水利及水电相关管理研究精选(十四篇)

水利及水电相关管理研究精选篇1

关键词：水利水电工程；管理；施工质量；控制；相关问题；研究

中图分类号：TU5 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）031-0000-02

伴随我国经济水平快速提升和科学技术的不断创新，目前水利水电工程的施工建设中应用的相关技术和工艺以及使用的原材料质量等都有了非常好的提升，而且更加先进，同时，施工过程也更加现代化和智能化，这无疑加强了水利水电工程的施工效率和质量。另外，想要使水利水电工程的施工质量更好，就需要针对施工企业的管理水平进行良好的提升，进而保证水利水电工程的施工建设更加科学和规范。水利水电工程在施工建设的过程中涉及到的内容和方面非常广泛，而且使用的技术和工艺也非常复杂，另外，施工场地的气候条件，环境因素，相关法规和制度等等都会对施工建设的过程中产生影响，这样一来，也使工程管理工作的难度大幅度提高。对此，水利水电工程建设企业就应该针对工程施工过程中可能发生的问题进行防范，并制定高效的解决措施，提高管理能力，这样才能够确保水利水电工程的施工质量符合相关标准要求，加快社会的发展和建设。

一、关于水利水电工程施工管理及质量意义的分析

中国的发展非常迅速，这离不开基础工程的大力发展和建设，水利水电工程就是基础工程中非常重要的工程之一，其能够有效加快我国社会发展和经济水平的提高。水利水电工程能够对水资源进行合理的利用，并将其中的能量通过相关设备设施转变为电能，供人们使用。在不可再生资源逐渐减少的今天，水利水电工程的发电能够对可再生资源进行利用，这也是未来社会发展的重要途径。在进行水利水电工程施工建设的过程中，施工技术具有非常重要的地位，建设企业应针对施工技术进行不断的创新和完善，才能够保证我国水利水电工程的发展与国际接轨，并保证工程的整体建设质量和使用性能。同时，先进的施工管理技术还能够对工程的造价成本以及运行成本进行控制，提高水利水电工程的经济效益和社会效益。

建设企业应针对工程的管理制度进行不断的健全和完善，通过管理制度对全体人员的行为进行约束和规范，保证各项工作都能够按照相关要求进行，促使管理人员在水利水电工程施工建设的过程中能够更加严格的监督和管理，防止施工人员产生懈怠的情况，促使工程施工非常顺利，防止安全问题的发生。在水利水电工程实际施工建设的过程中，应采用先进的管理理念，并加强管理人员和施工人员的团结协作能力，确保每一个施工环节和工序都有理可依，提高水利水电工程的施工质量。

二、影响水利水电工程施工质量控制的因素解析

1.环境因素

在进行水利水电工程施工建设的过程中，现场的环境具有随意变化性，在实际施工时，只能够按照环境的实际情况需求进行，而且应做大因地制宜，采取良好的措施避免工程施工建设质量受到环境因素的影响。另外，建设企业还应针对施工现场的环境进行不断的改善，并在最大程度上确保施工过程不会造成严重的环境污染和破坏，提高水利水电工程的环保性。

2.施工方法因素

在工程施工建设的过程中采用的施工方法对于工程的质量具有非常巨大的影响，所以，在对施工方法进行确定的时候，应充分结合水利水电工程的实际情况，并保证施工方案具有良好的经济性，提高工程的施工建设质量。防止由于施工方法不够科学合理导致水利水电工程的施工质量出现任何问题。

3.施工设备方面的因素

在水利水电工程实际施工建设中，需要进行多个单独的工程，所以，在进行是相关设备选择的时候，应保证其符合单独工程的技术要求，并尽量控制造价成本，在这个过程中，相关人员应明确一点，并不是r格最高的机械设备就适用于工程的施工建设，应对工程的实际情况进行考虑，再选择适用的机械设备。

4.材料管理方面的因素

建筑企业应针对施工所用的材料进行非常严格的管理，并做好提前预算，并根据预算的结果进行相关材料的采购，保证不会浪费大量的材料，对施工余下的材料进行科学的处置，保证资源的高效利用。

5.人员队伍方面的因素

在进行水利水电工程施工建设的过程中，必须有人的参与，所以，应不断加强施工人员和管理人员的专业技术能力以及综合素质水平，如果参与工程施工建设的人员整体素质偏低的话，就有可能会导致工程的施工质量和安全出现问题，影响工程的施工建设以及后期的顺利使用。

三、水利水电工程施工质量控制存在的问题

1.施工材料方面的控制问题

对于水利水电工程的建设来说，施工材料是最根本的质量保证，如果施工材料的质量不符合施工建设的要求的话，那么就会在水利水电工程后期施工的过程中，出现严重的安全事故。因为水利水电工程主要是对水能进行利用，如果施工材料质量不过关，受不了水的强烈冲击，就会导致工程出现质量问题和安全问题，这对于下游居民的生命财产安全具有巨大的威胁。在当今时代下，存在很多水利水电工程建设使用的材料不符合质量要求，这种情况不但会造成水利水电工程的质量问题，也在某种意义上帮助了违法分子。此外，还有些水利水电施工建设材料的采购人员为了自身的经济利益，使用质量较差的材料充当高质量材料，或者在施工中进行偷工减料，这种情况也会造成非常严重的安全隐患，在工程的后期使用很有可能就会出现坍塌等事故。

2.施工技术及监管方面的问题

在水利水电工程施工建设的时候，应用的施工技术和监管工作也非常关键。在现阶段，很多水利水电工程在施工建设中的监管工作都有着一定的缺陷和不足。其主要原因就是但钱的监管市场比较复杂，建筑企业一般都是进行自我监管，这对于监管工作的力度来说是非常不足的。另外，在从事监管工作的人员专业技术能力达不到工程的要求，高素质人才的数量非常好等等，进而导致工程施工建设的监管工作非常难做，常常出现质量问题和安全事故。而且监管存在问题的话，在工程遇到非常棘手问题时，监管部门不能够及时给出合理的方案，影响工程的施工建设，增加建筑企业的造价成本。

3.施工人员质量意识方面的问题

在现阶段，大部分水利水电工程的建设过程中，相关人员只重视企业的经济利益，而对于工程的建设质量却抛之脑后。有些水利水电工程一味的加快工程的建设速度，防止建设时间超过规定的日期，将很多需要后期进行的施工工序挪到前期进行，进而使水利水电工程的整体质量都有所下降，另外，水利水电工程中使用的是大体积混凝土结构，这种结构在表面上会对验收人员造成错误的感觉，影响工程的验收质量。施工人员在施工的过程中并没有良好的质量控制意识，只是单纯的将分内的工作完成，而且很多人员也不会按照规范操作进行施工，进而导致工程质量得不到有效的保障。在工程建设中，如果存在过多的行政干预的话，也会影响工程的质量。

四、水利水电工程施工管理及质量控制

1.建立一套健全的施工技术组织管理机制

项目的主要负责人要建立起班组、车间、场站等三级技术管理工作网，明确各个组织部门的责任，采用细化责任、分级管理的方式。建立一套完善的管理机制，包括收集相关的施工技术信息、分析和处理出现的故障、记录出现的事故等。定期开展技术技术交流座谈会，对前期的工作做完整的总结，并提出一些合理化的建议和技术改革措施等。建筑单位还应该组织相关的施工技术人员分析和总结活动的成果，为技术攻关打下基础。要将施工管理的各项机制逐步完善，加强对现场施工设备的监控，包括其运行状态、故障分析、事故统计等多方面，这样就能大大地提高施工设备的稳定性和利用率，还能降低设备的损耗率，降低了施工成本。此外，还要安排专人来负责管理施工技术档案，管理人员必须以认真负责的工作态度来收集、整理和记录相关的技术信息，进而能够保证资料数据的真实性、系统性和完整性。对于施工过程中的技术难题，要做好记录，可为后续的技术攻关提供参考依据。

2.加强运行管理，完善管理制度

根据国家颁布的法规条例及相关规定标准，再根据水利水电建筑工程的具体施工情况，制订相关的管理制度，包括《安全生产管理岗位责任制》、《生产事故调查实施细则》、《生产管理办法》、《电厂及变电站通讯中断事故处理办法》、《反事故措施计划》、《工作票、操作票发制度和工作许可制度》，这样就能加强对施工现场作业的控制。在施工过程中，一旦发现施工人员出现操作错误或者不规范的行为，就应立即指出纠正。在发电设备的运行过程中，利用设备操作和巡检、运行记录和仪表指示等来找出潜在的问题，并作详细地分析，通过多方讨论迅速制定相应的应对措施，以保持发电设备的可靠性运行。

3.加强对设备的维护和检修管理

在进行水利水电工程施工建设的过程中，应秉承安全生产，保证质量的基本理念，并在此基础上结合工程施工建设的实际情况，对应用的设备进行选择和维护。逐渐改善机械涉笔的检修模式，从定期检修和维护发展成为定期创新和完善机械设备的功能性，在最大限度上提高机械设备的使用寿命，降低检修的需要的时间，提高机械设备的使用效率。在针对机械设备进行维护和检修的时候，应采用非常先进的技术进行，并利用计算机系统对其进行实时监测，保证其能够在出现问题的第一时间被相关人员发现，及时维护和检修，加强机械设备的使用性能。

4.加强施工现场的质量管理

首先，要完善水利水电工程的质量管理体系，做好事前、事中、事后的质量控制，确保施工中质量管理体系的有效运行。其次，增强施工法律意识，健全法律法规，在施工中必须严格遵守相关法律法规。最后，在水利水电施工过程中，影响工程质量的因素有机械、环境、材料和工艺等，因此在施工中要做好各施工要素间的协调和管理，加强施工技术的复核，对于影响工程整体的技术必须反复的进行核对，避免出现错误，控制工程主体结构的强度和尺寸，从而保证工程整体的质量。

五、总结

通过上文中的分析和介绍，我们能够了解到，随着我国社会的发展建设程度逐渐加深，基础工程的建设量也在不断增多，水利水电工程就是其中非常重要的，其能够对我国的水资源进行科学合理的利用，并对一些水害进行预防和控制，提高下游居民的生存质量。在进行水利水电工程施工建设的过程中，只有不断加强管理能力才能够保障施工的质量。在针对水利水电工程施工建设进行管理的时候，建设企业应制定非常完善的管理制度和体系，并不断提高相关管理人员的综合素质和专业能力，并进行分段管理，在施工前、施工中以及施工后进行严格的管理，如果在管理的过程中发现工程质量存在问题，应及时向上级进行报告，并要求工程停工，及时对问题进行解决，确保工程的施工质量符合相关要求。另外，管理人员在进行施工质量控制的过程中，还应该注重细节管理，对使用的技术和工艺以及相关的材料等进行严格的监督和检查，进而使水利水电工程的整体施工质量非常高，为我国的社会建设和经济发展奠定重要的基础。

参考文献：

[1]周达，刘佰站，王水淼.水利工程施工质量管理控制对策[J].黑龙江科技信息，2009，07（31）：247-248.

[2]张修兰，王志强.加强水利工程施工质量管理的思考[J].科技致富向导，2010，12（17）：165-166.

[3]朱隆丁，李龙飞.水利水电施工企业项目管理与经营管理创新的探索[J].小水电，2009，09（01）：221-222.

水利及水电相关管理研究精选篇2

【关键词】 水利水电工程建设；施工监理；控制管理

一、 水利水电工程建设施工监理控制管理的相关概述

（一）施工监理控制管理

水利水电工程建设施工监理控制管理主要是对水利水电的施工设计进行科学的审核，规避设计不够合理的情况，确保水利水电施工能够切实有效施行。还要针对水利水电施工的各个方案展开评审，确保施工方案的能够合理有效。驻地监理合理的对施工进行控制，使各项施工能够准确的按照设计图纸和施工图纸进行施工。同时及时发现水利水电工程建设中存在的问题，结合水利水电工程建设的实际情况，提出合理建议，使水利水电工程各项技术能够达标，实现水利水电工程建设的质量提升。

（二）水利水电工程建设施工监理人员需具备的素质

一是施工监理人员需要具有良好的专业能力，针对工程设计交底的相关信息，把握工程的实际情况。将专业的技能应用到水利水电施工中，促使水利水电工程建设能够顺利开展。二是施工监理人员需要具备良好的职业道德素质，监理人员能够客观公正的对水利水电工程的各项施工进行管理和控制。三是施工监理人员能够结合施工的实际情况，及时的发现水利水电设计、规划、施工中存在的问题，并针对这些问题提出整改意见，促使水利水电工程的施工效率能够得到提升，降低施工中各类不良因素的发生。

二、水利水电工程建设施工监理控制管理存在的问题

水利水电工程建设施工监理控制管理工作在具体实践中，没有按照相关的法律法规进行操作，缺乏合同约束，导致水利水电工程建设施工监理控制管理工作一旦出现问题，责任认定非常困难。水利水电工程项目都是按照相关的法律法规，进行公平公正的招标，对水利水电工程进行评定，一般情况下，水利水电工程的中标价就是水利水电工程的总价格，并且利用合同对其进行约束。但是很多的水利水电企业暗箱操作，对水利水电工程监理控制管理价格进行更改，按照实际水利水电工程造价进行监理控制管理，这样就导致了水利水电工程投入资金无法核算，对监理控制管理工作造成严重影响。

三、应对水利水电工程建设施工监理控制管理工作中出现问题的措施

（一）提高监理控制管理人员的整体素质

要保证水利水电工程建设施工监理控制管理工作的顺利完成，避免监理控制管理工作出现问题，首先就要对监理控制管理人员的素质进行判定，提高自身整体素质。水利水电企业也要求监理控制管理人员进行定期的专业培训，强化监理控制管理人员的专业水平，这样能够促进监理控制管理工作的高效完成。

（二）安全控制安全控制管理是水利水电工程建设施工监理控制管理中的重要组成部分，安全控制能够规避工程安全事故的发生，确保工程的经济效益。甘肃该水利水电工程在实际的安全控制中，监理配合安全管理部门，切实将安全责任制度落实到水利水电施工的各个部门，有效提高了水利水电施工的安全质量。并进行合理的安全检测工作，降低了各类安全事故的发生。

（三）完善水利水电工程建设施工监理控制管理工作方面的法律法规

完善水利水电工程建设施工监理控制管理工作方面的法律法规，这样能够对水利水电工程方双提供法律保护，实现水利水电工程建设施工监理控制管理工作有法可依的目的，方便对于监理控制管理过程进行查询，降低监理控制管理工作的风险。完善法律法规，能够降低监理控制管理工作的错误率。要加强对监理控制管理工作的监督，实行责任纠错制度，责任到人，这样能够有效的提高监理控制管理工作的正确率和工作效率。水利水电工程建设施工监理控制管理是水利水电行业发展的重要组成部分，也是对水利水电行业固定资产进行监理控制管理的组成部分，水利水电工程建设施工监理控制管理工作，由具体的监理控制管理部门负责，根据我国的相关法律法规，对水利水电行业固定资产进行监理控制管理，确保固定资产的合理合法性。

（四）提高水利水电工程建设的生产监测监控系统

水利水电工程建设施工监理控制管理在该领域中的体现，就是监测系统。我国引进这一技术相对较晚，发达国家早已经开始利用这一技术生产作业了。经过长时间的实践得出，水利水电工程建设的生产监测在我国水利水电工程建设生产以及管理中，都起到了重要的作用。要保证水利水电工程建设施工监理控制管理工作的顺利完成，避免水利水电工程建设施工监理控制管理研究工作出现问题，首先就要对水利水电工程建设施工监理控制管理研究人员的素质进行判定，建设一支高素质的水利水电工程建设施工监理控制管理研究队伍。随着我国社会的发展和经济实力的不断提高，大型水利水电行业的发展也非常迅速，水利水电工程建设施工监理控制管理工作的重要性也越来越明显。在这样的背景下，对于水利水电工程建设施工监理控制管理研究人员的要求也越来越高，要求水利水电工程建设施工监理控制管理研究人员具备一定的素质，才能够保证水利水电工程建设施工监理控制管理研究工作的顺利进行。

（五）完善监理控制管理工作方面的机械装置和电子技术

水利水电工程建设施工监理控制管理研究是实现水利水电工程建设工程效益最大化的重要方式，也是促进水利水电工程建设工程良性发展的主要途径，对于水利水电工程建设工程中资源的浪费，能够起到良好的缓解作用。但是，目前水利水电工程建设施工监理控制管理工作遇到了诸多的问题，需要及时进行解决。水利水电工程建设施工监理控制管理是大型水利水电行业发展的重要组成部分，也是对大型水利水电行业固定资产进行技术研究的组成部分，水利水电工程建设施工监理控制管理工作，由具体的水利水电工程建设施工监理控制管理研究部门负责。要对水利水电工程建设施工监理控制管理的管理部门进行协调，实现水利水电工程建设施工监理控制管理研究部门的独立，解决目前水利水电工程建设施工监理控制管理研究部门的状况。这样能够保证水利水电工程建设施工监理控制管理研究管理工作的正常运行，使水利水电工程建设施工监理控制管理研究部门发挥应有的作用，保证水利水电工程建设施工监理控制管理研究结果的正确性。

四、结语

我国基础建设中一个极其重要的项目就是水利工程建设，为满足人们日常用水需求，使农业灌溉和城市供水条件得改善，满足基础航运等方面，水利工程都具有重要作用。因此，监理单位及监理人员必须使自身的控制作用和监督作用充分发挥，确保水利工程建设在整体质量和安全性能，推动水利工程建设的快速发展。

参考文献：

水利及水电相关管理研究精选篇3

提高水文资料整编精度的方法措施

船舶对海洋环境的污染及其防治措施

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试析灌区的建设管理与农业可持续发展

非利息收入对商业银行经营风险的影响分析

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后危机时代中国商业银行国际化路径探析

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基于用电信息采集系统的台区线损分析研究

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浅谈农田水利工程存在的主要问题及措施

浅议水利水电工程环境保护勘察设计

水利行业财务会计向管理会计职能转变的思考

水利工程建设社会稳定风险评估与实证研究

渠道砌护工程中混凝土裂缝成因及预防对策分析

东武仕水库除险加固中坝后暗管施工技术难点及对策

水利及水电相关管理研究精选篇4

论文关键词：勘察设计科研；科技创新成果；科技发展规划；重点研究课题

1　勘察设计科研工作概况

通过50年几代人艰苦卓绝的持续奋斗。中国水电顾问集团昆明勘测设计研究院(以下简称“昆明院”)完成了云南省水力资源普查和复查工作，进行了谰沧江、金沙江中游等十多条大中型河流(段)的水能开发规划；勘测设计的国内外水电站300多座，其中，已建水电站200余座。总装机16400MW；正在进行勘察设计的大中型水电站60余座．总装机约45000MW；为我国的水电技术发展作出了重大贡献。

“十五”期间，昆明院紧紧抓住国家实施“西部大开发”和“西电东送”战略的机会，密切结合水电工程的勘测设计科研工作，勇敢地承担起了攻克诸多世界水电技术难题的重任。提出了建设“红色企业、银色企业、诚信企业、和谐企业”的目标，井以“以人为本、厚德诚信、科学求实、开拓创新”作为企业精神，承担了天生桥一级水电站、小湾水电站、糯扎渡水电站等世界著名工程的勘察设计科研工作。天生桥一级水电站(装机容量120万KW，水库总库容102．56亿m3，混凝土面板堆石坝最大坝高178m)招标及施工详图设计阶段的全部设计工作已顺利完成．工程于2002年底全部竣工。小湾水电站(装机容量420万KW，水库总库容149．14亿m，混凝土双曲拱坝最大坝高292m)正在进行招标及施工详图设计阶段勘察设计科研工作，2001年2月工程开始兴建，2005年9月工程截流，预计2009年底首批机组投产发电。糯扎渡水电站(装机容量585万KW，水库总库容237．03亿m．心墙堆石坝坝最大坝高261．5m)2000年5月开始启动可行性研究阶段勘察设计科研工作．2003年6月完成可行性研究报告，同年10月通过水电水利规划设计总院的审查，2005年8月通过中国国际工程咨询公司的评估，计划2007年11月工程截流。2012年年底前首批机组投产发电。

“十五”期间。昆明院还承担了澜沧江景洪水电站(装机容量175万KW，水库总库容10．34亿m3，碾压混凝土重力坝最大坝高107m)招标及施工详图设计阶段，古水水电站(装机容量260万KW，水库总库容39．14亿m，心墙堆石坝最大坝高305m)、黄登水电站(装机容量220万KW，水库总库容15．07亿m，碾压混凝土重力坝最大坝高189m)预可行性研究阶段，金沙江金安桥水电站(装机容量240万Kw，水库总库容7．42亿m，碾压混凝土重力坝最大坝高160m)可行性研究、招标及施工详图设计阶段，观音岩水电站(装机容量300万KW，水库总库容21．75亿m．碾压混凝土重力坝最大坝高159m)预可研和可研设计阶段．怒江鹿马登水电站(装机容量180万KW。水库总库容21．75亿m，混凝土面板堆石坝最大坝高157m)、泸水水电站(装机容量260万KW。水库总库容12．88亿m．混凝土面板堆石坝最大坝高177m)预可行性研究阶段等水电站勘察设计科研工作。此外，还完成了龙马、居甫渡、那兰、崖羊山、云鹏、阿鸠田等一批大Ⅱ型及中型水电站项目可研、招标和施工详图设计阶段的勘察设计科研工作。同时承担了巴基斯坦巴罗塔、缅甸邦朗水电站等国际工程的勘测设计科研工作。

“十五”期间，昆明院从所承担的工程实际需要出发，科学求实，勇于探索，结合所承担工程项目的特点，把提高自主创新能力摆在科技工作的突出位置，紧密结合工程需要，科技创新来源于实际工程，最终服务于实际工程。有力地推动了科技进步工作，并取得了良好的经济和社会效益。

2　科技管理制度建设

为了促进技术创新，规范科技项目管理，提高科技成果的水平和质量，解决生产、经营和发展中的重大技术问题，“十五”期间昆明院制定了一系列科技管理办法，对规范科技管理工作，提高管理水平起到了积极的作用。

2．1制定科学技术进步奖励规定

随着国家科技体制改革的不断深化，体现科技奖励政策的国家奖、省部级奖的评审条例、评审办法、评审细则等也在不断制定或修订。昆明院及时学习并掌握这些评审条例、评审办法和评审细则，调整相关的奖励政策、评奖条例、评奖办法，努力做好科技奖励的评审和授奖、推荐工作，制定了《科学技术进步奖奖励规定(试行)》，建立了更为科学的科技奖励体系及公平、公正的评审规则和评审办法。

2．2制定科技项目管理规定

为了进一步规范科技项目的管理，建立和完善科技计划项目管理机制。提高科技计划项目管理和实施成效，保证项目的顺利开展，根据有关规定，昆明院制定了《科技项目管理规定(试行)》，着力解决经济和改革发展中的重大、关键、共性科技问题。提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。提高水电建设技术的整体水平2．3制定科技项目经费管理规定为规范科技计划项目经费的管理，优化科技经费配置，提高科技经费使用效益．根据财政部、科技部《应用技术研究与开发专项资金管理暂行办法》和有关财务制度的规定，昆明院制定了《科技项目

经费管理规定(试行)》。《科技项目管理规定(试行)》和《科技项目经费管理规定(试行)》构成了昆明院科技项目管理体系的基础，保证了科技项目自主立项和组织向上申报立项的运作。

2．4制定科技成果奖励管理规定

为进一步规范申报各类奖项的质量．并指导做好各类奖项的审查、鉴定、推荐、推广应用工作。做到科学、公开、公平、公正地开展成果的评审．昆明院制定了以下5项奖励规定。

(1)《优秀工程勘察、优秀工程设计、优秀工程标准设计、优秀工程设计计算机软件奖励规定(试行)》。

(2)4城乡建设优秀勘察设计奖奖励规定(试行)》。

(3)《优秀工程咨询成果奖奖励规定(试行)》。

(4)《企业管理创新成果奖、优秀期刊、优秀编辑奖励规定(试行)》。

(5)《优秀学术论文奖励规定(试行)》。

3　主要科技创新成果

3．1原国家电力公司科学技术项目

3．1．1糯扎渡水电站高心墙堆石坝关键技术研究

糯扎渡心墙堆石坝最大坝高261．5m，比国内已建成最高的小浪底水电站大坝(160in)高约100m。昆明院于2002年3月启动并组织了原国家电力公司科学技术项目

开展研究的5个专题为：①《心墙堆石坝坝料试验及坝料特性研究》。②《土石坝计算分析理论及抗裂措施研究》。③《心墙堆石坝坝料分区及结构优化研究》。④《心墙堆石坝动力反应分析计算理论及抗震措施研究》。⑤《心墙堆石坝渗流分析及渗控措施研究》。通过该课题的研究，使坝高261．5m的糯扎渡心墙堆石坝的主要关键技术问题得以解决。研究工作密切结合科研和招标设计．研究成果纳入设计，从而使工程按计划有序实施。招标设计报告已于2006年11月通过中国水电工程顾问集团公司审查，采用直心墙堆石坝坝型和坝体分区结构优化可使糯扎渡水电站工程至少节省投资3．3亿元。糯扎渡心墙堆石坝研究成果对我国拟建的两河口、双江口、古水等300m级高心墙堆石坝工程的设计都有重要的参考价值。

3．1．2小湾水电站拱坝关键技术问题研究

昆明院于2000年7月启动并组织了原国家电力公司科学技术项目《小湾高拱坝关键技术研究》科技攻关工作，于2005年12月完成研究，提交了《小湾电站高拱坝关键技术研究项目执行情况总结报告》和《小湾电站高拱坝关键技术研究课题报告》及四个专题报告及27个子题报告。2006年8月通过了国家电网公司委托中国水力发电工程学会组织的验收。

开展研究的4个专题为：①《小湾高拱坝结构及工程措施深化研究》。②《拱坝坝肩(基)稳定工程措施研究》。③《小湾高拱坝泄洪消能与雾化深入研究》④《小湾高拱坝安全监测系统研究》。课题研究的各项内容均为当今高地震烈度区高拱坝设计中亟待解决的关键问题，其研究成果对小湾拱坝抗震设计及我国在建的溪洛渡、锦屏一级等高拱坝工程的设计都有重要的参考价值。

3．2中国水电工程顾问集团公司科技攻关项目

昆明院按照《中国水电工程顾问集团公司科技项目管理办法》的要求，积极开展了院承担的科研项目的立项工作。结合工程需要。先后立项的项目有7项，分别是《堆积体的综合物理探测方法研究与应用》、《连续式光纤传感技术在水工混凝土裂缝监测中的应用研究》、《移民安置环境容量分析指标体系研究》和《水电工程建设征地实物指标调查技术导则》，2005年度立项的3个项目《云南水电开发及外送规划研究》、《全数字近景摄影测量系统》和《集团公司智能化财务分析系统开发与应用》，目前．以上科技项目正按照合同要求开展工作。

3．3云南省省院省校科技合作项目

昆明院承担的云南省省院省校科技合作(科技攻关)项目《昆明市掌鸠河引水供水工程山区长距离输水工程技术难题研究》，不仅为昆明市掌鸠河引水供水工程的设计、施工和管理提供了科学的理论方法和先进的技术手段，使设计与施工更加科学化、合理化、系统化，确保工程设计建设质量和安全运行．节省了投资，而且在宁波市白溪水库引水工程、南水北调石家庄至北京段应急供水工程以及南水北调天津段引水工程中得到了成功应用。

3．4工程科学技术研究学科特点与创新

“十五”期间，昆明院结合所承担的工程项目，在水资源工程及动能经济科学、环境工程科学、工程测绘技术、工程勘察技术、工程地质、水电工程建设用地和移民安置、地质灾害防治技术、土石坝工程、混凝土坝工程、结构工程、地下空间工程、工程水力学、基础处理及边坡工程、施工规划技术、施工仿真科学、工程安全监测、机电及金属结构工程、工程建设管理及信息工程科学等领域进行了大量的卓有成效的科学研究工作，取得了许多创新性的成果，大部分转化为工程勘察设计实践。其中．不少科研成果达到国内先进水平。

4　科技成果获奖情况

2001年至2o06年，昆明院科技成果获奖的情况如表1所示

5“十一五”科技发展规划纲要和重点研究课题

科学技术是第一生产力．是先进生产力的集中体现和主要标志。“十一五”期间。必须增强责任感和繁迫感，更加自觉、更加坚定地把科技进步作为企业发展的首要推动力量，把提高自主创新能力作为提高企业竞争力的中心环节，把建设学习型、创新型企业作为昆明院面向未来的重大战略选择。

必须清醒地看到，昆明院科技的发展，既面临难得的历史机遇，又面临一系列严峻的挑战。在科技及专业工作中。我院还存在着很多不足，主要表现为：学习风气不浓，对新技术、学科动态掌握不够，对国家、行业相关政策法规把握不到位；自主创新能力较弱，关键技术掌握不多，企业核心竞争力不强，投入不足，技术管理水平、工程管理水平有待提高，科技体制机制还存在不少弊端：制度不够完善，贯彻力度不强；信息化程度不高，不同工程之间沟通不够畅通等。昆明院作为一个不断前进中的大型甲级勘察设计科研单位。要站在时代的前列，以世界眼光。勇敢地迎接新科技革命带来的机遇和挑战。因此，需要脚踏实地贯彻落实科学发展观。深入实施国家“科教兴国”和“人才强国”战略+树立“人才资源是第一资源”的观念，从企业和谐、健康、可持续发展的角度，立足“十一五”，兼顾中长期发展，按照以人为本、科学求实的原则，注重新材料与新工艺研究、学科交叉与技术集成研究、信息化技术综合利用研究，制定了“十一五”科技发展的规划。拟开展的重点研究课题是：

(1)低纬高原地区小流域径流洪水适用方法研究；青藏高原地区可能最大降水和可能最大洪水研究；坝前冲沙漏斗三维数值模拟：水电工程建设水环境模型预测研究；云南水电CDM开发机制可行性研究；高原山区风力发电技术研究；抽水蓄能电站在云南电网中作用与效益研究：3S技术在水电工程水库移民、环境影响评价工作中的应用研究：水电工程生态恢复技术和方法研究；流域梯级电站工程移民安置总体方案研究：移民安置环境容量分析指标体系研究。

(2)变形监测技术整合集成研究；工程物探及

检测与试验技术研究：水电水利工程地质灾害预测与防治技术研究；大、中型水电站工程地质数据库：数码成像技术在高陡边坡及大型地下洞室边墙的地质资料编录的应用研究；复杂岩体高坝坝基(多成因岩体构成的坝基、软硬相间层状岩体坝基、原位碎裂或似完整岩体坝基、各类蚀变岩体坝基等)的有效勘察及合理、科学的工程地质评价体系及建基面的选择利用研究。

(3)300m级混凝土面板堆石坝筑坝技术研究：土石坝枢纽布置三维可视化设计研究；土石坝设计、建设、运行数据管理及安全评价系统研究；超高(200m以上)堆石坝工程设计方法与安全标准体系研究。

(4)300m级高拱坝的关键技术整合集成研究；100~200m级碾压混凝土坝的关键技术整合集成研究；混凝土坝坝后背管及蜗壳结构整合集成研究l混凝土坝枢纽布置三维可视化设计研究；混凝土熏力坝设计、建设、运行数据管理及安全评价系统研究；混凝土拱坝设计、建设、运行数据管理及安全评价系统研究。

(5)水力浮动式升船机结构设计研究：刚构桥、斜拉桥、悬索桥结构工程用研究；大型水工隧洞设计整合集成研究；地下厂房洞室群设计整合集成研究；岩质边坡及支护型式数据库。

(6)泄水建筑物的高速水流掺气设施体型研究：水垫塘(消力池)取消抽排系统的研究；100m水头台阶型溢洪道泄洪消能研究。

(7)深厚复杂地基围堰防渗结构形式研究：施工交通设计整合集成研究；地下洞室群施工仿真研究；土石坝三维动态施工仿真研究；混凝土坝三维动态施工仿真研究。施工导流标准风险决策分析研究：大型人工砂石系统动态模拟研究；混凝土温控仿真研究。

(8)高土石坝安全监测系统及自动化研究。

(9)高拱坝安全监测系统及自动化研究。

(10)水电站电气主接线方式及继电保护配置可靠性定量评估研究；水力机械施工图模块化制图软件系统开发；金属结构产品数据管理系统(PDM)的设计研究。远程监控系统研究。

(11)水电工程枢纽布置三维设计研究；贯流式机组厂房机电布置三维设计研究：混流式机组厂房机电布置三维设计研究；轴流转浆式机组厂房机电布置三维设计研究。

水利及水电相关管理研究精选篇5

关键词：水政策 长江流域 管理体制 水资源利用 发展战略 水管理

水政策，就是国家机关为解决水问题和调整水事关系而制定、实施的相关行为规范。广义的水政策，不仅包括一般性水行政行为规范，还包括各种法规形式的行为规范。因为政策与法规，都是国家机关制定和执行的行为规范，其行为规范的本质内涵是同一的；区别在于，二者法律规范的形式不同，约束力不同，法律效力不同。

在长江水利现代化进程中，水政策的规范和导向作用越来越明显，水政策在各项水利事业中的地位越来越突出。其一，政策措施能够解决工程措施不能彻底解决的问题(如防洪保险)，从这个意义上讲，“水政策”是“水工程”的必要补充和重要延伸；其二，社会现代化程度越高，经济实力越强，对水利现代化的要求越高，就越需要相应的政策措施来推进和保证水治理、水开发、水保护等水利建设的快速发展；其三，在水治理、水开发的历史性任务基本完成之后，在基本实现水利现代化之后，当水管理的任务成为水利战线的中心任务时，“水政策”就成为全部水利工作的重心。

如同“水工程”建设需要规模宏大的“前期工作”一样，“水政策”的制定和实施也需要相当规模的“前期工作”——水政策研究。特别在当前条件下，为了推进长江流域的水利现代化，促进水资源的最佳配置和可持续利用，实现长江流域的可持续发展，必须高度认识水政策研究的重要性和必要性，切实加强水政策研究的“前期工作”。要在专职人员、研究经费、课题项目、设施条件等方面保证水政策研究的实际需要。

新世纪长江流域的水政策研究，大体有如下几类重要的历史性任务。

1 长江流域水管理体制研究

广义的“水管理体制”包括“水治理体制、水开发体制、水保护体制、水管理体制”诸多内容，并不局限于严格意义上的水管理范围。以防洪为重点的水治理体制，以水库开发为龙头和以水资源综合利用为重点的水开发体制，以水环境和水生态建设为重点的水保护体制，都是水管理体制研究的范畴。长江流域水管理体制研究的内容十分丰富，主要有：国外水管理体制研究，中国水管理体制研究，流域水管理体制研究，长江水管理体制研究等。对于流域机构来讲，研究的重点是“中外流域水管理体制”和“长江水管理体制”的相关内容。其中，具有典型意义的“TVA模式研究”、“泰晤士河务局模式研究”、“罗纳河公司模式研究”具有特别重要的示范作用和启示作用，对于揭示长江流域水管理体制发展的特殊本质和特殊规律，以便推荐和选择最佳的长江流域水管理模式，都具有十分重要的基础性作用。应当下大力气全面系统地展开这方面的资料积累和科学研究。

关于“TVA模式研究”，长江水利委员会(以下简称长江委)已经做了一些工作，取得了初步的成果，并以此为依据提出了“创建现代化流域集团”的长江委体制发展战略目标。但是，由于研究才刚刚开始，研究还不够广泛深入，还有许多问题有待进一步研究解决。例如，有的同志认为，在世界水利发展史上，TVA只是一个特例，并不具有普遍意义，在中国的长江流域推行TVA模式不大现实。实际上，包括TVA模式在内，世界上的任何事物都是普遍性与特殊性的对立统一，世界上的每一个事物既是一个特殊，一个个别，具有特殊性和个性，同时又是一种普遍，具有普遍性和共性，只是这种“普遍性寓于特殊性之中，共性寓于个性之中”(毛泽东语)而已。一些同志在看到TVA模式的特殊性和个性的时候，往往忽略了它的普遍性和共性的一面。那么，究竟什么是TVA模式的“普遍性本质”呢?对长江委体制发展具有可借鉴意义的普遍性东西究竟是什么呢?这里，有必要对TVA模式这个“特殊”作一番简要剖析。

于20世纪30年代由美国国会立法成立的TVA(Tennessee Valley Authority，田纳西流域管理局)，现在是美国最大的公用电力生产者，又是美国第五大河——田纳西河流域的水管理者和环境保护者。TVA的水管理范围涉及到田纳西流域所在的美国东南部7个州的20多万km2，现有员工13300人，拥有29座水电站，11座火电站，3座核电站及1座抽水蓄能电站，正通过158个电力经销商为800万人民提供电力服务。据TVA网站提供的最新资料，2000年TVA的经营收入已经达到67亿多美元，经营支出达到50多亿美元，两项相抵(即扣除成本后)，TVA的年经营纯收益是17亿多美元，加上其他纯收益1700万美元，纯利息支出17亿多美元，TVA的年纯收益是2400万美元，TVA的总资产则达到331．81亿美元。

TVA模式的“普遍性本质”就是其“企业经营的主动性、灵活性与行政管理权威的统一性”。这一普遍性的本质，是由美国人自己揭示的，在TVA网站的“TVA历史”一栏中，他们引用了当年罗斯福总统要求国会创造“一个既有政府权威又有私人企业经营灵活性和主动性的法人实体”，这一句经典的话来概括TVA的这一普遍本质。我们知道，美国是极力主张自由市场经济的国家，经过长期的积累形成了较为成熟的市场经济体制和运行机制，他们为什么要创建这样一种“政企合一”的新型法人实体呢?按照美国人的解释，面对20世纪20年代末30年代初席卷世界的经济危机，为了使国家从极度的经济大萧条中摆脱出来，富兰克林·罗斯福总统需要推行“新政”这样创新的解决办法。“政企合一”的新型法人实体TVA，就成了罗斯福总统推行新政的诸多创新的解决方案之一。在罗斯福看来，TVA应当成为与现有企业实体完全不同的新型法人实体。历史表明，TVA模式已经取得了巨大的成功，它产生于特定时代的特定条件，却在而后70多年的多种社会环境中发展壮大，它不仅创造了一种流域性水治理、水开发、水保护、水管理体制的典范，而且，还创造了以流域水开发为龙头带动整个流域经济社会大发展的典范。TVA成功的基本经验是：它既是流域水管理者，最大限度地代表了社会的公共利益；又是流域水开发者，最大限度地用自主性的经营开发推进了社会经济的蓬勃发展。从罗斯福新政到进入新的世纪，TVA的发展史表明，它不仅是典型的，是特定时代的特定产物，它更是普遍的，其普遍性突出表现在这特定时代的特定产物却能够在美国经济发展的各个不同的阶段，特别是在经济繁荣阶段，都能够持之以恒地发扬光大和发展壮大，由初期主要依靠政府扶持到最后主要依靠市场竞争创造企业经营的辉煌业绩。 　2 长江流域水资源综合利用规划配套政策研究

“长江流域水资源综合利用规划”做得十分成功，这一点已经得到了历史的验证。但是，随着治江实践的发展，特别是我国社会现代化进入新的发展阶段对长江水利事业提出了新的要求，“长江流域水资源综合利用规划”有必要不断发展和完善，其中，加强长江流域水资源综合利用规划的配套政策研究的任务，就十分突出地提到了历史的前台。

首先是长江防洪保险的政策研究，已经非常迫切地摆到了我们的面前。近几年来，以长江重要堤段隐蔽工程建设为重点的长江防洪体系建设正在显著地改变长江流域的整个防洪形势，在相当程度上提高了长江防洪的标准，增强了长江堤防的防洪安全性。但是，长江防洪的整体形势仍然不容乐观，长江洪水的威胁仍然客观存在。为此，在今后一个时期，仍然需要在长江流域采取一系列工程措施防洪、拦洪、蓄洪，尽可能减少洪灾损失。例如，在长江重要堤段隐蔽工程完工之后，要继续完善蓄滞洪区的建设，在三峡工程建成之后，要在长江上游地区继续修建一系列综合利用水库，进一步提高长江流域的防洪标准。但是从总体上讲，人类是不可能完全靠工程措施根除洪水灾害的，欧美等发达国家经常受到洪水的袭击，就是一个证明。因此，除了采取必要的工程措施防洪减灾之外，还必须实行洪水保险等非工程措施，在特大洪水到来之前，先期转移人口，对于不可避免的财产损失，则用洪水保险的办法予以弥补。美国是实行洪水保险最成功的国家。1936年和1938年，美国国会通过了《防洪法》，将洪水问题当做国家的职责。后来，为解决洪水损失问题，“国家防洪保险(NFIP)”提上日程。1968年通过了《国家防洪保险条例》，成立了相应的管理机构，洪水保险成为可能；此后20年“国家防洪保险(NFIP)”几经修改，包括管理机构的改变。1973年通过《洪水灾害防护法》后，洪水保险从自愿变为强制执行，防洪保险迅速推开：参加“国家防洪保险(NFIP)”的团体由1971年的158个猛增到1981年的20000个；财产价值由1972年的11亿美元猛增到1988年的1620亿美元。加强防洪保险等政策措施研究，是长江防洪体系建设研究的内容之一，应当抓紧进行。

其二，长江水开发的政策研究，应当成为新时期长江水政策研究的重点。在经过50多年的长江水治理之后，长江防洪标准得到了显著提高。进入新的世纪，除需要继续完善长江流域防洪体系建设之外，长江水利现代化建设和长江水利发展的整个战略重点，应当逐步转移到长江水开发上来。随着长江水利发展战略由水治理向水开发的转变，有关长江水开发的政策研究也应当提上重要日程。长江水开发研究的主要任务有：长江大水利产业研究；长江水开发与水治理、水保护、水管理关系研究(水电开发与流域水管理；水电开发与流域防洪治理；水保护与调水开发等)；长江水开发的经营性与公益性研究；长江水开发模式研究；长江水开发的可能性研究(可开发程度研究)；长江水开发对象研究(水开发范围研究)；长江水开发主体研究(市场主体或政府主体)等。

其三，长江水资源配置(调水与节水)政策研究。水资源配置是新世纪水利改革和发展的中心任务。要实现合理的水资源社会再分配，必须大力开展水资源配置的政策研究。长江水资源配置政策研究的主要任务是：长江流域水权与水利产权研究；水商品与水市场研究；长江流域水价形成机制研究；水资源社会再分配与水价杖益再分配研究；长江流域节水机制与调水关系研究；水资源配置的工程手段与政策手段关系研究；“工程水利”、“资源水利”与长江水利现代化关系的研究等。

其四，长江水保护(水土保持和水资源保护)政策研究。长江流域水土保持和水资源保护(水污染防治)，是长江水保护的两大职责。长江水保护政策研究的主要任务有：长江流域水环境、水生态与水利现代化研究；长江流域水保护的激励机制与约束机制研究；水保护中的政府作用与市场作用研究；水保护的流域性与区域性研究；长江流域上、中、下游水保护的特点及对策研究；长江流域水保护中的“一龙管水”与“多龙治水”研究；长江流域水污染防治的良性经济运行机制研究；长江流域水土保持与农业产业化、乡村工业化、农村城市化、社会现代化关系研究等。

3 长江水利发展战略研究

长江水利发展战略研究的主要内容包括：长江流域水利体系建设与经济社会发展关系研究，长江流域水利发展阶段及其内在规律研究，长江流域水利的发展目标研究，长江流域水利长远发展战略研究，长江流域水利宏观发展战略研究。进入新的世纪，长江水利发展战略研究的重点应当是长江水利现代化问题的研究。

长江流域水利发展阶段如何划分，当前处于什么阶段，就是一个值得研究的重要问题，涉及到长江流域水利发展战略的全局。初步研究表明，世界水利发展史显示了较为明朗的“四阶段”特征，即：“水治理、水开发、水保护、水管理”四个发展阶段。长江流域现正处于“水治理”阶段向“水开发”阶段转变的过渡时期。

长江水利现代化研究，是长江水利发展战略研究的研究内容之一。长江水利发展的长远战略目标，就是要整体推进长江水利现代化，最终建立与社会现代化相适应的现代水利体系。特别是进入21世纪现代化建设新阶段之后，长江水利今后发展的战略任务，就是要全面推进长江水利现代化。

水利及水电相关管理研究精选篇6

关键词:水文化;研究态势;分析

1988年10月25日，在淮河流域四省治淮宣传工作会议上，李宗新先生首次提出应大力开展水文化研究。①历经近30年的发展，在水文化理论、水文化建设、水文化教育、水文化与中华民族精神等方面取得了丰硕的研究成果。本文运用计量分析和统计学知识，对检索到的水文化论文进行定量和定性分析。

一、水文化研究的学科分类与发展轨迹

我国高等学校教育专业设置按“学科门类”“学科大类(一级学科)”“专业”(二级学科)三个层次来设置。在国务院学位委员会、教育部颁布的《学位授予和人才培养学科目录》(2011年)中，设有13个学科门类，110个学科大类。水文化归属哪一个学科?经检索发现，文学、工学、经济学等学科门类文献比较集中，教育学、理学、法学、历史学居中分布，管理学、艺术学、哲学分布的较少，农学、医学、军事学没有相关文献，文化及水电工程是关注最多学科。在上述学科门类中，排本学科门类首位的是:文学是中国文学33篇，工学是水利水电工程239篇，经济学是工业经济119篇，教育学是高等教育19篇，理学是环境科学与资源利用25篇，法学是民族学13篇，历史学是考古10篇，管理学是行政学及国家行政管理10篇，艺术学是美术书法雕塑与摄影8篇，哲学是中国哲学6篇。除上述研究领域文献较多外，还鲜见于作物学、农业资源与环境、植物保护、林学、中药学、医学技术、军事思想及军事历史、战略学、战役学、战术学等学科。由此可知，水文化研究内容广泛，不仅有文史哲人文学科内容，而且还有理工类自然学科，同时还有经管法等社会学科的内容，属于新兴的文理交叉学科。我国水文化研究历经开展宣传研究(1989—2003年)、服务水利实践(2004—2006年)、政府倡导推动(2007—2010年)和规划专项建设(2011—2014年)阶段，基本上与年度发表文章数量趋势相吻合(见表1)。特别是2011年水利部《水文化建设规划纲要(2011—2020年)》以来，《基于人水和谐理念的最严格水资源管理制度体系研究》和《中国水文化发展前沿问题研究》两项国家社科基金重大(点)课题相继立项，国内学者的水文化研究主要聚集在水文化理论、水文化遗产、水文化资源、水工程文化、地域水文化、水文化教育传播等方面。从表1可知，1989—2001年，水文化研究的论文较少，年均不足6篇，低于年均篇数的年度为1989年、1992年、1998年、1999年、2000年，尤其是1993年和2001年分别为0篇，这说明水文化研究处于萌芽阶段。2002—2006年，论文数量呈平稳缓慢增长态势，平均每年约20篇，这说明我国水文化研究正处于稳步发展阶段。进入2007年后，论文数量呈快速增长趋势，到2008年、2010年达高峰期，随后呈现下降趋势，这说明我国水文化研究正趋向稳定和成熟。从2011年开始，论文数量呈现直线上升趋势，年均为86篇。2011—2016年篇数占所有论文的53．4%，说明此阶段是我国水文化研究领域的探索和快速发展阶段。与此同时，1989—2003年，没有研究生以水文化选题作为学位论文。2004—2016年，学位论文共39篇(博士学位论文2篇，硕士学位论文37篇)，学位论文数占所有论文的4．06%，说明我国水文化研究在基础理论方面相对比较薄弱。在学位论文中，最早的博士学位论文是2004年艾菊红的《傣族水文化研究》②，最早的硕士学位论文是2005年刘虹弦的《水脉相连气韵横生———水文化在现代城市形象中浸润和延续》。在水文化文献中，主要来自《治淮》《河南水利与南水北调》《水利发展研究》《华北水利水电学院学报》(社科版)、《中国水利》《江苏水利》《水利天地》《浙江水利水电专科学校学报》《河海大学学报》(哲学社会科学版)等涉水行业主管部门、高校、科研院所主办的期刊。在水文化研究中，涉水行业高等院校期刊如《华北水利水电学院学报》(社科版)、《浙江水利水电专科学校学报》《河海大学学报》(哲学社会科学版)、《南昌工程学院学报》等成为主要学术交流阵地。尤其是《华北水利水电学院学报》(社科版)自1985年创刊就设有“水文化研究”专栏，成为全国期刊界历史最长、影响最大、声誉最高的特色栏目。此外，《北京水务》《中国三峡建设》《山西水利》和《城乡建设》这四种期刊数量也位居前列，说明水文化研究与水利建设也紧密相连。

二、水文化研究的热点、焦点与团队分布

文献分析表明，综合性人文社会科学期刊中还没有刊发与水文化相关的哲学、社会学、政治、法律、文化、教育、历史类文章，中文核心期刊刊发水文化研究文章更少。在水文化研究论文中，被CSSCI(中文社会科学引文索引)收录期刊论文较少，《新华文摘》《中国社会科学文摘》《高等学校文科学术文摘》和中国人民大学《复印报刊资料》转载或收录论文屈指可数。这说明，水文化研究期刊层次和期刊学术影响力还有待进一步提升。通过对关键词出现的频率进行分析，可以很好地体现一门学科的研究领域和研究热点、焦点。水文化研究出现频率极高且排在前列的关键词有“水文化”“水”“文化”“水文化遗产”“人水和谐”和“水文化建设”。这说明，以上述词语为关键词的文献相对比较集中，是水文化研究关注的重点和焦点之一。同时，频率在4次以上的关键词主要有“建设”“水利风景区”“保护”“内涵”“水文化教育”“水景观/开发/保护利用”“教育/水资源/水利院校/城市发展/发展”“水利/可持续发展/研究”“传承/生态文明/水文化传播/和谐/水利工程/水环境”和“水利高校/思想政治工作”等，由此可见，水文化研究的范围和领域更加广泛，如水生态文明、水文化传承创新、水教育传播、人水和谐等成为水文化研究新态势。通过分析研究机构，可以了解我国水文化研究团队和研究基地分布格局。水文化研究发文排在前3位的全部来自高等院校，分别是河海大学、南昌工程学院和浙江水利水电专科学校。其中，河海大学38篇，发表文献最多，占总数的3．94%;南昌工程学院和浙江水利水电专科学校发文章分别占总数的2．07%、1．87%，这与河海大学水文化研究所、南昌工程学院水文化研究中心和浙江水利水电专科学校水文化研究中心都是省普通高校人文社科重点研究基地密不可分。上述研究基地已经成为水文化研究、水文化教育和人才培养的高地。

三、水文化研究的成绩、不足与未来展望

水利及水电相关管理研究精选篇7

关键词：水利水电；管理模式；项目管理

中图分类号：TV512 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2014）01-0132-02

水利水电项目工程建设，是我国公共设施建设的一项重要组成部分，对于我国社会经济发展以及居民生活安全都有着重要意义。以下就我国水利水电项目管理工作展开分析探讨，了解了水利水电工程施工的特点，发现水利水电施工项目管理的问题以及对水利水电施工项目管理的对策和建议，希望能够引起工程施工单位的重视，提高我国水利水电工程建设的整体质量。

1 水利水电工程简介

水利水电工程按工程作用分为水电工程和水利工程，通常由挡水、泄水、水电站、取水和通航等建筑物构成，较为常见的水利枢纽以发电为主，同时又具有通航、供水、灌溉的功能，可以按照具体实际工程的特点，选取以上水工建筑物中的全部或几种构成水利枢纽。

2 水利水电工程施工特点

水利水电工程的建设方法与其他工程施工项目存在一定的区别，这种区别主要是针对工程项目施工特点决定的，具体有以下四个特点：

一是大部分的水利水电工程在交通不便利的山区，并且距离一些相关的工厂比较远，这增加了机械设备和施工材料的采购难度和采购费用。因此，施工中使用的基础原料通常采用在施工现场附近建厂生产的方法。

二是工程建设的过程中存在较大的安全隐患，涉及众多的危险作业。

三是由于水利水电工程施工范围都在水资源比较丰富的地带，所以施工选址存在一定特殊性，施工的时候也比较容易受水文、气象、地形和地质等因素的影响。

四是水利水电工程技术种类较多，劳动强度和工程量也相对较大，所以，施工的各方面对专业性都有很高的要求，施工过程中也要不断地完善和修改施工方案。

3 我国水利水电施工项目管理中存在的主要问题

目前我国水利水电施工项目管理层次不齐、水平不一，存在的问题主要是管理形式粗放，这使得项目管理增加了难度；工程项目管理的配套政策和法规不健全，主要是针对工程项目管理的配套政策有待完善；社会认知度低，市场发育不完善，主要是体现在项目建设中对项目管理的认知不够；机构和体系不完全符合项目管理的标准，项目管理的操作手册、程序文件、组织结构有待补充和完善。

3.1 管理形式粗放

项目的工程特点和管理人员自身教育程度偏低，导致长期以来我国的水利水电项目都采用比较粗犷的形式在进行管理，这样的形式大大增加了项目管理的难度。如不能精确地处理细节，不能精益求精地履行相关工艺的基本要求等。分析工作的时候不大量地采集数据，简单地凭工作经验来解决问题，所以，项目管理的水平一直得不到

提高。

3.2 工程项目管理的配套政策和法规有待改进

由于现行的法律法规涵盖的对象只有监理、施工和设计等，不包含项目总承包商和管理单位，因此，我国的一些水利水电工程项目的管理中还存在一些各行其是的现象。工程项目管理的法规和配套政策（包括项目管理的收费标准、招投标、合同文件等）有待于进一步完善，

3.3 社会认知度低，市场发育不完善

现在，对于水利水电工程项目的认知程度，多数的外资项目比较高，但是国有或者政府投资的工程业主的认知度仍然偏低，他们没有意识到项目管理在项目建设中带来的巨大利益和重要作用。甚至有些业主担心项目管理会削弱他们的权利，造成了他们在项目建设中对项目管理的不认知。

3.4 机构和体系不完全符合项目管理的标准

我国的部分企业在开展项目管理工作时，还没有建立与之相适应的项目相关体系和组织管理机构，项目管理的操作手册、程序文件、组织结构等不完善，存在项目管理效率低、管理水平不高等问题，不能达到科学化、标准化的项目管理水平。

4 提高我国水利水电工程项目管理水平的建议

4.1 完善相关的法律法规

我们要全面贯彻国家相关的方针与政策，不断完善各类建筑管理的法律法规以及制度。尽量达到配套性好、种类多、不遗漏空缺等要求。同时，政府部门要完善我国的建筑市场体系，给予相关手段和法律法规充分的空间来发挥，以确保项所有目建设的活动都属于法定范畴。

4.2 建立工程项目质量保证体系

为了提高企业的质量水平，需要参照IS09000管理标准建立本企业建设项目的质量管理体系标准，在考虑项目各方面的施工全过程的前提下，结合先进的现代管理思想和手段，执行相关标准。

4.3 必须开展精细化管理

严格的按照操作规程和技术规范，以系统论作为指导，对项目建设过程的各方面实行整体管理，优化施工的工艺，尽量避免产生细节质量的问题，建设高质量的工程项目。在信息化的今天，只有充分地发挥现代化管理的手段，才能成功与国际接轨，由此我们应该大力发展项目管理网络化、信息化的技术研究，实现真正意义的网络办公。

5 结语

现代水利水电工程项目，随着我国不断提高的经济水平以及科学技术、建筑业的飞速发展，其规模越来越大，数目也越来越多。由于工程项目建设过程的庞杂性，为了提高建设效率，就必须寻找其内在的发展规律，从而制定科学、专业的管理模式。随着项目管理模式的不断发展，现今的项目管理模式越来越趋于多种管理模式共存，本文仅对目前我国在项目管理主导模式下的管理手段及存在问题进行了相关研究，还需要进一步借鉴国际相关经验，对基于主导管理模式下的多种管理手段进行深入的研究。

参考文献

[1] 吴远亮.水利水电工程项目管理模式研究[D].南昌

大学，2011.

[2] 宫孟飞，冯婧，王永军.国际工程项目管理模式的

比较及发展趋势预测[J].建筑设计管理，2008，25

（141）：17-20.

水利及水电相关管理研究精选篇8

构建水利水电科技文献资料数据的数字化存储管理，是当前水利行业信息化发展的紧迫任务之一。中国水利水电科学研究院（以下简称“中国水科院”）资料室收藏的科技文献资源，不仅数量多，而且涉及水利学科范围广、层次高、内容新，在同行业中，其完整性和权威性也是最高的。本文以中国水科院资料室收藏的科技文献资源为研究对象，阐述了水利水电科技文献数字化查询体系构建过程中学科分类和元数据结构的解决方案，并在此基础上介绍了水利水电科技文献数字化查询平台的整体架构。

2水利水电科技文献学科分类体系

水利水电科技文献从技术角度分为技术报告、技术论文、技术译文等；从内容上分为成果报告、生产报告、评估报告等。科技文献数字化建设的一个重要任务，就是找到适合系统应用和用户检索的文献资源分类方法。学科分类一般遵循以下基本原则［1-2］：①科学性：分类必须以科学的知识分类为基础，选择事物或概念（即分类对象）的最稳定的本质属性或特征作为分类的基础和依据。②系统性：将选定的事物、概念的属性或特征按一定排列顺序加以系统化，从而形成一个合理的科学分类体系。③可扩延性：分类的编码结构必须能适应同类编码对象不断扩充的需要，以便保证增加新的事物或概念时，不至于打乱已建立的分类体系。④兼容性：与有关标准（包括国际标准、国家标准、行业标准等）协调一致。⑤唯一性：指任何专业名词、术语的定义必须严格保持概念的一致，对同一专业名称、术语必须是唯一的，且不能重复。⑥合理性：分类编码体系结构与数据分类体系相适应，能反映分类体系的层级、机理及相关联系的特性。⑦规范性：编码的结构、类型及编写的格式统一，以便于数据的检索和共享。我国现有与水利信息相关的分类编码标准有：《水利工程基础信息代码编制规则》（SL213-1998）、《水利系统政务信息编码规则与代码》（SL/T200-97）、《中国河流名称代码》（SL249-99）、《中国湖泊名称代码》（SL261-98）、《中国水库名称代码》（SL259-2000）、《中国水闸名称代码》（SL262-2000）、《中国蓄滞洪区代码》（SL263-2000）、《土壤侵蚀分类分级标准》（SL190-96）、《水情信息编码标准》（SL330-2005）、《水文数据GIS分类编码标准》（SL385-2007）等，这些标准的制定解决了许多基础信息重复整编、互不统一的局面。但是，由于这些标准大多仅仅针对的是某一项专题或调查制定的，并没有进行全局性考虑。因此，水利部为建立一个完善的水利信息分类体系，组织专家编制了《水利信息分类》标准，该标准对水利水电科技文献分类研究也具有一定的借鉴作用。2001年，水利部颁布了《水利技术标准体系表》，2008年进行了修订，其中将水利信息按专业划分为综合、水资源、水文水环境、大中型水利水电工程、防洪抗旱、农村水利、水土保持、农村水电、移民、水利信息化等，该分类方便了水利行业技术标准的管理和使用，具有非常高的理论性和非常强的实践价值。然而，该分类仅是针对我国水利技术标准成果的管理这一特殊用途的一种分类体系，随着水利信息化发展，其分类层次和内容体系还有待进一步完善。在国家层面上，我国于2008年颁布的国家标准《学科分类与代码》（GB/T13745-2008），其中设有“水利工程”分类与代码［3］，并把水利工程分为水利工程基础学科、水利工程测量、水工材料、水工结构、水力机械、水利工程施工、水处理、河流泥沙工程学、海洋工程、环境水利、水利管理、防洪工程、水利经济学等。但是，该分类方法过粗，未能充分体现水利行业有关的学科，因此也无法完全满足水利行业的数据管理的需要。关于水利水电科技文献的分类，原水利部信息研究所（现水利部发展研究中心）编制有《水利水电科技文献分类》，该分类包括四级：基本类目24个，二级类目301个，三级类目1514个，四级类目1079个，长期以来为水利系统各级科技文献收藏个管理部门沿用。但由于该分类编制年代较早，随着水利形势的发展以及水利科技的进步，越来越难以适应水利科技文献的分类需要。较为突出的如该分类法中一级类目中，缺少防洪抗旱、环境水利、城乡水利、水利信息化等内容，而近年来相关方面取得了相当多的科研成果。本文在调研以上分类标准的基础上，并在参考了《中国图书馆分类法》（第四版）（简称《中图法》）、《中国科学院图书分类法》（第三版）（简称《科图法》）、《中国水利百科全书》（第二版）（简称《水百》）基础上，经过综合对比分析认为，《水百》编纂过程中，集中了包括中国科学院和中国工程院院士在内的众多水利系统的专家学者，是水利学科现状的权威体现。相对其他的分类体系，《水百》可以说基本做到了取长补短，既包括有水利水电建设所涉及的基础领域，如力学、化学、地质学等一般自然科学，涉及面较广，而且基本上较为全面反映了水利水电建设的最新形势和进展，如水利管理、水利经济、环境水利等均有单独的类项。本项目学科分类以《水百》为基础进行，将基本类目缩减为21类，二级类目211类，三级类目1508类［4］，基本涵盖了水利水电学科的所有领域，见表1。因此，在目前水利信息资源管理领域尚无现成可参考的学科门类条件下，以《水百》的条目分类为基础，适当进行调整，不失为一种实用的方法。

3水利水电科技文献元数据结构

元数据是定义和描述数据的数据，是一种用来描述数字化信息资源，确保数字化信息资源能够被计算机及网络系统自动识别、分析、提取和分析归纳的一整套编码体系［5］。水利水电科技文献元数据，用来描述水利水电科技文献信息资源，其目的在于方便用户发现资源、识别资源、评价资源，而且对相关的信息资源进行选择和定位，并追踪资源在使用过程中的变化，实现文献资源的有效整合、管理使用和长期保存。水利水电科技文献元数据建立在传统技术和现代技术两个基础之上，不仅用来描述数字化信息的内容特征，而且更要描述数字化信息的基本属性，使得数字化信息得以被有效传播、交流和利用。同时水利水电科技文献元数据为文献数字化信息资源建立一种机器可理解的框架，帮助计算机系统以及其它网络通信设备获得并理解文献数字资源的基本特征，包括系统特征、内容特征、权利特征等方面。迄今为止，世界上已开发并付诸使用的元数据主要有以下几种：一是最早普遍使用的元数据MARC机读目录；二是描述博物馆藏品与档案特藏的元数据EAD编码文档；三是描述和管理大量网络信息资源的元数据（包括都柏林考DC、因特网内容挑选平台PICS、因特网馆藏WC等元数据）；四是其他形式的元数据（包括频道定义格式CDF、教育管理系统IMS、全球信息定位服务GILS等元数据）。水利水电科技文献信息与其他类信息相比，在其载体和类型上没有太大差别，只在具体内容上差别较大。因此，水利水电科技文献元数据体系的建立应遵循通用、易兼容、可扩展的原则。在对国内外数字图书馆元数据标准进行调研和分析的基础上，笔者认为：DC元数据标准简单易懂，既便于专业用户的扩展，又适合普通用户使用，它是由世界各国专家共同参与制定的，并经过图书馆界、档案界、计算机界的专家以及Z39.50和通用标记语言标准（SGM）等方面的专家学者不断地修正。我国和其他许多国家的数字图书馆工程都是以DC元数据为基础进行信息化建设。因此，水利水电科技文献选用DC标准作为基本元数据标准，并根据实际需要进行必要的扩展和裁剪，确定了每一个元素的描述方式、基本定义和填充规范，对每个元素都给予了相应的解释。水利水电科技文献元数据体系包括20个类别，60多个元素，主要元素如表2所示。通过表2描述的元数据，管理人员和用户可以有效地管理、鉴别、了解和使用其中的信息资源。这些元数据可以实现以下功能：一是描述水利水电科技文献资源对象的内容；二是识别资源日期、类型、格式等数据元素；三是定位资源的位置，以利于网络环境中水利信息对象的发现和检索；四是检索，成为用户查找电子资源的重要依据。为方便水利水电科技文献元数据的共享，参考当前异构系统数据交换技术，我们采用可扩展标记语言XML［6-8］（ExtensibleMarkupLanguage）来对元数据进行描述。XML是继HTML之后的又一种Web标记语言，专用于基于Internet的数据共享和交换设计，它已成为互联网上数据共享和数据交换的关键技术和标准［9］。用XML来描述元数据，具有清晰的结构、语法和内容，并能被计算机更高效地处理。XML还具有易于编辑、便于管理、适于存档、容易查询等诸多优点［10］，这些特点，使得它成为了描述元数据的最佳选择。

4数字化查询平台架构

水利水电科技文献数字化技术研究的一个重要任务，就是在完成分类体系的基础上，以元数据为数据资源的描述方式，构建水利水电科技文献数字化查询平台。水利水电科技文献数字化查询平台具有以下功能：①科技文献的数字化保存、分类管理；②科技文献资料的查询、浏览；③科技文献的汇交、；④科技文献的统计结果输出功能；⑤用户和系统管理人员相关的权限管理、使用管理、统计水利水电科技文献数字化查询平台根据水利水电科技文献数据的特点，数据进行加工保存入数据库中后，系统对数据进行分级分类存储，并定义数据的词汇表，方便用户查询检索。最终，系统通过web的方式，将文献数据资源在Internet上，并提供数据检索、文献下载以及数据统计等功能，其整体架构如图1所示。

5结语

水利及水电相关管理研究精选篇9

交易成本理论对水利水电企业成本管理具有重要的影响。文章从交易成本理论的内涵解读出发，分析交易成本与水利水电企业成本管理之间的关系，重点阐述交易成本理论对水利水电企业成本管理产生的影响，为水利水电成本管理中交易成本理论的应用提供思考与借鉴。

关键词：

交易成本理论；水利水电；企业；成本管理；影响

交易成本理论是何种理论？交易成本理论与水利水电企业成本管理之间存在着怎样的一种关系？它又是如何影响企业成本管理的？通过研究交易成本理论对水利水电企业成本管理的影响来明确两者之间的影响关系，并为水利水电企业的成本管理提供更多的发展要求及条件。

一、交易成本理论的内涵解读

交易成本表现为现代社会中人与人之间的利益冲突，这种冲突会产生经济成本，这种经济成本通常是指新制度经济学所提出的交易费用，属于新制度经济学中的关键范畴，它是一种为了获取完整、准确的市场信息而付出的各种费用类型，还涉及到经常性契约、谈判等各类费用。交易成本理论的内容包括八个方面，这八个方面包含了不同的费用与成本，如获取、分析与处理市场信息所需要的成本与费用，合同交易订立的费用，交易执行、违约、制裁等行为的费用，谈判、签约的形成的费用，不确定性因素产生的费用及企业内部组织出现的交易成本等①。这些费用与成本产生的原因在于生产要素没有成功地运用在能够发挥最大化价值的方面，由于资源的浪费、组织成本的提高，使得公开市场中交易成本的出现与产生。

二、交易成本与水利水电企业成本管理的关系分析

1.交易成本产生的分析。

《国富论》的作者亚当•斯密曾探讨了市场范围与专业分工之间的关系，他提出市场中某一产品或服务的需求扩大会提高分工与专业化的水平，随之会降低生产成本②，这是亚当•斯密对专业化水平提高生产成本的经济论断。但是，从另一个角度来看，专业化水平的提高也会增加交易的成本，这种视角的论断是基于实际的市场运作提出的，当市场的规模逐渐扩大，分工与专业化的水平不断提高，交易活动也会随之变得复杂化，这就使得交易的参与者越来越多，造成不完全交易信息的产生，一些不可避免的行为就会出现，如偷窃、欺诈与违约等，从而增加了交易的不确定性与风险性，导致个人收益逐渐偏离社会收益的现象。由此可见，专业化水平与分工的产生与提高，降低了生产成本的同时，提高了市场的交易成本。从《国富论》的新古典经济学的视角来看，经济模型的构造无疑忽略了专业化与分工所形成的交易成本，将市场看成了一个没有交易费用与成本的场所。由此，新制度经济学者则提出了相对的观点，罗纳德•科斯认为市场的运作也需要交易成本，并将这种交易成本的产生总结归纳为“科斯定理”③。如果没有市场交易成本与费用，无论如何安排初始权利，当事人之间的谈判一方面会使财富得到最大化的安排，另一方面会由于市场机制的自动驱使机制使得资源实现最优化的配置与应用；如果市场存在交易成本与费用，安排产权的不同就会产生不同的资源配置效率，这样可以通过运用资源交换的明确产权实现最佳效率的资源配置与利用。

2.水利水电企业成本管理的交易成本分析。

从科斯定理可知，利用水利水电企业内部组织制度的改善与产权制度的健全，可以实现企业内部与外部交易成本的降低，以此可以促进企业效益的提高。水利水电企业会涉及很多专业，具有较高的专业化水平，这往往会产生信息传递的偏差，造成信息流通不畅，这种情况可以应用科斯定理来进行改善，通过产权制度的健全，内部组织制度的改进，促进企业内外部交易成本的降低与减少，以此提高企业的经济效益与社会效益。

三、交易成本理论对水利水电企业成本管理的影响

1.交易成本理论与水利水电企业成本管理的共同之处。

交易成本的实质是一种机会成本，它是通过选择不同制度形成的生产形式或消费形式带来的损失，这种机会成本既包括内部交易成本，又包括外部交易成本，还包括信息的取得成本、制度组织成本、监督成本及不确定性因素所引发的成本与费用等。机会成本是成本管理中的一个重要理论，它贯穿于水利水电企业组织成产、产品销售及投资决策等各个方面，通过机会成本可以优先选择出最优化的方案，放弃那些次优化方案所造成的损失。由此可见，交易成本理论与水利水电企业的成本管理在选择内部组织制度与配置生产要素两个方面具有内在一致性与耦合性。

2.交易成本理论与水利水电企业成本管理的相互促进。

从现阶段不同学者对交易成本理论的研究来看，交易成本的内涵与外延都具有一定程度的不确定性，水利水电企业在生产与经营的过程中要充分地考虑制度成本、社会成本、法律法规成本及政府监督机构所形成的监督成本等，这些成本都是企业成本管理中的重要内容，水利水电企业要充分地考虑这些成本与费用为企业带来的各种影响。交易成本理论与企业成本理论之间的关系主要体现在两个方面，一方面，交易成本理论的研究为企业成本管理提供了一个不同视角的理论切合点，它可以丰富成本管理理论的内容，指导成本理论的核算与管理，完善成本管理的各项制度；另一方面，企业成本管理理论的研究能够为交易成本的应用提供新的研究视点，推进交易成本理论的不断发展与完善。

3.交易成本理论对水利水电企业成本管理的指导作用。

成本管理理论的落脚点在于水利水电企业成本的分析、管理与核算，它的目标在于为企业选择最为合适的产品工艺流程，提供稳定的生产组织结构，健全企业管理机构，完善企业管理的流程方式，通过这些方法的选择与应用来降低或减少企业的内部交易成本④。水利水电企业的交易成本为零是不可能实现的，但是企业可以尽量控制交易成本在数量上逐渐趋向于零，积极地采取相应的措施来降低企业的交易成本。因此，水利水电企业可以运用交易成本理论，利用统一的交易费用标准对不同社会性质的各种企业组织进行效率大小与存在必要性的比较，通过统一的交易费用标准来衡量水利水电企业的经营管理水平，对企业成本管理制度进行不断的调整与完善，促进企业内部生产与经营管理有关组织的不断改革与发展，实现企业交易成本与费用的最大化节约与降低，从而应用交易成本理论指导水利水电企业内部成本管理制度的不断改进与完善。

4.交易成本理论为水利水电企业成本管理提供发展空间⑤。

从目前交易成本的现状来看，现阶段无法应用经济度量的方式，或者是货币的价值形式来计量交易成本，它是一种虚拟的、非实际的表现形式，这就对成本管理的核算产生了一定程度的阻碍，不利于交易成本理论在企业成本管理方面的应用。由此可见，交易成本的无法度量为水利水电企业的成本管理提出了一个新的课题，这种计量是成本管理的基本属性与基本特征，如果基于企业交易费用定性研究可以进行成本管理的定量分析，并开展交易成本相关内容的探索，就会使得交易成本的内容转变为成本管理核算的分析内容，从而为水利水电企业成本管理开辟新的发展空间与领域，促进水利水电企业成本管理的不断健全与改进，加强成本管理的合理性，提高交易成本理论与水利水电企业成本管理两者之间相互影响的良性循环。

四、结论与建议

交易成本理论与水利水电企业成本管理的影响是相互、双向的，而不是单一的线性关系。水利水电企业成本管理要应用交易成本理论就需要厘清交易成本理论的内涵，分析交易成本理论产生的历程，并审视水利水电企业成本管理中的交易成本，由此，解读水利水电企业成本管理与交易成本理论之间的关系。基于上述两个方面的探讨，研究交易成本理论对企业水利水电企业成本管理的影响，这种影响主要表现为四个方面：一是交易成本理论与水利水电企业成本管理的共同之处；二是交易成本理论与水利水电企业成本管理的相互促进；三是交易成本理论对水利水电企业成本管理的指导作用；四是交易成本理论为水利水电企业成本管理提供发展空间。通过这四个方面影响关系的辨析可以明晰交易成本理论与水利水电企业成本管理的关系，明确交易成本理论的指导作用，并开拓水利水电企业成本管理的新空间。

作者：李广辉 单位：河南省驻马店水文水资源勘测局

注释：

①饶晓秋，朱东恺，吴斌平.交易成本理论：解释成本管理会计理论的新视角[J].当代财经，2006（1）：24-27

②赖凡英，王朝新.基于交易成本理论对水利水电企业成本管理会计的影响[J].湖南水利水电，2005（6）：82

③邓倩.交易成本的界定、测度与市政应用———基于会计学视角的研究[D].西南财经大学博士毕业论文，2009

水利及水电相关管理研究精选篇10

关键词：水利水电建设项目 后评价 研究现状 发展趋势

一、引言

项目后评价不仅是水利水电工程基本建设中最重要的环节，也是对项目决策、实施过程和运作等工作及变化的原因和影响。进行项目后评价是为了总结经验，提高项目决策的准确度和运营管理的水平，有利于充分合理利用现有流动资金，提高投资与收支效益，并未制定相应政策提供理论基础。

二、开展水利水电建设项目评价的意义

（一）对水利电力工程前期测评评价的真实性和可靠性进行检验

通过对水利水电建设整个过程包括项目决策、建设和运营等的评价，有利于水利水电整体项目的系统化和规范化，对各工程项目建设的最初预测结果的真实性和可靠性进行佐证。与此同时，根据验收总结经验和教训，采取及时有效的补救措对前期工作中的不足进行弥补，这样有利于水利水电工程的发展，并且这对于国家相关部门对有关于水利水电工程项目的评价方法和参数标准提供科学且有效的依据。

（二）提高水利水电的资金利用率和决策者的管理水平

杜绝投资浪费，提高投资管理水平这也是水利水电项目后评价的另一个重要作用。通过项目后评价，我们可以检查出投产运行的实际效益，以便尽早发现投资风险的滞延问题以及不适应性；如果后评价结果与之前预计的评价结果相距较大，那么我们也可以及时采取有效的措施，对原本的计划和方向进行改变，调整分配资源，纠正前评价结果出现的失误，以此来减少损失，以合理化利用工程建设的流动资金，保证工程项目适应生产、经济规律以及市场的变化需求，达到获得更大更多的经济投资效益的目的；与此同时，通过进行后评价，可以调查清楚项目建设过程中出现的问题，以便决策者进行有针对性的科学管理。

三、水利水电工程项目后评价内容、特点与评价原则

（一）水利水电工程项目后评价内容

水电工程建设项目的经济和社会效益较大，社会影响较深远，所以其后评价内容的范围就更加的广、多、杂， 这主要包括项目在目标、实施过程、效益、影响以及可持续性评价这五个方面。

（1）项目过程评价

将立项评估（理论）与实际执行过程（实践）进行对比和分析，找出失误，仔细分析造成失误的原因。

（2）项目效益评价

通俗来说就是财务评价和经济评价。效益评价的基本指标和方法与前评估基本一样，依旧是对内部收益率、净现值、贷款的还款期限和敏感性进行分析。

（3）项目影响评价

项目的影响评价范围广，内容多，主要由经济、环境和社会影响组成。经济影响评价就是指这个项目对于所在的地点、所从事的行业和国家由此产生的相关经济造成的影响；环境影响包括项目所在地的污染情况，此地的环境优劣、自然资源利用和生态环境的保护等。社会影响是指项目对社会的经济和发展方面造成的影响，尤其是项目所在地的影响。

（4）水利水电项目具有持续性，这主要是指在项目资金投放完毕之后，项目的既定目标还能不能继续，项目还能不能正常发展以及项目是否具备重复性等。这类评价的主要内容一般包括国家的基本政策、地方的基本政策，资金力度、技术因素、社会文化和其他相关的因素等。

（5）综合评价主要是对项目的目的和完成情况。效应和成功的程度进行评价。

（二）后评价的特点

（1）现实性。水利水电项目后评价是对项目的实际状况进行研究。依据的数字资料是已经存在的实际数据和根据与此预测的数据。

（2）全面性。水利水电项目后评价是对整个项目从开始到结束的全面评价，包括方方面面。

（3）探索性。水利水电项目后评价要对项目的运行管理状况进行分析、发现存在的问题并对未来的发展前景进行探索，分析项目效益发挥的主要原因，提出真实合理的改进方法。

（4）反馈性。进行水利水电项目后评价的目的是向相关部门反馈信息，为将来的水利水电建设、经验、投资和制定相应政策积累经验。

（三）后评价原则

（1）独立性、公平性。后评价必须以“公平”、“客观”、“独立”为原则，后评价必须站在国家角度，以“旁观者”的身份进行客观、公正的评价。

（2）科学性。项目后评价的科学性是判断项目成功与否的重要准则。这主要与资料信息的可靠性和评价方法的适用性有关。

四、水利水电建设项目后评价展望与研究发展趋势

（一）后评价指标体系的建立

水利水电建设项目是我国国民经济的基础，因此我们应把水利水电建设当做是我国发展的重点。因其具有涉及广、因素杂乱的特点，故应建立一套完整的后评价指标体系。

（二）后评价研究方法的探索

对于水利水电建设项目的后评价，从方法论的角度来说，使用频率最高的是定量分析法，定性分析法，逻辑框架法和综合评价法等。在我国的水利水电建设评价的具体实施中，一般采用有很高知名度的逻辑框架法和成功度分析法，这就导致了很难针对项目给出具体成功或失败的判断依据。

（三）注重对全过程进行评价

根据评价时点，可将后评价划分为跟踪评价、实施效果评价和影响评价。传统观点认为，后评价的时点应当选择在项目完工之后的一段时间，通常是5年左右；而另一种新型观点认为，传统观点的选择范围小，对于如今快速发展的水利水电工程，传统观点已不适应当今社会，应把评价时点前移。

五、结束语

水利水电项目极大的促进了国家经济的建设与发展，而水利水电项目后评价是对项目前期的预测结果进行的检验，与此同时，这又是判断水利水电工程成功或失败的重要准则。开展水利水电项目后评价将更准确和科学的加快工程建设。水利水电建设项目作为一门综合性学科，我们要更加关注此行业的发展，最终实现我国国民经济的又好又快发展。

参考文献：

[1] 张虎成，魏浪，张习传等.水利水电建设项目后评价研究现状与发展趋势[J].贵州水力发电，2007，21（5）：12-15

[2] 徐玖平，姜曼丽，卢毅等.大型水利水电建设项目非常规突发事件应急管理统筹模式[J].系统管理学报，2013，22（5）：695-707，714

[3] 刘元华.水利水电建设项目质量管理的分析[J].中华民居，2012，（3）：947-948.

[4] 周兵，秦鹏.刍议水利水电建设项目人力资源绩效评价体系[J].水利科技与经济，2012，18（3）：11-13

水利及水电相关管理研究精选篇11

关键词:水库地震;地震监测;监测阶段;监测研究;技术标准

引言

近年来，随着西部大开发，大型、特大型水电站修建越来越多，绝大多数大型水电站均建立了水库地震台网监测系统，并取得了监测成果，促进了水库地震监测技术研究的进展。水库诱发地震的震源深度较浅，地震的地表效应比较强烈。其震中大多紧邻大坝和库周10km以内(特别是水库区的峡谷边缘地带)，具有频度高、震源较浅、震级下限低、震中烈度较同级天然地震偏高、波列持续时间短、高频能量丰富、大多活动时间长且更具迁移性(包括向坝后迁移，库尾也可发震)等特点［1～2］。水库诱发地震对水库工程、枢纽工程及当地居民均会造成一定的影响，有必要对其进行监测、预报，以达到防灾减灾的目的。我国水库诱发地震监测研究始于新丰江水库，可划分为三个阶段，从直接记录式、模拟磁带式地震仪和电信传输到数字化地震监测系统和远程传输阶段［3］。目前《中华人民共和国防震减灾法(修订)》、(中华人民共和国主席令2008年第7号)、《地震监测管理条例》(国务院令409号)、《水库地震监测管理办法》(中国地震局令第9号)(2011年5月1日实施)，以及少数地方政府出台的有关水库地震的规定，均对水库地震工作提出了相应要求。一般只涉及规定什么规模的水库和符合什么条件的水库需要建设水库地震台，甚至规定了技术要求，但对如何开展台网规划设计和布设监测台网则没有具体规定，更无与水电工程相应阶段相对应的规定及技术要求。目前相关规程规范对水库诱发地震监测及预测有了原则性规定，GB50287－2006《水力发电工程地质勘察规范》第6．2．13条、SL245－1999《水利水电工程地质观测规程》第4．3．1～4．3．5条和DL/T5335－2006《水电水利工程区域构造稳定性勘察技术规程》第9．4节等的要求，尽早在施工初期或至少蓄水前一年建成投入正式运行的水库诱发地震遥测台网，并至少持续观测至库水位达到正常蓄水位之后3～5年。中国水利水电科学研究院编制完成了《水库诱发地震监测技术规范》(SL516－2013)，主要是规范水利工程的水库地震台网建设工作。2015年6月1日实施的《水库地震监测技术要求》(GB/T31077－2014)规定水库地震监测原则、技术要求。多数大型水电工程的库区已建设了水库地震监测台网，但水电工程水库地震监测总体规划和设计尚无专门、系统的监测和预测及防治技术标准，也无相应规程规范规定水库地震台网在水电工程各个阶段工作内容、工作深度及精度要求，报告编写原则、要求亦无统一规定。中国水利水电建设工程咨询有限公司进行了水电工程水库地震监测总体规划专题研究，为制定水电工程水库地震监测规程奠定了基础。2014年，根据《国家能源局关于下达2014年第一批能源领域行业标准制(修)订计划的通知》(国能科技［2014］298号，计划编号:能源20140428)及水电水利规划设计总院关于印发《2014年第一批能源领域行业标准编制计划会议纪要》(水电规科〔2014〕137号)函的要求，水电工程技术中心、中国水电工程顾问集团有限公司和中国电建集团成都勘测设计研究院有限公司作为主编单位，中国电建集团昆明勘测设计研究院有限公司为参编单位，共同开展《水力发电工程水库地震监测总体规划设计专题报告编制规程》编制工作。

1规程(规范)进展及主要内容

1．1规程(规范)进展

编写组于2014年12月提交规程编制大纲，2015年2月15日，水电水利规划设计总院在成都组织召开《水力发电工程水库地震监测总体规划设计专题报告编制规程》编制大纲(以下简称《编制大纲》)评审会议，评审意见认为目前水电工程水库地震监测工作尚无统一标准，为规范水电工程水库地震监测设计、台网建设及运行等工作内容和深度要求，保证成果质量，编制本规程是十分必要;建议将原《水力发电工程水库地震监测总体规划设计专题报告编制规程》修改为《水电工程水库地震监测技术规范》，编制内容应包含水电工程水库地震监测总体规划设计、技术设计、台站建设、运行和资料分析的全部工作。根据大纲评审要求，编写组于2015年8月底完成并提交了《水电工程水库地震监测技术规范》征求意见稿初稿。2015年9月10～11日，水电水利规划设计总院在北京主持召开《水电工程水库地震监测技术规范》征求意见稿初稿评审会议。评审意见认为初稿的主要编制内容基本合适，同时要求编写内容应结合水电工程特点及工程实例进行精简，突出各个工作阶段的技术要求，对供电方式、传输方式等提出原则性的要求，具体技术要求可按照水库地震监测相关标准执行。根据征求意见稿初稿评审要求，编写组于2015年12月31日完成了征求意见稿。

1．2规程(规范)主要内容

《水电工程水库地震监测技术规范》(征求意见稿)分“1．总则”、“2．术语”、“3．基本规定”、“4．监测台网总体规划设计”、“5．监测台网技术设计”、“6．监测台网建设”、“7．台网运行与资料分析”共7章。该规范规定了:(1)水库监测台网监测的条件及范围。目前水库地震监测适用范围有不同规定:《地震监测管理条例》中第十四条规定坝高100m以上、库容5亿m3以上，且可能诱发5级以上地震的水库应当建设专用地震监测台网;《水库地震监测管理办法》第九条规定坝高100m以上、库容5亿m3以上的新建水库，应当建设水库地震监测台网，开展水库地震监测，最高水位蓄水区及其外延10km范围内有活动断层通过、遭受地震破坏后可能产生严重次生灾害的新建大型水库，应当设置必要的地震监测设施，密切监视水库地震活动。本规范本着偏保守原则采用《水库地震监测管理办法》规定。同时由于地方政府根据地区地震特点制定了水库监测管理规定也应当执行，故本规范还适用于地方政府规定应进行水库诱发地震监测的水库。(2)规定了水电工程各个阶段水库地震监测工作内容、深度及完成时间。水库地震监测工作应在预可行性研究阶段确定是否需开展，并估列相关费用。水库地震监测工作应在工程场地地震安全性评价和水库诱发地震预测基础上进行，其阶段应划分为监测台网总体规划设计、台网技术设计、台网建设、台网运行与资料分析四个阶段。水库地震监测台网总体规划设计应在水电工程可行性研究阶段完成，台网技术设计及台网建设应在水电工程施工详图阶段完成，水库蓄水前一年应建成并投入运行。该规范还规定了台网监测各个阶段技术要求。总体规划任务为了解测震区监测条件、初步确定台网布局及主要仪器设备，内容包括“划分水库地震重点监测区、一般监测区及明确相应监测精度”、“初步确定台网布局及台网监测项”、“对台址进行初勘”、“初步确定传输、供电方式”、“初步确定台站、台网中心等的主要仪器设备及清单”、“初步确定台网施工与建设规划”、“对台网土建工程进行初步设计”。台网技术设计任务为确定监测台网布局及主要仪器、设备及安装方式，进行土建工程详细设计，内容包括“对台址进行详勘，查明台址地质、交通、通信、供电等条件，查明台址背景噪声及通信信号强度，选定台址”、“确定台网布局与监测项目，重新估算地震台网监测能力”、“对台网观测系统、传输系统、数据处理系统、监测设施及土建工程进行详细设计”、“确定台网建设步骤及进度”。本规范同时规定了各个阶段报告编制要求。(3)对监测台网具体技术要求仅作原则性的规定，并提出按照相关水库地震规定执行。这样本规范既保留了水电工程特色，同时又不与地震部门技术要求相冲突。总体来说，该规范紧密结合水电工程特点，原则性及可操作性强。

2可能存在的问题

2．1水库地震监测适用对象讨论

前已述及，目前水库地震监测适用范围有不同规定。据统计资料，发生水库诱发地震概率低，发生大于5级的更是极少［3］，采用《水库诱发地震危险性评价》(GB21075－2007)进行水库诱发地震预测，可能发生大于5级水库地震的还是极少数，故“且可能诱发5级以上地震的水库应当建设专用地震监测台网”规定范围过于狭窄，不符合目前水电工程实际。笔者认为，水库地震监测启动条件应依赖于地震所造成的破坏程度，即以地震烈度来控制，同时兼顾安全，即一定规模的水库也应进行水库地震监测。新颁布的《水库地震监测技术要求》(GB/T31077－2014)即规定除坝高大于100m且库容大于5亿m3水库外，水库地震最大震级大于5级或震中烈度大于Ⅶ度均应进行水库地震监测［4］。这种规定是比较合适的。例如大渡河长河坝水电站坝高240m，水库库容10．75亿m3，经水库诱发地震预测水库最大震级4级，震中烈度小于Ⅶ度，按新规范及《水库地震监测管理办法》应当进行水库地震监测。而如按《地震监测管理条例》及《水库诱发地震监测技术规范》［5］(SL516－2013)则可不进行，实际上对如此大型水电工程都会进行水库地震监测的。

2．2有关各阶段验收评审程序的问题

由于现阶段水库地震监测规划设计及运行验收均无相关规范统一规定，基本上由业主主持或监理主持并聘请有关专家，有一定的随意性。鉴于目前水电工程实际状况，本规范也未对验收及评审程序作统一规定。今后待时机成熟时可进行统一规定。

2．3与现有国家规范体系重叠的问题

本规范与现有国家标准即《水库地震监测技术要求》(GB/T31077－2014)在具体监测技术要求有部分相重叠，但部分水电专家认为还是应为《水力发电工程水库地震监测总体规划设计专题报告编制规程》，而不是编写技术规范。笔者认为，编写组在编写本技术规范条款时已尽可能少引用现有规范，与现有规范条款重叠时均注明按照现有技术标准进行，没有过多的重复。目前本规范编写思路经总院评审，实用性及可操作性均较强，有利于统一水电工程水库地震监测工作要求及深度。当然最终编写思路服从上级主管部门的规定及现有规范体系。

3结论及建议

水库地震监测目前已开展较多，相应的技术标准也有一些，但目前技术标准规定还不统一，无相应规程规范规定水库地震台网在水电工程各个阶段工作内容、工作深度及精度要求，报告编写原则、报告编写要求亦无统一要求。目前在编的技术规范按照水电工程阶段划分、实际监测情况进行了编写，考虑了水电工程特点，实用性及可操作性均较强，有利于统一水电工程水库地震监测工作要求及深度。至于与现有国家标准体系相重叠部分可以酌情考虑，以有利于水电工程水库地震监测技术的发展。

参考文献:

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［3］许光，苏克忠，胡晓，等．我国水库监测研究技术进展［J］．中国水利水电科学研究院学报，2013，11(3):201－204．

［4］GB/T31077－2014，水库地震监测技术要求［S］．2014．

水利及水电相关管理研究精选篇12

1．1含义

(1)对设计环节的技术管理主要是负责对与工程有关的相关资料进行核实和分析，主要对象是设计人员规划的工程方案以其他文件，对这些材料进行检查和研究，是保障整个施工项目正常开展和顺利完成的重要工作，相关施工单位和企业必须对这一工作予以足够重视。(2)对施工环节的技术管理工作主要是负责对施工计划和施工技术进行检查和分析，如果施工中出现问题，就要及时地采取相应的技术手段进行修复处理，同时也要对施工中各项工序的交接和更换进行合理管理。(3)对竣工环节的技术管理工作主要是负责对施工中涉及到的一些技术和设备资料进行总结和记录，并开展相关会议对该方面进行评估，这样就能从实际工作中积累与今后开展工作有关的经验和教训，并将其作为完善工作和管理的重要依据，从而有效地提高施工单位或企业的施工水平和管理技术。

1．2意义

水利水电工程施工的技术管理是整个工程项目顺利完成的机制保障，在施工中运用先进科学的管理技术对所有工作环节进行规范的管理和控制，尽可能地将科学技术转化为生产力，促进经济效益的提高。随着社会经济的发展，企业制度的完善，在任何企业和单位中，管理逐渐也成为了重要的生产力，在水利水电企业单位中更是如此，水利水电工程施工离不开技术的支持，而想要正确规范地运用各种施工技术就离不开科学有效地管理方式。因此，为了保障水利水电工程的质量安全，不断完善对施工的技术管理，采用更加有效的管理措施势在必行。

2我国水利水电施工技术管理中存在的问题

开展水利工程施工项目时，对工程中的施工技术管理必须予以重视，并建立和完善相关质量安全体系来对这一环节进行有效地监督和管理。保障整个水利工程质量安全的一个重要手段就是在施工中采用完善与合理的手段对施工技术进行管理。随着科技水平的进步，我国对于水利工程施工中如何进行更好地技术管理这一课题的研究和讨论也更加全面化和深入化，通过相关研究成果我们可以发现，水利工程施工中还存在着许多技术管理方面的问题，但随着科技水平的进步和思想观念的转变，这种状况一定能够得到解决。因此，要不断加大对水利水电工程施工技术管理这一方面的支持和投入力度，最大程度地保障施工技术管理的完善性和健全性，不断针对相关问题提出新的措施和方案，从而保证整个工程的质量。目前，我国在该方面存在的问题主要突出表现在以下方面。

2．1施工设备落后，影响到施工项目的完成效率

在水利水电工程施工的任何环节中，都需要运用到与之对应的机械设备，因而施工设备的使用性能和状态直接对整个工程的顺利完成造成影响。现阶段，我国许多水利水电施工单位和企业没有投入足够的资源来引进和学习先进的技术，对原来的设备进行更换或改进，有些设备因为没有进行定期维护和保养极容易在操作中发生故障，甚至无法使用，这就给水利水电工程的施工带来了极大的不便。

2．2相关管理人员专业水平不足，工作责任心不强

相关操作人员和管理人员的工作水平和管理能力对整个工程项目的进展起着决定作用，施工和管理人员的工作素养很大程度上影响着工程的质量安全，而只有工程质量得以保障，我国水利水电行业才能朝着健康稳定的方向发展。目前，我国水利施工单位和企业中，一些操作和管理人员没有具备足够的专业水平和职业素养，工作中缺乏责任心，因为操作失误、管理存在漏洞的原因而产生的质量安全问题时有发生，不利于我国水利水电行业的发展。

2．3没有对这一方面予以足够关注和投入，使得施工技术难以发展

对水利水电行业施工技术的研发和改良需要大量的资金投入，有了充足的资金，才能开展技术引进和研究工作。然而，结合现状来看，我国一些水利水电施工企业和管理部门并没有足够重视对施工的技术管理，对技术研发投入的资金非常少，这样一来，没有资金的支持，施工技术就很难得到升级，还是停留在原有的技术水上，而没有先进的技术作为保障，施工效率和质量也很难提高。

3加强水利水电施工技术管理的有效途径

3．1完善针对设备使用的管理措施

完善和健全设备使用和操作管理的各项制度和规范，同时深入贯彻和落实国家对水利水电企业和单位的管理办法制定和完善各项运行管理制度，通过对企业各项生产工作的监管，确保水电施工的可靠性和安全性，从而提高经济效益。同时，不断学习和研究其他企业或单位先进的管理制度或经验，结合自身情况进行改进和调整并加以运用，提高对设备使用管理的水平和能力。制定巡回检查制度，要求值班人员务必做好对所有设备的检查工作和日常的交接工作，并进行记录，一旦发现问题要及时向上反映。

3．2加强设备检修管理

这一措施包括以下几个方面:(1)水电企业和单位要制定相关措施来明确相关部门和人员对每一台设备的责任，同时各部门也要严格遵守和执行这一制度，将每一台设备的责任落实到每个人员，出现人员变更的情况也要及时调整。(2)定期开展设备维护和保养的工作会议，对出现问题的设备，应由相关责任人提供设备异常报告，对设备出现异常的详细原因、问题的表现、维修的措施等方面进行分析和阐述。同时，对存在安全隐患的设备尽早发现、尽快处理。(3)负责设备管理的部门要定期组织人员对所有设备进行检查和维修，在工作中也要采用更加先进和实用的技术，这就要就相关部门要不断深入开展相关管理技术的研究和探索，积极引进先进技术，从而提高工作的效率和质量。

3．3加大技术创新力度，优化管理模式

(1)加大科学技术的投入。水利水电施工人才应该利用在长期的施工过程中所积累的经验，积极创新。水利水电工程可企业设立专项的创新奖励资金。(2)对材料和技术加强研究。每一项水利水电工程都有着自身的独特特点，在具体操作时要结合其相应的特点，安排适当的经费，进行技术的攻关以及专题的调研，争取做到与项目技术和措施等计划同步实行。同时，水利水电工程企业要加强与学校、科研机构的合作，组织培训员工对新技术的学习、新设备的使用，吸收社会上的出色人才，开发新的工艺技术和新的施工材料，新的施工器械等。(3)水利水电工程企业应该紧随时代的步伐，及时更新管理技术和方法。并且要善于学习同行业的的先进管理经验或者是引进国外的管理经验，深化企业的内部管理改革，探索出适合自身企业的管理之路，促进水利工程技术的发展创新。

3．4加强对相关人员的技能培训和安全思想教育

在人员的录用和提升方面，要有完善的评价和考核体系，确保每一位员工都具有足够的专业水平，同时对管理人员的筛选也要非常严格，保证管理水平的高效性和合理性，采用考核机制来决定人员的绩效评定和升职，这样才能确保施工操作的可靠性，避免操作失误的情况发生。同时，定期开展安全生产的培训课程，使每一位员工都有足够的安全意识和责任意识，认真踏实地工作，完善奖惩制度，对安全生产意识强、工作质量高的员工进行奖励;对于没有工作责任心、的人员进行处罚并采取辞退处理。

4结束语

水利及水电相关管理研究精选篇13

【关键词】水利水电；工程建设；征地移民；安置规划；设计

1引言

近几年，我国经济发展迅速，基础设施的建设也得跟上，在这样大环境下，水利水电工程建设迎来了巨大发展机遇。为了提高水利水电工程建设的速度，移民工作是一个关键，尤其是前期规划设计工作。要做好水利水电工程建设征地移民安置规划设计就必须结合工程所在地的实际情况，熟练掌握政策法规，深入调查分析，从多个方面进行考虑，减少矛盾和规避不稳定因素，做好移民的宣传和指导工作。水利水电工程建设是国家重点发展对象，也是国家发展根本，将水利水电工程的建设按照长远目标来发展，那么就需要把移民问题解决好，降低项目所在区影响社会稳定的风险。但是目前我国各个地方的移民安置政策法规有所不同，且都还不完善，所以在征地移民安置规划设计中经常会碰到一些未知问题，设计单位需积极应对，从多方面考虑，提出了解决问题的对策。目前水利水电工程移民问题在社会中是一个常见问题，国家和地方近几年都出台一系列政策法规，本文结合相关的政策法规，就水利水电工程建设征地移民安置规划设计中的一些问题进行探讨。

2移民安置规划设计的方针和指导思想

根据我国《大中型水利水电工程建设征地补偿及移民安置条例》的相应规定，国家针对移民提出了相应的政策，采取前期补助和后期扶持，这样的政策有利于移民安置后的生活达到并超过原有水平。而移民安置区的开发应与当地的新兴产业相结合，这样才能快速恢复移民安置区的经济水平，在此基础上，再通过有效利用后期扶持政策，逐渐将移民的生活超过原有的水平。进行开发性移民安置就是将移民安置放到国家经济和社会发展轨道上，同时将移民生产、生活同区域开发、生态环境保护相互结合发展，这样才能通过合理开发重新建立安置区的保障，加强产业结构调整，促进生产，大力发展工商业，保证库区移民的可持续发展。在水利水电工程建设计过程中，需要对移民开发区强调的是基础设施建设及移民技能培训，不断完善移民开发区经济建设，最终为移民做好安稳的致富蓝图，减少盲目性移民安置，重视投入效果，最终达到预期生活水平。通过前期、后期补偿进行扶持，加上移民自力更生，不断提高我国移民生产生活的水平。

3移民安置规划设计依据的主要法律法规

对于水利水电工程建设征地移民安置规划中现行适用的几个主要法律法规有《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》、《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》，在这些法律法规中明确了移民权益和财产的范围，并对补偿内容和方式做了相关规定。其中规定了：水资源、土地资源、矿产、森林、动植物等这些都是归国家所有，而一些农村及城市郊区除外的土地，都属于集体所有，土地不归个人所有，只对其进行分类补偿。而房屋及附属设施、不可拆卸的设备设施、专业项目设施、地面附着物、零星树木等属于个人或单位所有，在征地移民时国家相关的法律法规对其是进行了保护的，根据不同的实物对象采取不同的补偿措施，对无法搬迁的私人财产，应按照合理的重置费和单价进来补偿。在中国土地管理法当中还规定，国家实行土地用途管理制度，将各项土地资源使用范围进行规定，分别进行分类。而针对耕地国家需除了补偿外还需要缴纳相关的税费，非农业建设占用耕地的经过批准后将按照占多少进行开垦，一旦没有条件进行开垦或者不符合规范要求的需要由省及直辖市进行规定缴纳耕地开垦费用。而水利水电工程的建设用地需要有相应手续，在一定范围内需要国家进行批准使用土地，并且在国务院进行备案。对于征收土地的补偿补助标准，由各个省份、直辖市有相关规定标准的执行相关规定标准，没有标准的地方应测算土地年产值，再通过合理的年产值倍数来确定补偿标准。而在水利水电工程的建设施工中存在一些临时的施工用地被占用或扰动，需要对其进行复垦，目的是恢复可以利用状态。目前我国水利水电工程建设征地移民安置的相关法律法规，是为了水利水电工程的建设能够达到公共利益需求的同时，对征地区的个人、集体、企业征收土地及不动产，进行足额补偿，并计算安置费用，这样才能保证水利工程的顺利实施，保证移民的正常生活，维护人民的合法权益。

4移民安置规划设计阶段划分和主要任务

水利水电工程建设是国家重点发展对象，在进行水利水电工程建设过程中会出现安置移民问题，需要根据实际情况提出安置规划方案，按照项目建议书、可行性研究报告、初步设计报告、技术实施这四个阶段进行规划。其中主要任务是对移民范围、人口及经济损失一些列产生的影响进行评价分析，最终确定移民安置规划方案，对农村移民安置、企业处理、专业项目恢复等提前进行规划设计，并对工程征占地所涉及的实物对象提出合理的补偿投资。

5移民安置规划设计主要内容

水利水电工程建设征地移民安置工作主要流程包括建设征地实物调查及确认、移民安置规划大纲编制及审批、移民安置规划设计、移民补偿投资、移民安置规划报告编制及审核、移民安置实施、竣工验收等部分。而对于设计单位最重要的工作是前期的规划设计工作及报告的编制审核工作，主要体现在水利水电工程设计过程两个阶段，可行性研究阶段和初步设计阶段。可行性报研究阶段的建设征地移民安置规划设计的前期需要编制实物调查报告和移民安置规划大纲，其中需对水利水电工程的洪水标准、泥沙淤泥年限、回水线、风浪爬高及船行影响等进行分析，确定工程建设征地范围和移民安置区，对工程建设征地范围内的实物进行全面的调查公示，同时也对周边环境及经济社会情况进行调查，然后根据工作成果编制实物调查报告和移民安置规划大纲，并上报审批，最终根据调查报告和大纲进行建设征地移民安置规划设计报告的编制。进入到初步设计阶段后，主要工作就是在可研阶段的基础上，对各项成果进行复核完善，补充漏项缺项，落实移民安置方案，完成包括移民安置点、专业项目恢复改建、工业企业处理的规划设计。在征地移民安置规划设计过程中应对水库淹没区和移民安置区进行调查，同时评价这两个区域对周边造成的影响，收集相关资料进行汇总，根据不同工程方案分析出淹没对象的重要性及影响程度，为工程方案的选择提出重要的依据和建议。在移民的安置规划过程中应确定征地区移民人口的增长率，将农村移民以小组为单位计算移民人口，分析安置环境容量，将移民安置意愿、安置点新址、环境状况、水环境、地质文化、人口规模、建设标准、勘探测量数据等进行综合考虑。并将选定的搬迁新址、用地规模、基础设施状况进行调查，最终完成安置点的规划设计，并提出投资概算和年度投资计划。对工厂、企业的处理需要进行逐个调查，尤其针对各个企业资产状况应进行评估和计算，确定最后赔偿数额。对具备防护条件的重要淹没影响对象，应做出防护方案，提出可行性研究报告，编制投资估算。同时需对一些专业项目恢复改建进行规划，确定相关项目处理方案，一旦项目较多、规模较大应委托相关单位进行详细设计。

6移民安置规划设计组织及展望

移民安置规划的组织应有序进行，确定项目法人，按照计划进行移民安置规划，而项目主管部门应该是县级以上政府担任。移民安置规划须按照审批权限报送省、自治区、直辖市人民政府移民管理机构或者国务院移民管理机构审核。审核后，由项目法人或者项目主管部门报项目审批或者核准部门，省、自治区、直辖市人民政府移民管理机构或者国务院移民管理机构审核移民安置规划时，应当征求本级人民政府有关部门以及征地区和移民安置区县级以上地方人民政府的意见。若移民安置规划审核不通过，须进行必要的补充工作和修改完善，修改后，再次报送有关部门审核。除此之外，在水利水电工程的整个设计建设过程中，项目主管部门应做好移民的思想工作，多听取移民的意愿，尽量减少移民矛盾和争议。同时管理好移民资金，移民资金应由移民管理部门和财政部门共同管理，实行专款专用和收支两条线管理，不得截留、挤占或者挪作他用。从移民安置规划的目标上来讲，地方政府应加强基础设施及公共服务设施的建设，在分析现状的基础上，应结合当地新农村建设及移民的相关政策，研究制订合理的移民搬迁安置目标和标准，加强农村基础设施和环境建设，提高移民的生活质量。

7结束语

做好征地移民安置工作是实现水利水电工程建设的重要目标。征地移民安置规划设计是其中不可缺少的一个部分，为了使征地移民安置规划设计能够从实际出发，把国家相关的移民政策法规能落到实处，需要在设计过程中就从征地区和安置区的各个方面进行深入的研究分析，确保设计内容真实、有效，从而为移民工作顺利推进和降低项目区社会稳定风险提供有力的保障。水利水电工程的建设需要不断发展，移民工作研究也需要不断深入细化，因此，水利水电工程征地移民安置规划设计的重要性也更显得尤为的突出。

参考文献

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水利及水电相关管理研究精选篇14

1.水电前期工作及其审查

在河流（河段）水电规划的基础上，水电工程，特别是大中型水电工程通常要经过预可行性研究阶段、可行性研究阶段之后，才能进入招标设计和施工图设计阶段。预可行性研究和可行性研究通称为水电工程前期工作。 总结 以往特别是最近的经验，大中型水电前期工作的周期，一般为3～4年，长则6～7年。从水电工程投资大、工期长、涉及面广、技术复杂的特点而言，必要的前期工作时间和前期工作的投入是确保勘测设计质量和水平的基本要求，是决策准确和提高效率的基本保证。

按照《建筑法》、《建设工程勘察设计管理条例》和《建设工程质量管理条例》以及水利水电工程强制性技术标准的要求，水电工程必须分阶段开展设计，循序渐进，充分研究， 科学 论证，依法决策。预可行性研究阶段的任务是，根据水电工程开发任务的要求，初步查明、 分析 和评价工程建设的基本条件，对工程技术、经济、资源和环境 影响 等因素进行初步研究和论证，从市场需求和建设条件角度对工程规模和选址提出初步意见，编制工程预可行性研究报告，供项目法人确立投资项目和政府投资主管部门立项决策使用。可行性研究阶段的任务是结合电力市场形势和 发展 规划，具体分析工程建设必要性，工程建设条件，对重大技术、经济和社会环境等问题进行专题研究，提出解决方案、具体措施和实施计划， 计算 工程投资和经济评价指标，提出工程可行性研究报告，供项目法人投资决策和政府主管部门核准项目开工建设使用。

我认为，大中型水电工程前期工作的两个阶段是必不可少的。贯彻落实《国务院关于投资体制改革的决定》是在贯彻执行《建设工程勘察设计管理条例》和《建设工程质量管理条例》的基础上，更应该加强水电工程前期勘察设计工作的管理，执行国家强制性技术标准，才能确保水电工程建设质量和安全，规避市场风险，提高投资效益，实行科学决策。为简化审批程序，缩短前期工作时间，条件较为简单的中小型水电站的预可行性研究和可行性研究可以考虑合并，但需要在前期工作过程中，加强对工程技术、经济、环境影响和其他社会问题的研究和决策。

水电工程勘测设计阶段性研究报告的审查是政府主管部门、行业主管部门履行部门职责，实行水电工程勘察设计质量管理的基本途径，是检查落实工程建设 法律 法规、方针政策和技术标准的基本手段，是项目法人决策项目进程和启动下一个设计阶段的前提和基础，是项目立项申请和核准的技术基本条件之一。水电工程前期工作设置预可行性研究报告和可行性研究阶段性综合审查是必要的和适当的。综合性审查会议有助于与水电工程建设有关的各方，包括政府有关部门，互通信息，交流观点，统一认识，协调关系和解决问题，有助于明确进一步工作的重点和方向，部署和落实有关任务，共同促进和推动水电工程建设有关工作的进展。

除综合性审查之外，水电工程还有不少的专项审查审批环节。这些专项审查审批环节过多，是造成水电工程立项程序复杂，手续繁琐、周期过长、建设成本增大的主要原因。市场经济形势瞬息万变，审批程序繁琐的确与市场经济的形势不协调，容易延误工程决策，造成工程建设的被动局面，增大投资风险，特别是大中型水电工程，其开工时间、机组发电投产时间，受到枯期、汛期的制约，耽误一、二月时间，可能就会影响发电工期一年。因此，对于水电工程而言简化行政审批，简化立项程序，有关部门转变政府职能，树立服务意识，主动服务市场、服务项目、服务项目法人就显得尤为重要。

目前 ，水电工程的专项审查包括环境影响和环境保护、水资源利用论证、水土保持方案、劳动安全卫生、场地地震安全性、地质灾害评估等，每一项专题审查，还区分若干阶段，如大纲的评审，报告书的评审、设计报告的评审，评审后提出意见修改补充，然后复审，再报批和批复，有时还需要等待很长的报批和批复时间，实在是程序复杂，不厌其烦。本人并非一味反对专项审查，但希望合理设置设计审查批复程序，突出重点，提高效率，确保效果，真正起到专项审查的作用，特别是大中型水电工程的专项审查中，切忌本末倒置，喧宾夺主，而应以促进项目的进展，满足建设要求为出发点。

近些年，河流水电开发规划设计研究中，通常要求从流域和区域的角度，对水电工程的环境影响、环境保护、水土保持、水资源利用、地质灾害等问题进行充分论证，阐述，并且在规划报告的审查或批复意见中对此有专门的结论和意见。水电前期工作中的环境影响应该以规划审查意见为基础，着重于减免不利影响和对策措施的研究，尽量避免重复的评价和审批。我以为简化设计审批程序，可取消环保、水保、劳动安全 工业 卫生等的专项大纲评审，通过颁布标准或规范，规定专项设计研究要求，并将专项评审纳入阶段性综合审查之中，统一协调，统筹考虑，综合处理。

建议有关部门按照市场经济和法制社会建设的要求，从国家利益出发，重新审视和修订专业部门在水电工程建设上的管理体制和管理程序，按照《国务院关于投资体制改革的决定》的要求，统一到国家综合管理部门的管理体制和程序上。

2.立项核准和工程建设

按照《国务院关于投资体制改革的决定》，对于 企业 不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批，区别不同情况实行核准和备案制。企业投资建设实行核准制的项目，仅需向政府提交项目申请报告，不再经过批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告的程序。应该申请核准而为未经核准的项目，不得开工建设，项目核准文件的有效期为2年。项目在核准文件有效期内未开工建设，也未事先申请延期的，原项目核准文件自动失效。既要规范操作，又要加快建设，这些规定，给水电工程的前期工作、立项申请、施工筹建和施工准备提出了新的要求。

大中型水电工程的建设周期很长，除前期工作外，施工期少则5～6年，长则7～8年，有的长达10年以上。水电工程的施工分为筹建期、准备期、主体工程施工期和完建期四个阶段。从准备期开始至第一台（批）机组投产发电称为发电工期，至全部机组投产称为总工期。工程筹建期一般不包含在总工期之内。

根据有关设计规范和国内工程建设经验，水电工程筹建期一般应完成的项目包括对外 交通 、施工用水、用电、场内主干道路（含桥梁）、部分生产生活设施、场地平整和沟水处理工程、通讯和征地移民等工作，水电工程筹建期一般为1年，有的长达2年，且需要投入较大的人力、物力、财力和设备；施工准备期工程项目主要有：施工通道、导流泄水建筑物、导流挡水建筑物、主体建筑物岸坡开挖和支护、截流施工准备，生产生活设施建设等，水电工程施工准备期一般为2年，长的要3年。施工筹建和准备工作不仅项目多、工期长、投资大，而且矛盾集中、问题突出，协调解决难度较大，程序较复杂。

按照水电工程建设惯例，水电工程的开工，是指工程截流，开始进入主体工程施工阶段。水电工程项目获得核准批复之前，必须完成大量的现场施工准备工作，才能确保进入主体工程施工阶段后，各项工程施工顺利展开，项目之间、工序之间计划进度合理衔接，从而保证发电工期的实现和按照计划完成工程建设。

面对水电前期项目储备不足，而各地要求加快水电开发的这一矛盾，必须正确处理勘察设计、立项核准和工程施工之间的关系，在保证必要的设计周期和前期投入的前提下，合理搭接勘察设计、立项核准和施工准备三者间的时间，从而保证水电工程建设计划的科学性和可行性。

为了合理衔接项目核准和工程开工建设之间的 法律 手续，有必要在项目核准之前，设立预核准，类似项目建议书的审批，使获得预核准后的水电项目，能够启动施工筹建和施工准备工作，而不违背基本建设程序。

我认为，项目预核准的基本要求，包括

1）水电站预可行性 研究 报告通过审查；

2）水电站输电方案研究报告通过评审；

3）水电站建设征地通过预评审；

4）移民安置去向获得地方政府同意；

5）环境 影响 评价报告书通过评审；

6）水土保持方案报告书通过评审。

水电工程预可行性研究报告及其审查意见具有技术法规性质，可以作为可行性研究工作的基础和启动其他相关工作的依据。例如，项目法人可依据预可行性研究报告及其审查意见，当地国民 经济 发展 计划和工程建设计划进度安排，及时向当地人民政府申请下达封库令；项目法人也可根据预可行性研究报告及其审查意见、水电站输电方案评审意见，委托接入系统设计，从而为可行性研究的机电设备选型、布置以及电气主接线设计提供依据；此外，以预可行性研究报告及其审查意见为基础，可以委托建设征地预审；委托编制环境影响报告书；委托编制水土保持方案报告书；委托编制劳动安全和 工业 卫生预评价报告等等。

水电项目预核准通过后，准许开展施工筹建和施工准备。其间，继续深入设计研究，完成可行性研究报告以及项目核准手续，待项目核准申请报告书获得批准，主体工程施工便可开始并顺利实施。这种“合理搭接”需要以周密计划和高效管理为保障，从而有助于保证勘察设计周期，加快工程建设进度，促进国民经济发展。

3.意见和建议

1）水电是可再生的清洁能源，落实优先开发水电的基本战略，需要制定相应的优惠政策和简化行政审批手续，鼓励和保护投资人水电开发的积极性。

2）政府有关部门在水电开发权管理中，要根据地方经济发展规划，特别是电力发展计划，充分考虑前期工作周期、投入、立项核准和投资风险等 问题 ，合理确定工程建设进度表。

3）条件比较简单的中小型水电工程，预可行性研究和可行性研究两个阶段可合并为一个阶段，或适当简化，相应有关专业评审、审查和批复以及立项核准等管理程序也要考虑做适当调整。

4）为合理搭接勘察设计、立项核准和施工准备三者间的时间，满足加快水电开发，降低工程投资的要求，建议大中型水电工程实施预核准制度，通过预核准申请的项目，允许开展施工筹建和施工准备。

5）简化设计审批程序，可取消环保、水保、劳动安全工业卫生等的专项大纲评审，也可将专项评审纳入阶段性综合审查，统一协调。或通过有效决策程序，实行预可研和可研两个阶段专题评审的合理衔接，减少中间环节。