救援能力

道路交通应急管理精选篇2

为进一步做好我市雨雪、冰冻等恶劣天气道路交通管理应急工作，确保恶劣天气条件下道路交通有序、安全、畅通，最大限度地减少人员伤亡和经济损失，维护交通安全和社会治安稳定，确保辖区不发生一次死亡3人以上重大交通事故，一般事故降到最低水平。特制定本预案。

一、组织领导

市局成立恶劣天气道路交通安全管理工作领导小组，由政委任组长，局党委委员、交警大队大队长任副组长，交警大队领导班子成员、各科室队所主要负责人任成员。领导小组办公室设在交警大队，由杨同志兼任办公室主任，具体负责各项工作的组织领导和协调指挥工作。

二、工作原则

（一）统一领导，分级负责。在市委、市政府和市局的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责，条块结合、属地管理为主的应急管理体制，实行行政领导责任制，充分发挥应急指挥机构的作用。

（二）规范运作，加强管理。认真调研，加强恶劣天气条件下的道路交通安全应急管理，针对天气变化情况和各自工作分工要求制定相应的工作方案，做到规范化、制度化。

（三）快速反应，预防为主。加强以辖区管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。坚持预防与应急相结合，常抓不懈，防患于未然，最大限度地减少恶劣天气造成的人员伤亡和道路拥堵。

三、工作措施

（一）做好天气信息的预知和路面交通状况的掌握。局指挥中心要与当地气象部门加强联系，建立天气信息联系机制，及早预知天气状况和掌握天气变化情况，对恶劣天气条件下的事故预防工作做到早安排、早行动，争取工作主动。

（二）严密交通安全管控措施。对雨雪雾天，交警大队要根据天气和流量情况，采取警车前导压速领驶、在路口发放警示卡、低速巡逻、开警灯喊话等措施，加强交通管控。对恶劣天气严重影响行车安全的路段，要及时采取交通管制措施，并向社会公告，同时要注意做好管制路段车辆的分流工作，防止发生交通堵塞。

（三）加强对驾驶员的宣传教育和培训。交警大队要组织民警深入各有车单位，采取多种形式对机动车驾驶员进行一次恶劣天气下安全行车知识教育，提高其恶劣天气条件下的驾驶技能，增强处理各种路面交通情况的能力，防止发生交通事故。

（四）加强宣传诱导。通过广播电视等多种渠道播发实时路况信息，播放有关恶劣天气条件下的驾驶知识，为缺乏驾驶经验的驾驶人提供帮助。

（五）做好值班备勤和与有关单位的协调工作。局属各单位要加强值班备勤，要做到一呼百应，服从统一调遣和指挥，要建立抢救伤员的“绿色通道”。对可能或已经结冰的路段，特别是桥梁、坡道、弯道，要提请交通局、公路局等有关部门及时设置警告标志，并采取撒盐、撒沙等融雪、防滑措施，组织力量及时清扫路面积雪和碎冰。

（六）事故现场处置。交警大队要成立交通秩序疏导组，如恶劣天气条件下发生交通事故，事故处理民警、交通秩序疏导组要快速出警，迅速到达位置，正确保护现场，快速勘查现场，快速疏导交通，严防二次事故发生。在未恢复交通前，民警绝不允许撤离现场。

（七）做好民警自身安全防范工作。要配备配齐必要的安全防护器材，反光背心、头盔等。并加强民警安全教育，增强自我保护意识和安全防范意识，养成注重安全的自觉性。巡逻过程中要警灯长亮，警笛常鸣。勘查现场，疏导交通，要规范执勤，全部着反光背心，严防民警发生意外伤亡事件。

四、工作要求

（一）统一思想，提高认识。全体民警要以对党、对人高度负责的态度，立足本职，发挥职能，切实把这项预防工作作为当前的一项大事来抓，确保全市道路交通安全。

道路交通应急管理精选篇3

【关键词】高速公路；应急管理体系；优化分析

引言

高速公路建设极大的改善了交通环境，提高了道路通行能力。随着经济和社会的快速发展，人们对交通的依赖程度也相应提高，保障交通安全，提高应急联动能力，快速有效的处理交通突发事件，已经成为交通管理部门面临的重要任务。优化完善应急管理体系，加强应急管理，对提高高速公路运营管理水平有重要意义。

1 高速公路应急管理体系现状分析

1.1 国外研究现状

美国的高速公路应急管理始于20世纪60年代初期，初期运行时，美国伊利诺斯州运输部为了缓解道路拥挤状况，建立了紧急巡逻队，加强车辆的指挥与道路巡查，及时对事故进行处置和清理事故车辆。

欧洲许多国家也均对高速公路突发事件管理给予足够的重视，20世纪90年代德国研发出一种公路事件预警管理系统，能通过路侧的电子指导标志发出预警信号来警示道路隐患或前方存在交通事故，从而减少道路事故发生。

1.2 国内研究现状

随着高速公路的快速发展，我国也开始意识到提高高速公路突发事件应急管理的必要性，许多研究单位和交通管理部门非常重视高速公路突发事件管理领域的研究工作，针对如何有效的进行应急事件管理，如何减少交通阻塞及降低事件发生后的各种损失进行了多样研究和相应系统的研发。自90年代我国成功的将以GPS定位系统为主的高速公路救援车辆管理系统应用在高速公路事件管理中，实现了对路政车辆及时有效的调度。直至后续我国各研究机构和交通应急管理部门对高速公路应急事件管理及信息服务系统等内容进行系统的分析和研究，建立了现代化交通安全监管预控体系和各种突发事件的交通预警应急响应机制。

2 高速公路应急管理体系优化需求分析

2.1 应急管理体系存在的问题

2.1.1 交通应急事件信息采集滞后

目前多数交通事件主要是靠现场肇事者和目击者报警，或者巡逻人员采集信息，而紧急电话使用非常少。虽然各路段均有信息板，但较少交通路况相关信息。没有最大限度的发现应急事件，外场信息采集和设施未发挥应有的效用，造成救援时机延误或错失。

2.1.2 应急管理信息化程度低

已经建立的交通安全应急管理系统不够完善，所谓的联动系统多数仅停留在信息传递的功能上，信息的价值未被充分发掘和利用。

2.1.3 信息共享程度低

高速公路的主要管理部门、路政和交警等均有各自的信息采集方式，其数据采集结构和传输方式或存在不一致，而且各方采集到的信息侧重点和信息类型也不尽相同，造成信息利用率低，集成程度差。部门之间缺乏有效的信息沟通和共享，且各自拥有信息的融合度也较低。

2.2 应急管理体系优化需求

2.2.1 处理应急事件的需要

随着高速公路通车里程的不断增长，车辆数量的迅速递增，高速公路应急事件也呈逐年上升态势，其随机性和突发性，使得对应急事件处理具有一定难度，其处理的时效性直接影响群众生命财产安全以及高速公路的安全运行。优化和完善应急管理体系，可以尽早地发现事件、确认事件的性质并及时采取救援措施，实现对应急事件快速、高效、恰当的处理。

2.2.2 体现“预防为主”的需要

高速公路应急管理的目标不仅仅体现在突发事件的处理时效性，还应着重在突发事件发生前采取预防措施，降低和避免异常事件的发生。国家发改委把“加强运输工具的安全性、可靠性和交通安全设施的完善与配套，通过交通科技创新，实现对交通行为的监控、预警、引导和控制，抑制或减少交通事故隐患”作为公路运输的重点。

2.2.3提高公路运营效率的需要

建立一套完善合理的应急管理体系，能有效整合各部门资源，降低运营成本，提高道路的利用率，有效发挥各部门职能，实现效益最大化，减少无效措施的实施，提高公路运营效率。

3 高速公路应急管理体系优化构建理念

3.1 资源共享

应急管理体系中各部门的高效联动运行，必须建立在互通信息、共享资源的基础上，各部门间有序快捷的传达信息是至关重要的。

3.1.1 信息的采集

高速公路的信息采集传递渠道是自下而上逐级汇报，由各信息采集主体如司乘人员、收费站、服务区、养护部门等将所获得的路况信息及时上传给相应监控中心，监控中心对信息分析判断后上传给上级监控中心直至应急指挥中心。

图1 路况信息传递示意图

3.1.2 信息的

监控中心或应急指挥中心将接收的信息通过一定的方式给信息需求者，信息措施如动态显示板、路侧广播、限速标志、互联网、广播、手机短信等等，最大化做到资源共享。

图2 路况信息示意图

3.1.3 构建平台

建立一个基于互联网的应急事件协同处置和信息共享的管理平台，整个系统中的用户既是信息的者，也是信息的使用者，平台负责汇聚各个用户的信息，并将信息传递到相关使用单位。所有用户均可直接面对平台。

平台中传输的数据流分为两类：一类是信息流，包含高速公路动态运行信息及应急事件处置、协同信息；另一类是视频流，如高速公路道路监控视频流。

4 结语

高速公路应急事件具有随机性和复杂性，优化和完善应急管理体系，提高应急处理突发事件的能力，能有效解决在预防、处置、后处理应急事故的各个环节中出现的问题，可以有效的将事故消灭在萌芽状态，可以在事件发生后及时有效的将经济损失和社会损失降到最低。通过对应急管理体系的优化调整，可以保障高速公路的行车安全和通行能力，充分发挥高速公路的效益，对推动高速公路行业的发展和进步具有重要的现实意义。

参考文献：

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道路交通应急管理精选篇4

关键词：高速公路；应急通道；管理措施

高速公路由于其单向、封闭、高速通行等特点，一旦发生交通事故，在较短的时间内，就会造成大量的车辆滞留、拥堵，一些不明就里和法律、社会公德较差的司乘就会利用应急救援通道前行，造成应急救援通道堵塞，导致救援车辆无法到达事故现场，无限期的延长救援和道路拥堵时间，造成不良的社会影响和严重的后果。近年来此类事件屡见报端，如何加强应急救援通道的预留和管理，有效确保救援车辆及力量及时进入事故现场，俨然成为高速公路管理的一个重点和难点。也值得我们这些高速公路管理人深思和探索的。根据近年来来我省执法调查问卷的分析以及现场观察占用应急救援通道的情况后发现，堵塞应急救援通道的车辆80%以上为小轿车。

一、调研分析造成应急救援堵塞的成因

造成高速公路应急救援堵塞的原因，一是广大小轿车驾驶员存在严重的侥幸心里，认为小轿车机动性好，只要有一点空隙就能顺利通过拥堵点。二是对于占用堵塞应急救援通道处罚的力度还不够，不能真正的触及到广大司乘的实际利益。三是一旦事故发生后处置事故的交警和路政基本都以事故现场为重点，如需改道分流人力存在极大的空缺，不能及时处置。四是车辆强制管制属于交警业务范畴，对于占用应急通道的车辆，路政人员只能劝阻，而没有强制执法措施，甚至会招来一些不良司乘的言语攻击和谩骂。五是应急救援通道的预留宣传不到位，一旦发生拥堵后，利用应急救援车道超车也会造成应急救援车道堵塞。六是国人的跟风心态太严重，只要有一辆车走应急救援通道，就会带动一大片，从而堵塞应急救援车道。

二、应急救援通道堵塞成因（以柳忠高速部分路段为例）

高速公路一般单向路面由超车道、行车道以及应急救援通道组成，根据路段的不同路面大约宽为10至12米不等，其中超车道、行车道各宽约为3.75米，应急救援通道宽约2.5米。

根据的柳忠高速部分路段交调数据显示。节假日以2016年2月5日8时至11时交调数据为准，3个小时的车流量分别为511、689、842辆，平均1小时内的车流量为681辆。其他时间以2015年10月25日8时至11时的交调数据为准，3个小时的车辆流量分别为138、187、253辆，平均1小时内的车流量为193辆。

按照现有车辆长度，货车22米，小轿车4米计算，平均车辆长度为13米。加上车辆停车之间预留的距离。1小时之内，不计算应急救援车道内滞留的车辆，节假日发生交通事故后，超车道、行车道车辆滞留、拥堵约4至5公里；其他时间发生交通事故后，车辆滞留、拥堵约1至2公里。

此路段内发生交通事故后一般实施交通管制。不考虑巧合、上站、过改道口的时间，默认为应急车道畅通情况下，平均行车速度80公里/小时，事故发生后从管理所出发到达交通管制点约为35分钟，此时车辆滞留节假日为2至3公里，其他时间为0.5至1公里。

由此可见，此段内发生交通事故后造成应急救援车道拥堵的可能性非常大，不可避免。而且此段内地方道路无法承担交通分流任务。如何加强应急救援车道的预留和管理，最大限度提高救援处置速度，缩短救援时间，有效挽救国家及人民生命财产安全，及时消除因道路拥堵引发的不良的社会影响，则成为高速公路管理的一个迫在眉睫的问题。

三、探讨如何预留应急救援车道并加强管理

（一）大力宣传。一方面高速公路管理机构利用道路现有设施，通过设立标志牌、电子情报板、悬挂横幅，在应急救援车道喷绘“应急救援车道严禁占用”的文字等方式，开展小范围的宣传。另一方面从国家及政府机构的层面进行大范围的公益性的宣传，通过网络、媒体，教学、交通管理等各种方式，强化司乘对占用应急救援通道的认识，甚至可以积极利用占用应急救援车道造成严重后果的事件，开展大规模的谈论，让这种观念和思想深入人心，上升层次。

（二）健全制度。首先要在立法层面进行，加大对占用应急救援车道的处罚力度，现有“占用应急救援通道扣6分，罚200元”的处罚措施，俨然引不起司乘的注意。通过立法加大处罚措施。其次，既然道路管理是路政、交警同时进行管理，对于一些管制措施，可以通过法律层面适当的通用，或者说对于一些违法行为，任何一方发现取证后，另外一方均需无条件的处置。

（三）通道预留。一是在现有管理措施下，应急救援通道的预留，也是道路管理的一项重要事项，要作为一项长期的工作来抓，在日常道路巡查中，坚决的制止违章违规占用应急救援通道的事件发生，潜移默化，形成一种“高速公路的应急救援通

道占用应急救援通道管制很严的”社会认识。二是事故发生后，积极利用有利的人力物力条件逐车、逐段的规整预留应急救援车道。

（三）专项整治。不定期的开展占用应急救援车道专项整治工作，严罚，绝不手软。甚至可以利用事故处置期间，开展处置占用应急救援通道车辆的现场执法活动，让处置工作更有现场感、更有说服力、更具有教育和宣传意义。

道路交通应急管理精选篇5

1总则

1.1编制目的

1.2编制依据

1.3适用范围

1.4工作原则

2组织指挥体系及职责

2.1指挥机构

2.2日常办事机构

2.3县(区)指挥机构

3等级划分

3.1Ⅰ级运输应急保障

3.2Ⅱ级运输应急保障

3.3Ⅲ级运输应急保障

4应急响应

4.1分级响应

4.2信息通报

5应急结束

5.1应急结束

5.2调查评估

5.3善后处理

6应急保障

6.1指挥保障

6.2信息保障

6.3资金保障

6.4运力保障

6.5物资、器材保障

6.6请求援助

7宣传、培训和演练

7.1宣传

7.2培训

7.3演练

8附则

8.1奖励与责任追究

8.2管理与更新

8.3解释部门

8.4实施时间

1总则

1.1编制目的

确保突发公共事件发生后道路水路运输安全畅通，保障应急物资和人员及时安全运达，保证应急救援行动顺利开展，最大程度地减少突发公共事件造成的人员伤亡、财产损失和社会危害。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《浙江省道路运输管理条例》、《浙江省水路运输管理条例》和《**市突发公共事件总体应急预案》等，制定本方案。

1.3适用范围

本方案适用于处置突发公共事件需要采取的道路水路运输应急保障行动和措施。

1.4工作原则

(1)预防为主、常备不懈。增强对突发公共事件的防范意识，落实各项防范措施，做好人员、技术、物资、机械设备、船舶(车辆)的应急储备工作，提高应对各类突发公共事件的运输应急保障能力。

(2)统一领导、分级负责。道路水路运输应急保障行动由各级应急指挥机构统一领导和指挥，根据事件性质和影响程度，区别不同等级，分级负责。

(3)职责明确，分工合作。在明确各部门职责的前提下，各成员单位要坚持分工负责，归口管理。同时，建立工作机制，加强部门间沟通协调，通力合作，密切配合，整合资源，信息共享，多方联动，快速响应，确保突发公共事件道路水路运输应急保障任务顺利完成。

(4)依法行政，合法处置。在实施突发公共事件道路水路运输应急保障措施中，必须严格执行相关法律法规和规章，按照法定权限和程序办事。启动干预措施、征集调用相关物资和船舶（车辆）时，要严格遵守有关规定。

2组织指挥体系及职责

2.1指挥机构

突发公共事件发生后，根据市应急指挥机构的要求和应急处置行动的需要，成立市突发公共事件道路水路运输应急保障行动领导小组（以下简称市运输保障领导小组），在市应急指挥机构的统一领导下，指挥和协调突发公共事件道路水路运输应急保障行动。

2.1.1市运输保障领导小组组成

组长：市交通委主任

副组长：市交通委分管副主任

成员：市交通委、市公安局、**海事局、市公路局、**港务局(市航管局)等部门负责人。

2.1.2市运输保障领导小组职责

(1)在市应急指挥机构的统一指导下，负责全市突发公共事件的道路水路运输应急保障行动；

(2)向市应急指挥机构提出道路水路运输应急保障行动建议，负责调用、征集处置突发公共事件所需的道路水路运输工具，核算动用船舶、车辆参加应急保障行动的经费预算；

(3)按照市应急指挥机构的指令，下达道路水路运输应急保障任务，协调、指挥市级相关部门、有关县(区)政府组织实施道路水路运输应急保障行动，并监督检查落实情况；

(4)视情向省有关部门或邻市(县、区)请求紧急援助；

(5)参与市应急指挥机构组织的新闻工作，负责提供突发公共事件道路水路运输应急保障行动的相关信息和新闻材料；

(6)指导事发地政府做好突发公共事件道路水路运输应急保障工作；

(7)研究落实道路水路运输应急保障行动的其他重大事项。

2.1.3成员单位职责

(1)市交通委：负责突发公共事件中道路水路运输应急保障行动的指挥、协调工作。

(2)市公安局：负责对道路应急运输的交通安全管理工作，确保应急物资和人员紧急运输的安全畅通。

(3)**海事局：负责对管辖水域应急运输的交通安全监督管理工作，确保应急物资和人员紧急运输的安全畅通。

(4)市公路局：负责部署做好全市公路抢险工作，落实抢险人员、经费、机械设备，一旦有紧急情况及时投入抢险，确保公路安全畅通。负责做好全市道路运输保障工作，提早做好应急准备，落实抢险人员、经费、机械设备、运输车辆，一旦有紧急情况及时投入抢险，确保快速安排应急车辆等；协助相关部门做好紧急救援物资、人员等运输保障工作。

(5)**港务局（市航管局）：负责做好全市水路运输保障工作，提早做好应急准备，落实抢险人员、经费、机械设备、运输船舶，一旦有紧急情况及时投入抢险，确保快速安排应急船舶等；协助相关部门做好紧急救援物资、人员等运输保障工作。

2.2日常办事机构

市运输保障领导小组下设办公室，为日常办事机构，办公室设在市交通委。办公室主任由市交通委分管副主任兼任。具体负责市运输保障领导小组的综合协调和日常管理工作，收集、汇总全市突发公共事件信息和运输应急保障需求、工作信息，传达市运输保障领导小组的指示，检查、指导本方案的实施情况。

2.3县(区)指挥机构

比照市运输保障领导小组的组成，结合本地区实际，成立县(区)突发公共事件道路水路运输应急保障行动领导小组，明确各部门的工作职责，在本级政府领导下和上级指挥机构指导下，组织实施突发公共事件道路水路运输应急保障行动，承担本行政区域内突发公共事件道路水路运输应急保障任务。县(区)突发公共事件道路水路运输应急保障行动领导小组下设办公室，办公室设在同级政府的交通行政主管部门，具体负责综合协调和日常管理工作。

3等级划分

根据突发公共事件发生时对道路水路运输的需要，按照分级负责、快速反应的原则，突发公共事件道路水路运输应急保障划分为Ⅰ级运输应急保障、Ⅱ级运输应急保障、Ⅲ级运输应急保障三个等级。

3.1Ⅰ级运输应急保障

发生重大、特别重大突发公共事件，符合下列情况之一的，为Ⅰ级运输应急保障。

(1)防汛抗旱、破坏性地震等省专项应急预案启动，需实施道路水路运输应急保障，紧急运送大批人员和物资的；

(2)因暴雨、雪、台风、洪水等恶劣天气和自然灾害导致国道、省道主干线交通中断，或需由省政府统一协调、紧急运送大批人员和物资的；

(3)危险化学品泄漏，造成重大人员伤亡和严重环境污染，需由省政府统一协调、紧急运送大批人员和物资的；

(4)影响大、涉及范围广、涉及人数多、出现大量病人或多例死亡病例的突发公共卫生事件，需由省政府统一协调、紧急运送大批人员和物资的；

(5)因市场价格大幅波动可能引起抢购和市场混乱事件，急需由省政府统一协调、紧急运送大批物资的；

(6)其他需由省政府统一协调、紧急运送人员和物资的，或省应急指挥机构要求启动本方案的。

3.2Ⅱ级运输应急保障

发生较大突发公共事件，符合下列情况之一的，为Ⅱ级运输应急保障。

(1)防汛抗旱、地震等市级专项应急预案启动，需实施道路水路运输应急保障，紧急运送大批人员和物资的；

(2)因暴雨、雪、台风、洪水等恶劣天气和自然灾害导致干线公路交通中断，需由市政府统一协调、紧急运送大批人员和物资的；

(3)危险化学品泄漏，造成较大人员伤亡和比较严重环境污染，需由市政府统一协调、紧急运送大批人员和物资的；

(4)突发公共卫生事件，需由市政府统一协调、紧急运送大批人员和物资的；

(5)因市场价格较大幅度波动可能引起抢购和市场混乱，急需由市政府统一协调、紧急运送大批物资的；

(6)其他需由市政府统一协调、紧急运送人员和物资的，或市应急指挥机构要求实施道路水路运输应急保障的。

3.3Ⅲ级运输应急保障

发生一般突发公共事件，符合下列情况之一的，为Ⅲ级运输应急保障。

(1)防汛抗旱、地震、地质灾害等县级专项应急预案启动，需由县(区)政府统一协调、紧急运送大批人员和物资的；

(2)因暴雨、雪、台风、洪水等恶劣天气和自然灾害导致本行政区域内主要道路交通中断，需由县(区)政府统一协调、紧急运送人员和物资的；

(3)危险化学品泄漏，造成人员伤亡和环境污染，需由县(区)政府统一协调、紧急运送人员和物资的；

(4)突发传染病疫情，需由县(区)政府统一协调、紧急运送大批人员和物资的；

(5)因市场价格波动可能引起抢购和市场混乱事件，急需由县（区）政府统一协调、紧急运送大批物资的；

(6)其他需由县(区)政府统一协调、紧急运送人员和物资的，或县级应急指挥机构要求实施道路水路运输应急保障的。

4应急响应

4.1分级响应

4.1.1Ⅰ级运输应急保障行动

(1)突发公共事件需要实施Ⅰ级运输应急保障行动，或接到省、市应急指挥机构的指令，立即启动本方案，事发地县（区）道路水路运输应急保障行动方案必须启动。

(2)根据省运输保障领导小组的统一指挥，相关成员单位指派领导和业务部门人员参加，研究工作，受领任务。各成员单位根据本方案所明确的职责分工，履行运输应急保障行动职责。

(3)市运输保障领导小组办公室设立应急值班室，在运输应急保障行动期间实行24小时昼夜值班，与市应急指挥机构、突发公共事件现场指挥部、各运输应急保障队伍保持联系，收集、整理突发公共事件信息和运输应急保障行动进展情况，传达省、市应急指挥机构的指令。

(4)需要实施道路水路运输应急保障时，市公路局迅速落实应急抢险队伍、征调抢险机械设备，协助事发地政府对受损公路进行加固、抢修和障碍清除，确保国道、省道等主干线道路交通畅通。市公路局、**港务局(市航管局)迅速落实运输应急保障队伍、征集运输车辆、船舶和机械设备、调用全市应急运力，组织应急救援物资、人员的运送。市公安局负责运送道路的安全管理。

(5)根据道路水路运输应急保障实施过程中出现的新情况、新变化，向省运输保障领导小组提出道路水路运输应急保障行动建议，根据省运输保障领导小组的指令，及时调整运输应急保障行动方案、计划，确保突发公共事件道路水路运输应急保障行动顺利实施。

4.1.2Ⅱ级运输应急保障行动

(1)突发公共事件需要实施Ⅱ级运输应急保障行动，或接到市级应急指挥机构的指令，立即启动本行动方案，事发地县（区）道路水路运输应急保障行动方案必须启动。

(2)市运输保障领导小组组长及时组织召开成员单位会议，研究部署运输应急保障工作。相关成员单位指派领导和业务部门人员参加，研究工作，受领任务。各成员单位根据本方案所明确的职责分工，履行运输应急保障行动职责。

(3)市运输保障领导小组办公室设立应急值班室，在运输应急保障行动期间实行24小时昼夜值班，与市应急指挥机构、突发公共事件现场指挥部、各运输应急保障队伍保持联系，收集、整理突发公共事件信息和运输应急保障行动进展情况，传达省、市运输保障领导小组和市应急指挥机构的指令。

(4)需要实施道路运输应急保障时，市公路局迅速落实应急抢险队伍、征调抢险机械设备，协助事发地政府对受损公路进行加固、抢修和障碍清除，确保国道、省道等主干线道路交通畅通。迅速落实运输应急保障队伍、征集运输车辆和机械设备、调用应急运力，组织应急救援物资、人员的运送。市公安局负责运送道路的安全管理。

(5)需要实施水路运输应急保障时，**港务局(市航管局)迅速落实应急救援队伍、运输船舶和机械设备，组织应急救援物资、人员的水路运送。**海事局负责水路航道的安全监督管理以及水路交通的抢险任务。

(6)根据道路水路运输应急保障实施过程中出现的新情况、新变化，市运输保障领导小组组长及时向本级应急指挥机构提出道路水路运输应急保障行动建议，根据本级应急指挥机构的指令，及时调整运输应急保障行动方案、计划，确保突发公共事件道路水路运输应急保障行动顺利实施。必要时，市运输保障领导小组负责人带领工作组和救援队伍直接赶赴现场，设立现场指挥机构，指挥、协调、组织应急物资、人员的运输应急保障行动，并及时向省运输保障领导小组提出支援请求。

4.1.3Ⅲ级运输应急保障行动

(1)突发公共事件需要实施Ⅲ级运输应急保障行动，或接到县级应急指挥机构的指令，立即启动县级道路水路运输应急保障行动方案。

(2)县级道路水路运输应急保障行动领导小组组长及时组织召开成员单位会议，研究部署运输应急保障工作。

(3)县级道路水路运输应急保障行动领导小组办公室设立应急值班室，在运输应急保障行动期间实行24小时昼夜值班，与县应急指挥机构、突发公共事件现场指挥部、各运输应急保障队伍保持联系，收集、整理突发公共事件信息和运输应急保障行动进展情况，传达上级运输保障领导机构的指令。

(4)县级交通运输管理部门迅速落实应急抢险队伍、征调抢险机械设备，负责对受损公路进行加固、抢修和障碍清除，确保道路交通畅通。迅速落实运输应急保障队伍、征集运输车辆(船舶)和机械设备、调用应急运力，组织应急救援物资、人员的运送。公安、海事部门负责运送道路、水路的安全管理。

(5)设立现场指挥机构，指挥、协调、组织应急物资、人员的运输应急保障行动。市道路水路运输应急保障行动领导小组办公室视情派出工作组协助、指导运输应急保障行动，协调支援力量。

4.2信息通报

4.2.1预警信息来源

(1)国土资源部门提供有关地质灾害的监测、预报信息；

(2)水利部门提供有关江河、湖泊的相关水文监测信息；

(3)地震部门提供地震灾害分析预测信息；

(4)气象部门提供天气监测和气象预报的信息；

(5)卫生部门提供公共卫生事件的预警信息；

(6)民政、经贸等部门提供有关应急物资和人员运送的需求信息；

(7)公安、海事部门分别监测重大道路、水路交通安全和社会安全事件，预报可能引起道路水路交通中断和安全事故的信息；

(8)公众提供和反映可能发生道路水路交通干线中断的预警信息；

(9)各级交通应急机构负责监测可能引起道路水路交通干线中断的预警信息。

4.2.2信息报送

(1)道路水路运输应急保障响应启动后，市运输保障领导小组应及时了解情况，综合掌握突发公共事件基本情况、人员物资运输要求及有关运输保障等基本信息，迅速通报各成员单位，并将有关信息报告相关的市应急指挥机构。

(2)各成员单位按照平时建立的应急联系工作机制，提供本单位的信息、资源，提出建议，供市运输保障领导小组决策参考。

(3)运输应急保障行动涉及的有关县(区)，应及时将本行政区域内需要运送的人员、物资等有关信息报告市运输保障领导小组办公室。

5应急结束

5.1应急结束

突发公共事件应急响应结束，突发公共事件道路水路运输应急保障行动任务完成，经本级政府或同级应急指挥机构批准，由突发公共事件道路水路运输应急保障行动领导小组下达“应急结束通知书”，各成员单位和公路水路运输企业接到“应急结束通知书”后，应急行动结束。

5.2调查评估

应急行动结束后，通常在24小时内，各级突发公共事件道路水路运输应急保障行动领导小组分别组织召开工作会议，对运输应急保障行动进行总结、讲评。

市运输保障领导小组各成员单位对应急行动的结果、履行职责、应急行动组织、应急保障行动、平时准备等情况进行评估，并做好有关统计、汇总工作。应急行动评估报告于应急响应行动结束后3日内报市运输保障领导小组。

市运输保障领导小组负责进行总体评估，汇总、整理有关材料，总结经验，查找问题，改进平时的准备工作和应急行动的组织工作，并向市政府和市应急指挥机构上报评估报告。

5.3善后处理

各级突发公共事件道路水路运输应急保障行动领导小组要依据相关法律法规对征用的物资或车、船等交通工具给予补偿。被征用物资或车、船等交通工具的单位应提交征用情况报告，主要内容包括：被征用的时间、地点、日程记录或行驶日志摘录；投入的人力、设备、车辆、材料等的数量、单价、计算方法；相应的物资管理费、交通费及其他有关费用；其他有关证据和证明材料。被征用单位不能提交上述材料的，按征用物资单位的记录给予补偿。

6应急保障

6.1指挥保障

各级突发公共事件道路水路运输应急保障行动指挥所需的指挥设施、通信设备、信息网络等由各级交通行政主管部门负责保障。

6.2信息保障

各级应急指挥机构负责提供突发公共事件相关信息，各级道路水路运输应急保障行动领导小组办公室负责与各成员单位建立应急联系和综合协调机构，做到信息、资源共享，保证信息及时、准确、通畅。

6.3资金保障

突发公共事件道路水路运输应急保障行动所需资金，按照《**市突发公共事件财政应急保障专项预案》组织实施。

6.4运力保障

各级交通行政主管部门应急管理机构可在本行政区域内选择有一定规模的道路水路运输企业，与其签订突发公共事件运力征用协议。在运力选择类型方面，根据可能发生事件的性质，合理确定车（船）型。储备运力必须做到技术状况良好，保证能够正常投入运输活动。应急储备运力单位、数量、类型及人员数量要逐级报备。

6.5物资、器材保障

各级公路、水路管理机构，应根据当地实际情况，做好公路、水路抢修工具、设施、器材、物资等的应急准备，确保道路水路安全畅通。

6.6请求援助

依据突发公共事件的性质、波及范围和应急处置的需要，以及道路水路运输应急保障实际能力，适时向省有关部门或兄弟市提出援助请求。

7宣传、培训和演练

7.1宣传

各级交通行政主管部门负责突发公共事件道路水路运输应急保障常识的宣传工作。突发公共事件易发地区的政府和单位，采取积极有效措施，加强道路水路运输应急保障的日常科普宣传，增强公众自觉参与意识。

7.2培训

各级交通行政主管部门负责组织、指导本系统和有关部门管理人员以及专业运输从业人员的应急保障业务培训，提高突发公共事件道路水路运输应急保障能力。

7.3演练

各级交通行政主管部门应根据本级政府的安排，协调相关保障单位，适时组织突发公共事件道路水路运输应急保障行动演练。演练结束后，认真进行总结，对发现的问题，及时采取措施予以解决。

8附则

8.1奖励与责任追究

在实施突发公共事件道路水路运输应急保障行动中，对反应快速、决策正确、处置果断、表现突出的单位和个人，有关单位给予表彰奖励。因贻误时机造成严重后果的，将依据有关法律法规、规章制度严肃追究相关人员的责任。

8.2管理与更新

本方案由市交通委牵头制订，报市政府批准后实施。随着突发公共事件应急处置和交通运输应急保障相关法律法规的制定、修改和完善，全市交通运输应急资源的变化，以及本方案实施过程中发现的问题或出现新的情况，市交通委及时修订、完善本方案，报市政府批准后实施。各县(区)政府依据本级突发公共事件总体应急预案，参照本方案，制定本地区突发公共事件道路水路运输应急保障行动方案。

8.3解释部门

本方案由市政府办公室负责解释。

道路交通应急管理精选篇6

依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《__县突发公共事件总体应急预案》等法律法规，制订本预案。

按照以人为本、预防为先、统一领导、快速反应、协同作战的原则，强化抢险意识和大局观念，服从指挥，各尽其责，保证处置工作高效、快速、有序进行。

本预案适用的道路交通事故是指在我县行政区域内发生并造成重大人员伤亡、产生重大社会影响，需要联合相关部门共同实施救援和处置的道路交通事故：

1.4.1 事故后果已经或可能导致3人（含）以上死亡的；

1.4.2 运载危险物品车辆发生交通事故导致严重后果的；

1.4.3 境内路段因凝冻、风暴雨、浓雾、塌方、泥石流等恶劣天气和地质灾害及其它灾害连续引发交通事故的；

1.4.4 导致市、省（部）级以上领导或者重要外宾伤、亡的；

1.4.5 其它可能引发严重后果急需联合救援的道路交通事故。

成立县道路交通事故应急指挥部，由县人民政府县长任总指挥，分管副县长、县公安局局长、安监局局长任副副总指挥，成员由县政府办、教育局、财政局、卫生和食品药品监督管理局、环保局、供电局、文体广电旅游局、电信公司、住建设、气象局、消防大队、武警中队、公安局、交警大队、安监局、交通运输局、民政局等部门相关负责及各乡镇人民政府乡镇长组成，主要职责是统一指挥、协调本行政区域内道路交通事故应急处置工作，组织有关部门实施联合救援；及时掌握事故动态并按规定上报，完成上级交办的任务；统一部署事件的信息、新闻报道及其它重要事项。

县道路交通事故应急指挥部下设办公室在县公安局交警大队，县交警大队大队长任办公室主任，相关人员负责具体办公。联系电话：7223481、7223492。其职责为履行日常值守、信息汇总和综合协调职能，在道路交通事故处置中发挥运转枢纽作用。

县公安局及交警大队：负责接警、现场处置、现场警戒勘查、组织救援、疏导交通、疏散群众、调查取证、控制交通肇事人、实施交通管制、事故原因调查和认定、损害赔偿调解、事故责任倒查和向上级报告情况等。

县安监局：负责对事故处置进行具体指导和协调各方关

系，组织有关专家参加处置，协助公安局等部门对事故责任进行调查，追究相关责任人责任。县交通运输局：负责事故应急救援工作中的公路交通保障工作，负责事故道路的抢险抢修，提供运输车辆疏运事故现场人员及物资。

县住建局：负责事故现场的抢险抢修，组织搭建用于处置事故使用的临时建筑，负责事故现场的城市道路、路灯、供水等公用设施的抢险抢修，提供排险物资器具与人员，确保道路畅通。

县卫生和食品药品监督管理局：负责伤员的医疗救护和医疗卫生保障工作，组织力量进行现场急救，并指导现场救护及防疫工作，确保“绿色通道”畅通无阻。

县消防大队：负责事故现场灭火，破拆变形事故车辆、排除载运易燃、易爆、剧毒、易腐蚀等危险物品车辆因事故造成的险情。

县环保局：负责事故造成的环境污染处置及其污染程度监测，指导对危险化学品扩散、蔓延的控制工作。

县电信公司：负责救援期间的通讯畅通。

县气象局：及时提供事故现场以及周边范围的天气情况。

县供电局：负责现场抢险、电力输送和排除电力遗留的安全隐患

县民政局：协助做好死伤家属及伤者本人的安抚、赔偿工作，及时运送遇难尸体，妥善处理死者后事。

县政府办：负责协调处理事故中伤亡的涉外人员的有关善后处理工作。

县文体广电旅游局：按照道路交通事故应急指挥部的统一部署，统一组织信息和新闻报道工作。

县教育局：负责协调处理事故中伤亡学生的有关善后处理和配合调查事故责任等工作。

县武警中队：按照救援应急指挥部要求参与排险救援，协助公安部门维持现场秩序。

各保险公司：负责因事故造成的人员伤亡、车辆损失等财产的理赔工作。

道路交通事故发生后，县政府立即组成现场指挥部，由县政府分管副县长担任总指挥，县公安局长任副总指挥，主要职责是尽快开展事故排险救援，减少人员伤亡和事故损失；向道路交通事故应急指挥部报告事故发生和先期处置情况，提出增援要求和实施意见；组织现场善后处理，并做好事故调查；负责现场处置工作全过程的总结、报告。

事故发生地的公安机关接到事故报案后，要核实信息的真实、准确性，一旦查明事故的死、伤人数或失踪人数后，应按规定报告当地人民政府道路交通事故应急救援指挥部办公室，通报同级协作部门，并按照规定上报上级主管部门。报告包含以下内容：事故发生的时间，地点，肇事车辆、人员情况；事故的简要经过，伤亡人数，直接经济损失的初步估计；事故发生原因的初步判断；事故发生后采取的措施及事态控制情况；接处警情况；报告单位。

当地人民政府应急救援措挥部办公室根据事故的严重性、影响范围、可控性等要素，作出分析、研判，预警。

一旦发生道路交通事故，最先接到报警的公安部门要在1小时内同时向县应急办、县道路交通事故应急指挥部办公室报告。并通报安监、卫生、建设、交通、消防、环保等相关部门，各有关部门接警后要立即派相关人员赶赴现场参与救援。县应急办及道路交通事故应急指挥部办公室按有关规定向上级政府及部门报告。

道路交通事故发生或可能发生时，事发地乡、镇人民政府、接警的公安部门及事发单位应在第一时间及时、主动、有效地进行处置，控制事态，组织救援，并将事件和有关先期处置情况按规定在同一时间上报县应急办和道路交通事故应急指挥部办公室。

道路交通事故应急指挥部办公室在接到事故信息后，赶赴现场指导，组织派遣应急处置队伍，做好应急处理工作及启动本预案的各项准备工作。

县道路交通事故应急指挥部接到事故信息后，立即组织公安、卫生、消防、交通、安监、环保等部门实施救援，并开启交通事故伤员抢救“绿色通道”，尽最大努力减少人员伤亡和财产损失。如判定事故已经造成重大人员伤亡和严重社会危害时，应立即成立道路交通事故应急现场指挥部，批准启动本级道路交通事故应急预案。

处警救援人员应当携带必要的现场勘查器材、急救工具、安全防护器材，及时对伤员进行施救，指挥、引导车辆行人绕行，确保救援车辆道路畅通。如遇台风、暴雨、浓雾、塌方、泥石流等恶劣天气和地质灾害及其它灾害造成的交通事故，或运载危险化学品车辆发生重大交通事故，应当视情采取交通管制措施，紧急疏散周围人员。

县道路交通事故应急指挥部办公室经核实确定为道路交通事故，立即报告县政府分管副县长批准后，启动本预案。各有关成员单位相关负责人应在接到通知后立即赶赴指定地点参与部署实施救援工作。

道路交通事故应急现场指挥部根据实际情况，可以请求县道路交通事故应急指挥部调集县各有关部门力量和装备组成救援工作组，赶赴现场参与救援行动。各有关部门在接到指令后应在规定时间内完成人员和救援装备集结，选择便捷交通路线和运输工具，在最短的时间内到达救援现场。道路交通事故应急指挥部可视情成立专家指导组、医疗救护组、环境监测组、后勤保障组等专业工作组，立即开展消除隐患、调查取证、伤员救治、污染监测、道路抢修等各项工作。

事故救援结束后，县道路交通事故应急指挥部办公室会同相关部门具体负责组织善后处置工作。根据国家有关法律、法规，对死亡人员进行善后处置，尽力医治事故伤员，清理交通事故现场，恢复道路交通正常秩序。

各保险公司及时赶赴事故现场，及时支付或者垫付抢救费用，开展应急救援人员现场保险和伤亡人员及财产保险的理赔工作。

道路交通事故的新闻报道、信息、接待采访等事项由县道路交通事故应急指挥部统一部署，

县委宣传部负责把关和组织实施，新闻报道应坚持及时、准确、全面、客观的工作原则。发生道路交通事故后，公安部门应及时查明事故发生的原因，做出事故责任认定，依法追究交通肇事者法律责任。道路交通事故调查工作自事故发生之日起40日内完成，并由调查组形成书面报告提交有关部门。事故调查报告提交之日起__日内，按属地管理原则和干部管理权限对有关责任人员作出相应处理。

道路交通事故应急指挥部办公室应会同有关部门对重特大道路交通事故的预防预警、应急响应、保障能力、协同作战等问题进行调查评估，总结经验教训，并向县政府提交专项报告，为完善预案提供参考依据。

县公安局要完善“110”或“122”接警系统，并配备必要的应急备用设施和技术力量，建立健全并认真落实重特大道路交通事故的信息收集、传递、处理、报送各环节的工作制度，确保信息报送渠道的安全畅通。网通、电信、移动、联通等通信运营企业要做好应急过程中的通信保障工作。

县相关部门应建立处置道路交通事故装备保障制度。消防车辆、照明、灭火、破拆等专用设备、器材实行专人保管和维护，满足应急处置需要。储备物资应存放于安全、交通便利的区域。各救援部门应健全应急制度，落实应急人员，配备以下相应装备：

县交通运输局：大客车2辆、大货车2辆、大吊车1台，用于疏散事故现场人员及物资设备。

县建设局：推土机2台、铲车2辆、挖掘机2部、装载机2部、吊车3台，用于坍塌事故现场挖掘和路面清障以及搭建临时建筑的设备和物资。

县供电局：10KV带电作业车1辆、__0KV柴油发电机车1辆，用于事故现场的电力供应，铺设临时电力线路的物资和设备。

县公安局：事故勘查车1辆、应急救援车辆10辆、指挥车1辆及相关通讯器材、防暴装备、野外扎营装备。

县消防大队：消防车2辆、金属切割机、液压扩张器、灭火器材、强光照明、氧气呼吸器、隔热服、防化服、防酸服等防护设备及洗消帐篷。

县武警中队：防暴装备、通讯设备、野外露营装备。

道路交通安全预防和处置道路交通事故所需经费纳入县财政年度专项经费预算。应急救援工作所需设备资金由各部门提出预算，报县政府批准后列入年度财政资金预算。

各部门应建立处置道路交通事故应急工作组。工作组按照道路交通事故的具体情况和应急指挥部的要求，具体实施应急处置工作。

乡、镇和交通、农业（农机）及公安交通管理部门要利用电视、广播、报刊、网络等新闻媒体，广泛宣传道路交通法律、法规和道路交通事故的预防、避险、自救、互救的常识和办法。在机动车驾驶员培训、考试中应当设置应急救援培训的内容。

各部门应切实加强对处置道路交通事故应急人员的日常教育和技能培训，有针对性地开展人员营救、伤员抢救、车辆打捞、危险化学品处置和人员应急集结等科目培训，提高处置重特大道路交通事故的能力和水平。

公安、交通管理、消防、医疗急救等部门应定期按应急救援要求组织演练。

本预案是全县处置道路交通事故应急准备和响应的工作依据，各乡镇人民政府和县直有关部门应遵照执行，并参照本预案，结合本部门、本单位实际情况，制定相应的应急预案或实施意见。本预案定期进行修改。

道路交通应急管理精选篇7

【关键词】灾害；道路交通运输；培训；预案；管理

一、引言

随着现代经济社会发展，机动车数量的不断增加，城市出现了交通拥堵的情况越来越严重，尤其是城市出现集中强降雨的时候，城市道路交通几乎处于瘫痪状态。在遇到自然灾害或者紧急情况时，道路交通运输更是一条生命线，是灾害伤员运输、救灾物资输送重要的交通线，实现更为优化的道路交通运输管理方式，保证其运输的顺畅性。

二、道路交通运输有效管理对灾害、紧急事件的积极影响

（一）道路运输是灾害、紧急事件救援的生命通道

道路交通的顺畅可以实现物质、人员运输的有效性。在出现突发事件、地质灾害之后，政府可以通过交通运输实现伤员的有效外送，救灾部队的快速移动，从而赢得宝贵的救援时间，同时在灾害发生之后，当地的人们需要外界的食物、饮用水等，这些物资都是需要通过交通运输到灾区，这一过程中，交通管理的有效性是实现救灾物资快速运输的前提和保证，因此，有效的道路交通管理是救灾生命通道的重要保证。

（二）有效管理是道路运输迅速恢复的重要手段

在遇到灾害之后，道路将受到严重冲击，一些严重的地段道路将出现损毁，损毁不严重的地段可能出现机动车辆严重堵塞的情况，这就需要管理部门在出现灾害或者突发事件之后，对所辖的道路进行有效的梳理，准确掌握道路损毁情况，需要疏散车辆的时候，哪些可能是关键的堵点。然后在对相关的交通信息进行有效传播的基础上，实施路面的有效管制，另外迅速组织力量对受损道路进行修复，进一步实现其承担运输任务的责任。三管齐下，可以实现道路运输迅速恢复的重要保证。

三、针对灾害及紧急事件情况下的道路交通运输管理的具体措施

（一）进一步重视交通运输对灾害、紧急事件处置的重要性

各级地方政府需要进一步重视交通运输对地质灾害和突发事件处理的重要性，国家需要进一步规范相关的法律文件，强调这一工作的重要性，一旦出现地质灾害和突发事件之后，可以迅速通过交通运输调集更为的人员和物质进行救援。各级政府也需要进一步拓展对这一方面应急资金的拨放，在紧急资金的使用上实施严格管理。

（二）专业人员的有效培养

在出现突发事件和地质灾害事件之后，需要有更为经验丰富的路面管理人员上路执勤，因为路面的有效管理直接决定了当时道路顺畅与否。因此这类可以应对突发事件道路执勤的管理人员的培养也是各个地方需要重点关注的问题之一，在日常的备勤时，需要加强对交警的业务培训，同时给予现场实践的教育培训，从而实现更为真实地体现，保证他们可以获得更为突出的应对突发事件的能力和经验。同时到一些应急备勤经验丰富的地区去参观学习，交流这种应对突发实践道路执勤的能力。同时也需要对交通管理物质调拨、信息采取等的能力进行有效培训，从而实现管理和实践的有效结合，提升道路管理人员应对突发事件的能力。

（三）现代化设备的有效应用

随着现代社会技术的发展，人工开展各类道路管理工作的效率比起机械设备来说，可能相对较低，这真是我们交通管理部门需要重点突破的问题，实现设备的现代化，可以更好地实现应对突发事件交通管理的能力。现代通信设备完善的道路前线指挥车是进行有效道路管理的重要平台，它可以将当前道路上的交通情况进一步反馈给相关的管理部门，实现整体交通情况的有效了解和把握，也是当前道路指挥的最前沿，可以给出最为及时、合理的管理建议。同时目前国内的北斗导航等卫生定位系统已经基本建立，这一卫星通信设备可以实现机动车辆难以达到灾区的有效管理，也是我们交通部门实施地质灾区道路管理的有效手段之一。这一系列的现代化设备需要进一步应用到我们道路管理之中，同时需要强化交管人员对这些现代化设备的有效掌握，更好地实现管理的有序开展。

（四）构建符合当地特点的交通应急管理预案

各个地区的地质情况存在差异性，一些地区可能处在地震带上，对这一方面的道路应急预案实施更为详尽的设计和备勤。一些地区处在泥石流高发地区，需要对这一地质问题设置更为详细的预案。另外还有一些城市存在强降雨集中的时段，需要对城市内涝等交通问题设计相关的应急预案。整体来说，这种交通应急管理预案需要进一步突出可操作性、针对性等特点，这样可以实现最终实施的过程中可以有效实施，保障道路运输的顺畅。这样预案需要涉及不同的部门，需要当地政府进行有效协调，例如交警是道路管理的主要承担力量，在警力不足的情况下，需要进一步调动武警、甚至部队等力量，在应急交通管理物资的调配上需要及时迅速，从而实现更为有效的交通管理。这种预案设计是否合理需要在定期的演练过程中得到验证，从而进一步完善相关预案的有效性。

四、结语

自然灾害、突发事件都是不可预料的，道路交通运输的顺畅可以实现其救援效率的提升。各级政府需要进一步突出应急预案的可操作性、针对性，构建现代化的交管队伍和设备，一旦出现这些突发事件之后，可以提供有效的交通管理服务。

参考文献：

道路交通应急管理精选篇8

一、基本原则

遵循统一领导、分级负责的原则，预防为主，防抗结合，切实提高应对雨雪冰冻灾害的综合防御和处置能力，严格落实职责和岗位责任，迅速、有序、高效地开展应急处置工作。重点抓好“一抗三保”工作，即：抗灾害、保畅通、保运输、保安全，全力保障人民群众生命财产安全，最大限度地减少雨雪冰冻灾害造成的损失，维护社会稳定，促进经济社会持续健康发展。

二、组织领导机构

成立以刘德英局长为组长，陈贤康、俞之伟副局长为副组长，局办公室、局工程科、局行业科、公管所、公路段、港航处、质监站、各交通工程建设指挥部、公路运输有限公司、公交公司等单位主要负责人为成员的雨雪冰冻等恶劣天气交通运输工作应急领导小组，领导小组办公室设在局行业科。应急领导小组统一部署、指导交通运输系统雨雪冰冻等恶劣天气情况下突发事件的应急工作。

三、应急处置职责分工

局办公室：负责局机关的安全保卫工作，收集整理交通运输系统应对雨雪冰冻等恶劣天气相关情况，及时通报应急措施和工作开展情况，做好宣传报道和维稳工作。

局工程科：及时掌握全市公路通行及交通在建工程应急情况，加强对公路、桥梁、隧道、在建工程应急工作的指导和监管，确保重点路段安全畅通，并将辖区内道路通行情况及时通报相关单位和部门。

局行业科：根据上级和有关部门要求，全面掌握天气变化、道路畅通及运输车辆通行等情况，及时通报雨雪冰冻等恶劣天气道路畅通交通运输工作各类信息，制定工作预案，指挥协调交通运输行业运输和安全工作，加强督促检查，积极协调处置各种应急事项。

公路运输管理所：跟踪了解雨雪、冰冻严重地区公路通断情况，督促运输企业及时调整行车计划，加强在途车辆的安全监管和信息预警，确保安全行车，必要时停运或中途停车休息；准备应急车辆，做好应急运力储备，科学合理调度，及时疏运因雪阻造成的滞留旅客；指导、教育各运输单位驾驶员开好安全车；及时向运输企业公告封道线路。

公路管理段：加强全市公路特别是公路桥梁、隧道、涵洞、高边坡、高挡墙和高路堤等冰雪灾害易发地段的巡查力度，加强公路应急物资、装备的储备和应急队伍建设，加强积雪、冰冻严重路段交通疏导，全力保障公路安全畅通。准备铲雪车、装载机、挖掘机、自卸车、高空作业车、安全设施抢修车、洒水车、应急照明灯、铁锹、草包、防滑沙等应急抢险设备和物资，并保证车辆、机械性能完好。一旦发现雪堵、塌方，及时报告，并迅速组织人员抢修，设立警示标志牌；必要时进行封道，并及时通报封道情况。

港航管理处：加强恶劣气象条件下水路运输、渡口、渡运的安全监管，督促水运企业加强应急值守，严格运输船舶安全操作和恶劣天气应急管理；及时将大风、大雾等情况通知各水运单位和渡口；督促港口生产经营单位做好装卸作业处理，必要时停运、停渡。

质监站：加强在建工程的安全监管，督促各建设指挥部采取必要措施加强施工现场的安全管理，确保交通建设工程安全措施落实到位。

各交通工程指挥部：加大对在建工程的安全监管，督促建设单位，特别是施工单位，采取必要措施，加强施工现场、临时搭建物、简易宿舍等的安全管理，严格防范因灾致人伤亡事故；对无法保证安全的工地应暂停施工；确因工期、质量因素需要施工的，应督促加强安全防范。

各运输公司：根据天气和道路畅通状况，及时调整行车计划；加强在途车辆的安全监管和信息预警，必要时采取停运等措施，确保安全行车；加强驾驶员安全教育，配备防滑链等应急物资，全力保证运输安全。

公交公司：加强在途车辆的安全监管和信息预警，及时调整行车计划；加强驾驶员安全教育，加强城区道路巡查，组织人员及时除雪，保证公交线路畅通，公交运行安全。

四、应急工作要求

各成员单位要进一步提高对做好防范雨雪冰冻灾害工作重要性、紧迫性的认识，扎扎实实做好各项应对处置工作。

一是要加强与气象部门的密切联系，及时掌握天气变化情况，做好天气状况的中长期预报，宣传防范应对措施，增强交通运输系统干部职工的防灾避险意识和能力。

二是要对因雨雪冰冻影响可能造成的道路堵塞封闭情况制定应急预案，落实应急措施和责任，明确应急人员，储备应急物资。

三是要抓好各类隐患排查治理工作，严密防范次生灾害的发生。

道路交通应急管理精选篇9

为切实提高道路交通综合应急救援能力，有效防范和快速处置重特大道路交通事故和道路交通安全紧急情况，更好地保障人民群众生命财产安全，加强全市道路交通应急救援队伍建设，根据有关法律、法规的规定，结合我市交通安全管理工作的实际，特制定本预案。

一、指导思想

以确保人民群众生命财产安全为目标，按照以人为本、预防为主、统一领导、快速反应、协调高效的原则，根据《中华人民共和道路交通安全法》、xxx行署办公厅《转发关于加强应急救援队伍建设意见的通知》（锡署办发【2010】10号）和《转发内蒙古自治区应急救援管理办法的通知》（锡署办发【2010】154号）要求，着力加强道路交通应急救援队伍建设、机制建设、装备建设和能力建设，充分发挥道路交通应急救援队伍在交通事故应急救助和重大灾害事故抢险救援中的作用，保证道路交通安全紧急情况处置救援工作快速、有序、高效进行，为全市经济社会发展提供有力保障。

二、组织机构

组建xxx公安局交管支队应急救援队伍领导小组

组  长： xxx（公安局党委委员、副局长）

副组长：xxx（市公安局党委委员、交管支队支队长）

        xxx（市公安局交管支队政委）

成  员：xxx（市公安局交管支队事故对策指导大队大队长）

        xxx（市公安局交管支队办公室主任）

        xxx（市公安局交管支队特勤大队大队长）

        xxx（市公安局交管支队交通秩序管理大队大队长）

        xxx（市公安局交管支队高速公路管理直属大队大队长）

xxx（市公安局交管支队安全宣传大队大队长）

        各旗县市（区）交警大队大队长。

应急救援队伍分为交通管控疏导组（20人）、信息联络组（10人）、事故处理组（8人）、清障救援组（7人），按照各小组分工，负责具体工作。

领导小组下设办公室，办公室主任由市公安局交管支队政委朝克图兼任，办公室设在市公安局交管支队事故对策指导大队，负责工作协调、信息收集及其他日常工作。

三、预案适用范围

全市范围内发生的以下重特大交通事故和道路交通安全紧急情况的应急处置，均适用本预案。

（一）一次死亡3人（含）以上的特大交通事故；

（二）运输过程中发生易燃、易爆、剧毒等物品严重泄露或发生交通事故后有可能引起燃烧、爆炸的；

（三）国家重要领导、来访的重要外宾车辆发生道路交通事故，造成人员伤亡的；

（四）客运车辆发生群死群伤道路交通事故；

（五）因暴雨、暴雪、沙尘、地震等恶劣天气和自然灾害及其他灾害已经或者可能引发重特大道路交通事故或者交通堵塞等严重影响道路交通安全通行的；

（六）其他影响较大的道路交通事故。

四、工作职责：

（一）应急救援队伍领导小组：负责统一指挥、协调本行政区域内道路交通安全紧急情况应急处置、救援工作，调度、组织有关人员实施处置救援工作；及时掌握道路交通安全紧急情况动态。

（二）应急救援队伍领导小组办公室主要职责：随时掌握道路交通安全情况，提前预警，履行信息汇总和综合协调职能，协调相关部门进行应急预案的日常演练，在道路交通安全紧急情况发生时，发挥指挥、协调作用，统一安排事件的信息、新闻报道及其他主要事项，完成应急指挥部交办的其他任务。

（三）应急救援队伍成员单位主要职责：

1、交通管控疏导组。交通管控疏导组由市公安局交管支队特勤大队、秩序大队人员组成，主要负责协调事故现场事发地点道路交通秩序的指挥疏导和现场周边秩序维护，确保指挥、救援车辆的畅通，以及实施道路交通临时管制、封闭等工作。

2、信息联络组。信息联络组由市公安局交管支队办公室、事故发生地交警大队办公室人员组成，协调联系有关部门，负责重特大事故及道路交通安全紧急情况的信息收集、事故处置、现场应急救援等信息上报工作。接到重特大交通事故及道路交通安全紧急情况报告后，应立即向总指挥部报告，根据总指挥的指令，及时通知、下达各有关部门。

3、事故处理组。事故处理组由市公安交管支队事故对策指导大队、事故发生地交警大队事故中队人员组成，主要负责配合医疗部门抢救伤者、保护现场、组织救援、现场勘察、调查取证、控制交通肇事者、责任认定、善后处理等工作。

4、清障救援组。由市公安交管支队安全宣传大队、事故发生地安全宣传中队人员组成，主要负责组织事故车辆（载运易燃易爆物品）的施救、清障及事故车辆的拖拽吊运和事故现场的清理，以及事故伤员的抢救运送工作。

五、工作要求

（一）在做好各项工作的同时，提高信息处理效率及事故处理能力。各旗县市区交警大队要制定应急预案，完善110或122接处警系统，加强与医疗、保险、公安消防、交通等有关部门的通讯联系，确保在发生事故后，能迅速赶赴现场。伤员人数发生变化时，事故发生地大队应及时进行补报。

（二）要强化抢救意识和大局意识，统一指挥，各尽其职，协同作战，保证救援工作有效、快捷、有序进行。

（三）完善救援装备，确保有关器材及交通、通讯工作保持性能完好。发生载运危险化学品车辆交通事故时，要设置事故现场警戒线，进入现场人员需要穿防护服，佩戴安全防护用具。

道路交通应急管理精选篇10

关键词：高速公路；智能交通；管理服务系统

近年来，交通管理正在逐步向智能化的方向发展，高速公路监控系统日益为高速公路建设者所重视，全国大部分高速公路都建立了比较完善的视频监控系统和信息系统，这些系统为道路的日常管理运营提供了切实有效的手段。现将该系统实施过程中的有关智能交通管理与服务系统规划介绍如下。

1高速公路智能交通管理与服务系统的功能定位

高速公路智能交通管理与服务系统，为面向公众出行者提供完备的信息服务，为道路运营管理者提供高效、快速的后台管理奠定良好基础。高速公路智能交通管理与服务系统基础设施实施与设计应充分考虑管理者、出行者等各方面管理和服务需求。在原有监控系统基础上，加强安全管理和安全信息服务功能，以安全管理理念提升中心管理系统的功能、业务流。提高面向安全尤其是紧急事件情况下的管理效率，提高安全管理的服务品质。为此，应在原有系统的基础上着重加强三个方面的考虑。

1.1加强路面状况监测，提高公路行车安全

不利气象条件带来的恶劣路面状况是引发交通事故的主要原因之一，其中以湿滑路面最为不利。我国公安部交通管理局的1994～2003事故数据统计，属于南亚热带海洋性季风气候的高速公路地区，雨量充沛，年均降水量1619～1800mm，热带气旋所过之处多有暴雨。而高速公路存在个别凹型竖曲线底部，位于超高过渡段，易造成路面排水不畅，有必要通过路面状况监测设备有效监测雨天情况下的道路积水、湿滑等状况，从而为雨天管理措施、救援措施提供有效保障。

1.2可变车道信息，服务公众出行者

该高速公路是城际高速，互通与大桥较为密集，属于重点监控对象，目前设置的悬臂式和门架式情报板提供实时的信息，覆盖范围受限；在限速方面，若选择固定式四度标志正对小客车和大型车的速度控制，对于应对突发气象等条件的灵活度不够，同时八车道高速公路考虑到驾驶员的视认性、气象、突发事件影响等情况，采用分道限速。

1.3通过安全管理的业务梳理，提高安全管理效率和服务质量

通过对交通流量控制预案、接口、实时性、与现有监控系统融合、满足集团监控中心的需要。

2软件功能设计

根据本项目重点目标，是强化交通状态识别、车道控制、应急处置三个方面的功能，针对这三方面内容提出了如下设计方案。

2.1交通状态判别模块

本模块根据识道路设备别出来的交通状态或交通事件类型，并结合气象信息、基础设施状态信息等，初步划定事影响范围，搜索影响范围内互通立交入口处的可变情报板，前方道路事件信息和诱导绕行信息；在初步划定的影响范围内估算交通流特征状态参数。定义事件对主线同行的影响程度，根据实时判断，当影响程度严重扩散到影响范围边界时，反馈重新对事件的影响范围进行划定；当事件处置完毕交通恢复正常时，控制逻辑结束，可变情报板提示正常的路况信息，可变标志提供正常的限速信息；当事件未处置完毕，且其影响未超出当前影响范围时，对影响范围内其余的可变情报板分别进行处置。对在估计的排队长度范围内的可变情报板前方事件信息和车道关闭信息；对在估计的排队长度范围外的可变情报板前方事件信息和限速信息。本次改造过程中增设的遥感式路面状况检测器基于红外光谱原理实时采集反射波长，测量路面覆盖物的类型和厚度，评判路面状况，进而计算湿滑系数，确定路面安全性，这些数据也为交通状态识别和决策提供了重要参数。

2.2可变车道控制

通过分车道控制交通流，能有效梳理交通流量，提高道路在复杂交通状况下的同行能力。基于交通状态识别可变车道控制软件模块，依托视频监控子系统、交通控制子系统，结合路面状态子系统内功能进行信息采集与获取，通过可变车道子系统、交通控制子系统实现信息控制与。

2.3紧急事件应急处置

基于事件管理子系统，结合目前路公司或向管单位指定的紧急事件应急处置预案，开发紧急事件应急处置子系统。根据高速公路紧急事件的性质和救援措施，系统主要针对重特大事故应急救援、危险品车辆事故或遗洒、泄露等事故、火灾事故等紧急事件。紧急事件应急处置软件系统包括以下几点。救援物资布局显示，图形化显示相关救援物资的位置、数量。并定期检查救援物资库存、质量等情况。紧急事件应急处置预案，根据各个事件的性质，可能出现的路段范围，确定适当的救援方案。方案包括了需要调用物资的种类、数量、位置，需要调用火警、交通警等警力情况。疏散方案，救护车辆情况及各类救援车辆人员行使的路线引导。事件及救援过程全程记录，利用计算机强制记录、防篡改、视频强制记录动能措施，对事件现场、事件处置过程进行全程记录、监控，确保事后总结救援进程时，资料完整，可靠。应急预案演练，利用虚拟现实技术、交通仿真技术，定期与交警部门、医疗救护、特殊救护器具使用保管单位等联合演练应急预案，评估应急预案的可行性，提出改进建议。

3结语

在将原有的高速公路监控系统升级为智能交通管理与服务系统的规划中，应根据高速的具体条件，着重加强路面状态检测功能，以应对多雨天气和特殊线形，才可能是服务管理平台更加有针对性。制定应急预案，能够提高道路管理者应对各种紧急事件，提高救援能力和服务水平，提高道路的通行能力。

参考文献

道路交通应急管理精选篇11

关键词：城市轨道交通 线网指挥中心

中图分类号：TN2 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2012）11（b）-0206-01

随着国内许多城市轨道交通运营里程的延长，路网规模的扩大，客运需求的快速增加，城市轨道交通线网运营的任务在逐步加重，风险要素也在增多；同时，同一城市轨道交通的运营有多种形式多个运营商，各条线路之间也需要进行有效和及时的运营联动，这就迫切需要成立一个城市轨道交通的线网协调指挥机构线网指挥中心来担负起这一艰巨的使命，担当线网统筹管理这一重要的角色。

1 运营组织的协调性

1.1 各线运营的影响

线网指挥中心对于各线运营的影响主要表现在：线网指挥中心在运作上，原则上不干预各运营主体的日常运营管理，在行政上也不存在隶属关系。各运营主体负责管辖线路的日常运营，指挥中心授政府委托，从网络层面协调各线路的运营，以充分发挥轨道交通网络的整体优势，为乘客提供更优质的服务

1.2 各线运营的协调

线网指挥中心的建立既可以有效地组织制定各线网的运力配置计划，并对各运营商进行监督，同时又可以制定合理的线网调度规则。

线网指挥中心的运营协调主要表现在以下几个方面。

（1）在突发事件情况下或运营主体有需要时，指挥中心代表政府行使指挥权，指挥线路控制中心，启动相应预案。

（2）在城市轨道交通突发事件发生时，指挥中心协调不同运营主体的线路间的配合。

（3）为城市轨道交通各运营主体提供相邻线路及对轨道交通有用的公共信息，为其制定合理的运营计划、客运组织提供依据。

（4）线网指挥中心通过整合各条线路的客运和行车数据，计算得出路网各断面分时断面流量，对路网运能运力进行综合分析，从而制定全路网的运输组织方案、运力配置和调整计划。

2 运营主体的监督管理

在政府的授权下，线网指挥中心对各运营主体的服务标准进行监督管理。指挥中心成立后，根据政府授权的相关职责，及时协调解决路网日常运营中多家运营企业间、不同线路间存在的问题；根据市政府的《轨道交通路网突发事件应急处置办法》等制度规则规定，组织运营企业制定突发事件应急协调处置预案，组织编制符合线网运营的《轨道交通路网调度规则》、《轨道交通路网突发事件信息规则》、《路网运营统计指标管理办法》、《路网运营协调管理规定》、《列车运行图编制管理办法》、《共管换乘站突发事件应急处置配合预案》等规章制度，明确路网调度指挥中心的运营协调管理和应急指挥系统与各运营企业、政府部门及其他相关外部单位的职责分工及业务流程。

3 突发事件的快速处置

线网指挥中心日常负责审查各运营商突发事件应急处置预案，组织和制定线网各运营商间突发事件应急处置配合预案。当突发事件发生后，线网指挥中心协调指挥路网内各线路对突发事件进行应急处置，同时向市政府应急指挥中心及政府相关部门报送突发事件应急处置工作信息。

3.1 城市轨道交通运营企业针对于突发事件的处理原则

（1）城市轨道交通系统发生重大突发事件时，可以内部解决时，由指挥中心负责协调指挥，市交通应急指挥部总体监控。

（2）城市轨道交通系统内部无法处理时，由市交通应急指挥部负责协调指挥，指挥中心配合指挥。

3.2 城市轨道交通线网指挥中心应急处理的主要功能

线网指挥中心内设置一个集运营监视、数据共享、应急指挥、辅助决策功能为一体的综合指挥系统。该系统具有综合监视、数据共享、应急处置和辅助决策功能，主要应该包括通信系统、路网综合调度指挥信息系统。同时，指挥中心与市公安公交总队、市消防局、市急救中心、市交通委应急办等单位建立了热线电话，并将视频图像接入市公安公交总队，为轨道交通安全运营及突发事件处置提供了强有力的保障。

3.3 城市轨道交通部分区段中断后的公交摆渡支援应急处置

各种风险导致的轨道交通区段运营中断事件发生后，大量乘客在站外滞留，如再遇恶劣天气等不利因素，情况将更加急迫。应对这种由于区段中断运营导致的乘客大量滞留的典型突发事件，需要由指挥中心牵头组织，协调各运营企业及公交总队、公交集团等单位，快速采取切实可行的措施，尤其是保持轨道交通与公交联动，利用公交进行接驳和摆渡，安全及时地疏散乘客，尽力维持路网运营秩序，以杜绝由于协调措施不当和信息报送不及时、不准确造成的公众负面影响。

（1）部分区段运营中断后，运营企业应尽快组织短交路折返作业，在此前提下，以公交摆渡作为必要的补充措施，正确实施。

（2）轨道中断运营区间较长，短时无法恢复，道路交通正常，可以提供支援。

（3）指挥中心需明确掌握中断运营的站点，位置；明确已经在车站滞留和正在进行区间疏散尚未到达站台的乘客数目；根据道路路网情况，确定将乘客疏散至本线的正常运营区段，或就近疏散至路网其他正常运营地铁线路。

4 多种资源共享

4.1 空间资源共享

线网指挥中心通过建设容纳多条线路指挥大厦，达到线路控制中心的“物理集中”，从而实现同厅调度指挥，改变了传统 “一线一中心”建设模式。

4.2 人员和设施资源共享

从我国目前的现状出发，各地城市轨道交通企业存在着人员及设备重复设置的现象，线网指挥中心的设置可以实现一岗多线的综合管理的方式，同时在整个线网内人员和物资也可以统一调配。

5 票款收入清分清算及信息统计

城市轨道交通线网指挥中心设置了票务清分系统，票务清分系统从各运营线路中央系统接收所有交易和票务数据，根据票务清分规则，及时对各线的票务收入进行清分。同时票务清分系统将及时对客流、票务收入、车票使用等信息进行统计和分析。

线网指挥中心的建立要符合城市轨道交通运营管理现行体制特点，也就是“统一指挥、逐级负责、协调动作”的运营管理特点，实现调度指挥“从线向网”的转型。指挥中心承担着城市轨道交通路网日常运营组织监督协调与突发事件应急调度指挥、票款收入清分清算及信息统计等工作。因此，在许多城市的轨道交通系统中建立一个线网指挥中心是非常必要的。

参考文献

[1] 朱军，宋键.城市轨道交通资源共享探讨[J].城市轨道交通研究，2003（2）：5.

[2] 朱沪生，毕湘利.上海城市轨道交通网络化建设中若干问题的探讨[J].城市轨道交通研究，2004（2）：1.

道路交通应急管理精选篇12

关键词：城市轨道交通； 应急调度指挥系统； 人工调度模式

引 言：在城市客运公共交通系统中，城市轨道交通的重要功能定位是高运量骨干运输网，因此，在城市轨道交通突发事件下，如何快速、准确地实施故障处置与救援并维持事件持续期间的运营安全，以尽可能地将突发事件损失降低到最低限度，已成为城市轨道交通运营安全与应急管理领域亟待解决的重大研究课题。

1 城市轨道交通应急调度系统研究现状

城市轨道交通应急调度系统相关的研究内容可以归纳为系统后台技术、系统逻辑与物理架构设计、调度信息终端产品等 3 个方面。

1.1 城市轨道交通应急调度指挥系统后台技术

城市轨道交通应急调度指挥后台系统的主要功能应包括事故故障的类型划分、风险判别及事故故障预警。目前，对运营安全事故的类型划分及危险源的分析集中于重大事故方面，大部分研究停留在理论分析阶段，企业对实际运营事故日志的记录、统计与分析研究尚处于初级阶段。对于事故风险等级的研究，一般采用初步危险分析（ PHA）、事故树分析（ FTA）、事件树分析（ ETA）、运行危险分析，以及潜通电路分析（ SCA）、动态事件树法、Petri 网法等分析方法进行风险分级，或从车辆可靠性测试、维修与风险评价、火灾评估、地下结构的风险评价等方面进行安全评估研究。

国内对于事故预警的研究多停留在理论分析阶段，真正能够结合轨道交通运营数据输出预警和防范功能的系统并不多。

1.2 城市轨道交通应急调度系统逻辑物理构架设计与开发

国外轨道交通发达的国家已经充分认识到应急管理的重要性，并已经形成了良好的应急救援管理体制和较为成熟的应急管理辅助系统。国内轨道交通运营企业也逐渐认识到了突发事件管理的重要性，开展了建立专职部门、制定应急处置规范、开发应急管理系统等一系列积极有效的工作。相关文献对国外铁路应急管理体系进行了研究，指出在国外铁路领域，应急救援指挥已成为维持铁路管理能够正常运行的重要支撑体系之一； 相关文献提出建设轨道交通综合运营协调中心（ COCC） 和应急处置中心（ ETC），负责各种运营状态下的运营指挥协调； 相关文献介绍了城市轨道交通应急指挥体系结构和应急处置工作流程，提出了城市轨道交通应急处置辅助决策系统框架。由分析可见，现有的轨道交通应急处置辅助支持系统无论是理论还是系统开发均存在涉及面广、涉及岗位不明确等问题，针对某一关键岗位，如针对行车调度的突发事件应急处置辅助支持系统的研究和开发极少。

1.3 调度信息终端设备研发

国外的乘客信息系统（ PIS） 可以将已知的延误时间、预计到达时间和发车时间等信息提供给列车长和乘客，同时这些数据还可以通过移动终端设备、掌上电脑、手机等进行实时查询。在国内，相关文献提出城市轨道交通应非常注重乘客信息系统的建设。相关文献指出，PIS 中子系统负责的主要业务有： 控制中心负责信息源的采集、接收、处理、分发工作； 网络子系统提供的控制中心负责与各个车站、隧道 AP（无线网络接入点）、列车的网络连通； 车站子系统接收到中心下发到车站的多媒体信息后，由车站服务器进行处理并发送到各个终端控制器。可见，目前城市轨道交通信息的终端产品研发主要面向乘客，调度员为实现运营调整而面向行车值班员和司机的指令主要通过对讲机，缺乏可视设备。

综上所述，目前国内外针对轨道交通突发事件下的应急调度指挥辅助决策系统的理论研究与终端产品研发虽已有成果，但呈现出分散化、局部化的特征，亟需整合与完善。

2 城市轨道交通自动化应急调度系统框架体系设计

城市轨道交通应急调度指挥系统的框架体系设计如图1所示。通过该设计，可实现事故故障类型及风险等级自动判别、事故故障预警、应急调度预案信息化管理等功能。

图 1 城市轨道交通应急调度指挥系统框架体系设计

2.1 城市轨道交通应急调度后台技术研究

城市轨道交通应急调度后台系统的研究是以城市轨道交通事故故障日志资料为基础，运用数据挖掘理论的关联规则算法和聚类分析算法，研究城市轨道交通事故故障类别划分及风险等级智能判定方法； 基于对各类事故故障的发生频次及概率统计，分析辨识高频次、高风险等级事故故障，建立高频高危故障数据库； 针对高频高危数据库，研究不同类型等级的城市轨道交通应急调度预案信息化管理技术和面向调度管理人员的城市轨道交通事故故障预警技术，从事前防控和事后处置 2 个层面提高城市轨道交通应急调度的安全和效率。

2.2 城市轨道交通应急调度软件系统设计与开发

轨道交通进入网络化运营阶段后，对城市轨道交通应急调度事故故障信息管理系统的自学习能力提出了巨大需求。一方面，行车调度员的培养需要一个较长的周期，目前行车调度员的质量和数量都不能满足快速发展的城市轨道交通系统的需求； 另一方面，各条线路因建设施工和系统设备等方面的差异，导致在历史事故故障、主要或重大事故故障及潜在风险源等方面存在信息差异。因此，传统单一、静态的事故故障信息管理系统已无法满足对应急调度安全和效率的需求，需要管理系统通过日常操作案例来获取老调度人员的丰富经验、各线事故故障特有属性等知识和规则，使系统具备自适应学习能力，从而很好地满足大量新调度人员自主学习和各线个性化事故故障管理的需求。

2.3 城市轨道交通应急调度硬件体系架构及终端产品研发

针对城市轨道交通应急调度系统的功能实现，分网络层、线路层和车站层设计城市轨道交通应急调度硬件体系原型构架。在此基础上研发具有调度命令管理、故障处置提示与监控、电子签名及打印功能的智能调度手持终端。

3 结束语

总之，目前的应急调度指挥模式由“人工”向“自动化”的转变不可避免。本文从理论与实践的层面总结与分析城市轨道交通应急调度现状流程、问题及发展需求，在此基础上设计城市轨道交通自动化应急调度指挥系统的软、硬件框架结构，为下一步系统的开发和实现提供理论思路与方法依据。

参考文献：

[1]陈菁菁.城市轨道交通重大运营事故和灾害分析[J].城市轨道交通研究. 2010（05）.

道路交通应急管理精选篇13

【关键词】 安全评价 平交与接入式涉路工程 设计 施工 交通管理设施设置

科学评价、合理规划、实施涉路工程项目，对规范基础设施建设之间的关系和行政许可管理，为公众出行安全提供保障具有十分重要的意义。本文主要对平交与接入式涉路工程的安全评价技术进行研究。

1 涉路工程对公路安全影响

平交与接入式涉路工程多易破坏主路路面排水系统，接入道路与公路交叉接坡处易形成跳车，出现路面破损、结构破坏，影响主路使用寿命。同时交叉路口接入使得交通冲突点增多，影响主路交通通行能力，诱发交通事故[1]。

2 平交与接入式涉路工程安全评价

2.1 设计方案评价

2.1.1 间距

平面交叉的间距应根据其对行车交通安全、通行能力、交通延误等的影响确定。为保障公路通行的安全、快速、便捷与安全，应避免公路过快街道化、市场化，减少视线障碍，提高公路运输效率，平行与接入式涉路工程的平面交叉间距应尽量拉大。

2.1.2 视距

平交与接入式涉路工程出入口必须保证视距良好，在接入道路与主路停车视距所组成的三角区内不得存在任何有碍通视的物体。因此应修剪灌木、清除有碍通视的构筑物。

2.1.3 平纵线形

平纵线形主要是为了保证视距和排水，接入道路应满足以下要求：道口与公路的交叉不得小于45°，道口标高应小于路面设计标高，与公路边缘过渡段纵坡一般不大于3%，开口转角应满足技术规范要求；道口设置应当保持公路路面、边沟、截水沟的排水顺畅，侵占公路边沟的应当设置盖板或管涵；相交公路共有部分应调顺接坡，达到横坡适度，以保证排水顺畅。

2.2 施工方案评价

2.2.1 施工

水泥混凝土路面与沥青路面相接时，其间应设置至少3m长的过渡段。过渡段的路面采用两种路面呈阶梯状叠合布置。混凝土面层毗邻该接缝的1～2条横向接缝应设置胀缝。[2]

2.2.2 施工管理措施

涉路工程的施工和维护作业应按照国家和交通行业有关要求进行交通组织，尽量减少涉路工程作业对交通流和交通安全的不利影响。

2.3 交通管理设施设置

2.3.1 施工期间交通管理设施设置

在平交与接入式涉路工程施工期间，应根据实际情况，在增设道口处设置施工作业区[3]。

2.3.2 正常运营期间交通管理设施设置

平交与接入式涉路工程接入主路时，应根据主路的等级、交通量及运行速度等因素和接入道路交通量确定交通管理方式。

2.4 应急救援预案评价

施工过程中，应制定相应的应急救援预案，应急救援预案的评价应按照《公路交通突发事件应急预案》的相关要求，检查应急预案设施、设备、物资等应急资源的准备情况，施工期间是否将应急预案落到实处。

3 应用案例分析

徐州市市级机关加油站为方便周边政府机关、居民以及104 国道过往车辆的近距离加油，拟将进、出两条引道接入104国道左侧硬路肩。

3.1 设计符合性评价

（1）徐州市市级机关加油紧邻104国道，距离下游规划交叉口（104国道与峨眉路交叉口）大于200m，距离上游交叉口（104国道与太行路交叉口）大于150m，符合规范要求。（2）徐州市市级机关加油站出入口分开设置，出入口引道宽度10m，与104国道搭接处宽度均为25m，外侧转弯半径9m，引道坡度5‰，路面结构采用水泥混凝土，均符合规范要求。（3）104国道场区段机动车道路面结构沥青混凝土，加油站出入口引道为水泥混凝土，二者在进行搭接时应遵照《水泥混凝土路面施工及验收规范》（GBJ97-87）有关规程规范。（4）现状出入口引道之间绿化带内种植的是高大乔木，为保证安全视距和绿化带内种植树木的规整及美观，将出口引道至入口引道之间宽度为4.5m的区域改种，改种灌木的高度不得大于1m。

3.2 施工方案评价

（1）加油站出入口引道路面施工应严格按照现行的有关规程规范中所规定的施工工艺及质量检查验收标准进行施工，各种路用材料在检验合格后方可使用，出入口引道与104国道搭接处要严格按照《水泥混凝土路面施工及验收规范》相应的条款进行。（2）施工中要严格按照质量手册以及质量检测标准进行施工，要按照图纸施工，认真执行施工规范。设置专职的质量检查员，积极的接受监理的监督检查，发现问题及时解决问题。

3.3 交通管理设施设置

3.3.1 施工期间交通管理设施设置

为保证施工路段的交通顺畅，不发生堵车及交通安全事故，结合本项目实际情况，在增设道口处用彩旗进行围拉并用水马进行围挡。

3.3.2 正常运营期间交通管理设施设置

在徐州市市级机关加油站出入口引道施工完成后，建设单位应申请公路管理机构按照国家相关规范标准，设置完善的交通标志标线，以确保104国道的交通安全和出入徐州市市级机关加油站车辆的安全。

3.4 应急救援预案评价

（1）应急救援预案符合《公路交通突发事件应急预案》相关要求，在施工期间应将应急救援预案落到实处。（2）要经常检查应急预案设施、设备、物资等应急资源的准备情况，提高防范能力和应急反应能力。综合评价，应急救援预案基本可行。

参考文献：

[1]袁毓敏.涉路工程安全评价技术探讨[J].公路交通科技，2008，（05）：28-31.

道路交通应急管理精选篇14

[关键词]城市交通　突发事件　应急系统　宁波

城市交通是由机动车辆及各种非机动车等交通方式组成的交通系统，是重要的城市组成部分。城市交通突发事件是发生在城市道路网上，由于一些自然或人为的不可预见的因素造成的交通通行能力下降，引起社会连锁反应，给人们的生产、生活、工作带来不便，给城市的建设和发展带来损失的事件，较为常见的有交通事故和非周期通拥挤。

尽管近年来，一些城市加大了交通基础设施建设步伐，提高了城市通行能力，但由于社会经济的快速增长，人民生活水平的不断提高，特别是近几年私人汽车大增，给城市土地资源容量和城市环境容量都受到了极大的挑战，首都变成了“首堵”。道路基础设施不可能无限制扩容，城市交通的复杂局面仍然将长期存在。依靠交通基础设施建设和科学的交通管理虽然可以大大降低交通事件的发生几率，但是，不可能完全避免交通突发事件的发生，因此，建立起一套科学有效的城市交通突发事件应急管理系统，提高城市交通重大突发事件应急处置的能力和水平，是政府交通部门以及其他相关各部门加强社会管理的重要职责，也是确保城市安全的关键措施之一。

一、城市交通突发事件的特点

1　发生的不确定性

虽然部分突发事件有发生征兆或预告，但是确切发生的时间、地点是无法预见的。突发事件发生后，很难根据以往的经验判断其发展轨迹。最初仅仅是道路上一起普通的交通事故，如果处理不及时，最后却有可能导致交通严重堵塞，进而可能出现城市的局部混乱。这就是其中的“连锁反应”和“放大效应”。

2　处置的高难度性

一般情况下，城市道路上相对车流量大，交通比较拥挤。在发生突发事件后，往往使得救援力量无法或不能及时到达现场。到现场后，又往往局限于地形环境因素，大型设备施展空间有限，不能充分发挥作用。由于路面人车混杂，还使得城市交通突发事件的处置过程存在极大的危险性。

3　后果的广泛社会性

城市道路在人们生产生活中的重要地位决定了城市交通突发事件对社会的重大影响。如果交通事故发生在上下班高峰期的城市主干道，其影响面会迅速扩大，产生“涟漪”效应。可能导致城市交通进入危机状态。

二、宁波城市交通突发事件处理系统现状

根据国务院统一部署，交通部组织编制了公路、水运和水上搜救部综合应急预案和部分预案。宁波市政府交通主管部门也根据实际制定了突发事件应急预案。

为促进出租汽车行业健康稳定发展，维护正常的出租汽车营运秩序，及时化解行业内存在的矛盾，有效预防和处置客运出租汽车行业出现的不稳定因素，宁波市交通局出台了《宁波市客运出租汽车行业突发事件处置应急预案》。适用于全市范围内发生的出租汽车行业群体性突发事件，预案将突发性出租汽车分特别重大、重大、较大和一般事件，并列出不同的处置方法。预案要求市公管处建立监测网络，及时将一般性以上的出租汽车突发性事件信息报送局里。

为促进宁波市交通系统“三防”工作规范化、制度化，提高“三防”工作能力，保障在台风、洪水、潮汛等自然灾害面前，车辆、船舶、公路水运基础设施及人民生命财产的安全，制定了《宁波市交通系统“三防”应急预案》。

为有效防范和处置重特大事故，切实保障人民群众的生命、财产安全，避免重特大事故发生后事故升级、后果扩大，减少人身伤亡和财产损失，迅速有序地开展事故应急处理。制定了《宁波市交通系统重特大事故应急处预案》。

为确保突发公共事件发生后交通运输安全畅通，保障应急物资和人员及时安全疏运，保证应急求援行动顺利开展，最大程度地减少突发公共事件造成人员伤亡、财产损失和社会危害。宁波市交通局制定了《宁波市突发公共事件交通运输应急保障行动方案》。

近年来，宁波市应急反应机制初步建立，增强了应对突发事件的能力。但现有机制总体看应急指挥系统还缺乏标准、统一的应急管理信息系统平台。因此，建立起一套科学有效地城市交通突发事件应急管理系统，增强城市交通应急反应能力，提高预防和处置突发事件的能力和水平，最大限度地减少突发事件对城市交通带来的不利影响，成为政府交通部门以及相关各部门加强社会管理的重要职责。

三、宁波城市交通突发事件应急处理的思考

1　建立智能交通管理系统

21世纪的交通将是智能化的交通。智能交通系统能快速准确地进行交通信息的采集、处理、决策和指挥调度，使交通基础设施发挥出最大的效能，从而产生巨大的社会经济效益。欧美、日本等发达国家的成功案例表明智能交通在缓解交通拥挤、减少交通事故、改善交通环境、减少污染、降低能源消耗、提高生产效率等方面有着巨大的促进作用。

目前，宁波初步建立了智能交通管理系统的总体框架，建设了包括交通信息综合业务系统、交通信号控制系统、交通监视系统、 “电子警察”系统、智能卡口系统、高清动态视频监控系统、无线移动警务系统等一大批先进的交通管理应用系统。在交通管理智能化发展方面，重点加强了五大系统的建设，即城市道路交通监控系统(一期、二期项目)、道路实时交通信息(事件)采集、监测系统、非现场执法系统、高清动态视频监控系统、无线移动警务系统。智能化、高科技化交通管理系统为宁波城市道路交通的安全有序畅通发挥了巨大的作用。

2　建立应对交通突发事件的运行机制

为了提高城市交通应急管理、预防和处置交通突发事件的能力，需要形成统一指挥、分级负责、反映灵敏、保障有力的交通突发事件应急体系。

城市交通突发事件的预防和处理是一个系统工程，需要多个部门的协调配合和共同努力。结合宁波实际，同时借鉴发达国家的先进管理经验，我们认为，宁波城市应该建立预警联动总中心，在该中心下，建立交通突发灾害预警联动分中心。

(1)实现在“总中心”下的资源共享

将城市电力部门、排水部门、气象部门、地质部门、消防部门、治安部门、道路管理部门、建筑部门、交通部门等等各部门都纳动中心，各部门建立预警子系统，通过联动中心实现资源共享。联动中心必须将会影响交通系统运营的预警信息及时传入城市交通灾害预警子系统中，便于该子系统及时采取预警措施。

(2)建立统一的报警号码台

目前，110、119、122，120等多个号码台的存在，使人们在危急关头求助时，还需要首先想一想自己所处的状况和应该拨什么号码，因此必须将各类不同的社会服务号码，如交警96122报警，医疗122急救，高速路政、高速拯救、业主管理处指挥中心、

FM93电台收入交通信息导航等等多报警系统的联动，可以建立统一的报警号码台，或者使各个信号台之间相互沟通，无论是哪个信号台收到报警信息，都有责任将其信号转传给正确的信号台，确保指挥中心在最短的时间内收到报警信息，同时向多个部门同时发出指令，立即展开抢险、排险、救护、疏导、保卫、侦察等工作，势必会极大地提高救援的效率和准确性。

(3)建立统一的应急领导和指挥体制，设立专门机构负责应急工作

设立专门负责机构，并明确各职能部门的职责，设立值班电话，健全应急反应网络。其职责是：最大限度地减少紧急事件造成的人员伤害和事故的破坏；领导和协调紧急事件管理系统。其主要任务包括：制定突发事件处置预案；开展人员培训、处置演练、消防管理和信息技术服务；协调政府有关部门妥善处置各类紧急事件；给予下属机构在处置紧急事件时所需人员、技术和资源的支持。

3　完善应急预案，提高城市突发事件的应急处理能力

应急预案是将突发事件的损失降到最低的有效补救措施。应急预案分总预案与专项预案。总预案是指对突发事故(件)进行应急处置的原则、组织、程序，以及有效控制的对策、措施等总体要求。专项预案是按照突发事故(件)的类别，组织指挥各单位，采取应急措施，有效控制的具体对策、措施。公管处、航管处、公路局等各单位应当根据实际情况，并针对实施中的具体情况，适时对各级预案进行修改和完善。

(1)完善交通管理和疏导的联动应急预案

宁波是个台风、暴雨多发区，有关部门须制定和完善非正常天气状况下的交通管理和疏导应急预案。交管部门应与气象、水电、市政等部门保持联系，及时通报天气变化情况。如台风来临后，交管部门要派出警车维护道路交通的安全，必要时断绝社会交通，确保交通安全。交管部门还要重点加强环路、桥区等重点区域的交通维护疏导，根据情况，适时采取交通管制措施，分流主路车辆走辅路。还要建立救援车辆绿色通道，凡执行紧急救援任务的救护车、消防车等，一律派出警车开道，确保特种救援车辆快速通行。

(2)完善交通事故急救制度

借鉴国外发达国家大多已经建立的较完备的交通事故急救制度，如要求学习驾车者首先须参加急救培训班并取得证书后，才有资格考驾照：要求司机在车里预备急救箱等等。我国作为交通事故死亡人数居世界首位的国家，宁波作为有权制定地方性法规的大城市，有必要尽快建立现代化的交通事故急救制度，除了培训驾驶员、交通部门管理人员等，同时在各级急救中心设立交通事故急救队，保证一定的人员数量、装备和技术，并建立急救培训系统。这些预案和制度的出台会很大程度上杜绝或缓解交通堵塞等灾害的发生。

参考文献：

[1]王慧艳：高速公路突发事件应急预案，辽宁交通科技[J]2005(11)：23-25

[2]朱嘉：谈高速公路突发事件应急机制建设，浙江公安高等专科学校学报[J]2005(5)：65-67