城市管理业务知识精选(十四篇)
时间：2023-10-22 10:30:30
城市管理业务知识精选篇1
各有关单位
为进一步提高城建档案管理人员业务素质，不断完善城建档案管理人员知识结构，经研究决定开展2014年杭州市城建档案管理人员业务知识培训工作。现将有关事项通知如下：
一、培训内容
（一）档案、城建档案管理法律法规；
（二）建设工程文件材料收集与归档；
（三）建设工程声像档案编制与管理；
（四）城市地下管线工程档案管理。
二、培训对象
建设单位、施工单位、监理单位等从事城建档案管理工作的资料员、档案员以及其他工程项目管理人员。
三、培训时间、地点
培训时间：第一期5月20日-21日；第二期10月21日-22日；
培训地点：杭州市建委党校（中河中路275号三楼）。
四、培训费用
培训费用200元（包括资料费、餐费、教务费等）。
五、报名方式
参加培训的学员可到培训地点缴费报名，报名时请随带《杭州市城建档案管理人员业务知识培训登记表》（见附件）和2张1寸照片。
六、考试发证
完成全部课程学习，经考试成绩合格者，颁发相应培训证书。
联系电话：市城建档案协会 85351052
市建委党校 87152502（兼传真）
附件：杭州市城建档案管理人员业务知识培训登记表
杭州市城建档案协会
中共杭州市建委党校
2014年2月12日
城市管理业务知识精选篇2
一、创新2.0与城市形态的演变
信息通信技术的融合与发展，推动了信息共享与知识扩散，带动了创新民主化进程和知识社会的形成。以生产者为中心的创新模式正在向以用户为中心的创新模式转变，城市也正在成为一个开放的创新空间。如果说创新1.0是工业时代沿袭的面向生产、以生产者为中心、以技术为出发点的相对封闭的创新形态，创新2.0则是与信息时代、知识社会相适应的面向服务、以用户为中心、以人为本的开放创新形态。
知识社会环境下的科学2.0、技术2.0、管理2.0共同塑造了面向知识社会的创新2.0，重新定义了创新中用户的角色、应用的价值、协同的内涵和大众的力量。创新形态的演进也影响了互联网形态的演化。蒂姆・奥莱利（Tim O・Reilly）充分认识到了这个趋势并将这种新的强调开放互动、以用户为中心的互联网形态命名为Web2.0。创新形态演变进一步推动了企业形态、政府形态的演变。当创新2.0在商业领域重新定义了生产和消费的关系，创新2.0在公共领域则重新定义了管理和服务的关系，创新2.0视野下的企业2.0（Enterprise 2.0）、政府2.0（Government 2.0）被相继提出。如果说企业1.0、政府1.0是以企业、政府为核心为用户生产市场产品以及公共产品，创新2.0视野下的企业2.0、政府2.0则强调以用户为中心，用户参与共同创造独特价值、塑造公共价值。
总之，从技术发展的视角，我们早已跨入信息时代，但我们的产业形态、城市形态、政府形态、企业运行模式、城市管理模式等等仍然是继承和沿袭了工业时代的形态，直到工业时代以生产为中心的创新1.0模式演变到知识时代以服务为导向的创新2.0模式，我们才逐步做好了心理、社会、文化上的准备，社会形态才完成从工业文明向信息文明的嬗变，从工业社会迈入知识社会。正是在这种背景下，互联网形态、企业形态、政府形态等也才从工业时代延续的web1.0、企业1.0、政府1.0等真正迈入信息时代的web2.0、企业2.0、政府2.0等形态，服务导向、以人为本的城市2.0，即智慧城市形态才成为现实。
二、从数字城市到智慧城市
数字城市是数字地球的重要组成部分，是传统城市的数字化形态。数字城市是应用计算机、互联网、3S、多媒体等技术将城市地理信息和城市其他信息相结合，数字化并存储于计算机网络上所形成的城市虚拟空间，因此可以认为数字城市是在第二代信息技术发展的背景下产生的。数字城市的发展积累了大量的基础和运行数据，也面临诸多挑战，包括城市级海量信息的采集、分析、存储、利用等处理问题，多系统融合中的各种复杂问题，以及技术发展带来的城市发展异化问题。
新一代信息技术的发展使得城市形态在数字化基础上进一步实现智能化成为现实。依托物联网可实现智能化感知、识别、定位、跟踪和监管；借助云计算及智能分析技术可实现海量信息的处理和决策支持。同时，伴随知识社会环境下创新2.0形态的逐步展现，现代信息技术在对工业时代各类产业完成面向效率提升的数字化改造之后，逐步衍生出一些新的产业形态、组织形态，使人们对信息技术引领的创新形态演变、社会变革有了更真切的体会，对科技创新“以人为本”有了更深入的理解，对现代科技发展下的城市形态演化也有了新的认识，智慧城市的建设热潮正在世界范围内兴起。
各国在智慧城市方面的探索与实践，都注重通过新一代信息技术的应用，从市民需求出发，以各种基础网络为支撑建设感知设施，通过信息的融合分析提供智能服务。我们关注到，国际上智慧城市的先行者还特别强调以市民为中心，强调用户参与、社会参与的开放创新空间构建。欧盟启动了面向知识社会创新2.0的Living Lab计划，致力于将城市打造成为开放创新空间，营造有利于创新涌现的城市生态。在欧盟对中小城市开展的智慧城市评价中，梳理了智慧经济、智慧公众、智慧管理、智慧移动性、智慧环境、智慧生活6大维度31个方面74项指标，体现了智慧城市建设中以人为本、强化服务、强化价值创造的创新2.0理念。
三、从数字城管到智慧城管
智慧城市管理与公共服务、智慧政府是智慧城市的重要方面。智慧城管是以新一代信息通信技术为支撑、基于知识社会创新2.0的城市管理新模式。从数字城管到智慧城管，将不仅仅是技术手段的变化，更重要的是管理理念、管理对象、参与主体、管理方式的变化。智慧城管与数字城管存在以下八方面的差异：
第一，数字城管通过城市地理空间信息与城市管理各方面信息的数字化在虚拟空间再现传统城市，智慧城管则注重在此基础上进一步利用传感技术、智能技术实现对城市管理与运行状态的自动、实时、全面透彻的感知。
第二，数字城管通过城市管理各行业领域的信息化及初步整合提高各行业管理效率、服务质量，并实现了初步协同，智慧城管则更强调通过云计算等新一代信息技术应用，进一步实现城市管理信息化的集约化和智能化，发挥城市管理信息化的整体效能。
第三，数字城管基于互联网形成初步的业务协同，智慧城管则更注重通过泛在网络、移动技术，依托执法城管通、市民城管通等载体实现无所不在的互联和随时随地随身的智能融合服务。
第四，数字城管的管理对象聚焦在基于地理信息系统的“部件”和“事件”管理，即围绕“物”（城市公共设施及环境）及与“物”相关的“事”的管理，智慧城管则更加重视人的主体地位及社会服务管理，将管理对象拓展到“人、地、物、事、组织”的全方位管理。
第五，数字城管通过专业队伍参与网格划分、数据普查等方式关注数据资源的生产、积累和应用，智慧城管则更加关注社会各方参与的开放数据建设与共享应用。
第六，数字城管通过建立监督指挥中心、聘用监督员等方式实现指挥和监督的协同互动，智慧城管则更注重通过社会资源的广泛发动，通过市民城管通、城管政务维基的方式汇聚大众的力量和群众的智慧解决城市管理难题。
第七，数字城管更多注重利用信息技术实现城市各领域的信息化以提升社会生产和管理效率，智慧城管则更强调人的主体地位，更关注用户视角的服务设计和提供，更强调开放创新空间的塑造及其间的市民参与、用户体验，即“以人为本”实现可持续创新。
第八，数字城管致力于通过信息化手段实现城市运行与发展各方面功能，提高城市管理效率，服务城市建设与发展，智慧城管则更强调通过政府、市场、社会各方力量的参与和协同实现城市公共价值塑造和独特价值创造。
总之，智慧城管基于数字城管建设，是创新2.0时代面向“以人为本”可持续创新的城市管理再创新。
四、智慧城管的特征与内涵
（一）智慧城管的特征
智慧城管的四大特征体现为：全面透彻的感知、宽带泛在的互联、智能融合的应用以及以人为本的可持续创新。
第一，全面透彻的感知。通过传感技术，实现对城市管理各方面监测和全面感知。智慧城管利用各类随时随地的感知设备和智能化系统，智能识别、立体感知城市环境、状态、位置等信息的全方位变化，对感知数据进行融合、分析和处理，并能与业务流程智能化集成，继而主动做出响应，促进城市各个关键系统和谐高效的管理。
第二，宽带泛在的互联。各类宽带有线、无线网络技术的发展为城市中物与物、人与物、人与人的全面互联、互通、互动，为城市各类随时、随地、随需、随意应用提供了基础条件。宽带泛在网络作为智慧城管的“神经网络”，极大的增强了智慧城管作为自适应系统的信息获取、实时反馈、随时随地智能服务的能力。
第三，智能融合的应用。现代城市及其管理是一类开放的复杂巨系统，新一代全面感知技术的应用更增加了城市的海量数据。集大成，成智慧。基于云计算，通过智能融合技术的应用实现对海量数据的存储、计算与分析，并引入综合集成法，通过人的“智慧”参与，提升决策支持和应急指挥的能力。基于云计算平台的大成智慧工程将构成智慧城管的“大脑”。技术的融合与发展还将进一步推动“云”与“端”的结合，推动从个人通讯、个人计算到个人制造的发展，推动实现智能融合、随时、随地、随需、随意的应用，进一步彰显个人的参与和群众的力量。
第四，“以人为本”的可持续创新。面向知识社会的下一代创新重塑了现代科技“以人为本”的内涵，也重新定义了创新中用户的角色、应用的价值、协同的内涵和大众的力量。智慧城管的建设尤其注重“以人为本”、市民参与、社会协同的开放创新空间的塑造以及公共价值与独特价值的创造。注重从市民需求出发，并通过维基、微博、Fab Lab、Living Lab等工具和方法强化用户的参与，汇聚公众智慧，不断推动用户创新、开放创新、大众创新、协同创新，“以人为本”实现经济、社会、环境的可持续发展。
（二）智慧城管的内涵
智慧城管是新一代信息技术支撑、知识社会创新2.0环境下的城市管理新模式，通过新一代信息技术支撑实现全面透彻感知、宽带泛在互联、智能融合应用，推动以用户创新、开放创新、大众创新、协同创新为特征的“以人为本”的可持续创新。
智慧城管在理念上强调以用户创新、大众创新、开放创新、协同创新为特征的知识社会环境下以人为本的可持续创新；在制度上注重营造全社会参与塑造城市公共价值的开放创新生态；在技术上注重通过移动技术、物联网、云计算等新一代信息技术以及维基、社交媒体、Fab Lab、Living Lab、综合集成法等工具和方法的应用，实现全面透彻的感知、宽带泛在的互联、智能融合的应用、以人为本的可持续创新。智慧城管突出城市管理的智能化、人本化服务转型，强调通过协同共治、公共价值与独特价值塑造，“以人为本”实现创新2.0时代的城市管理再创新。
五、基于“五位一体”物联网平台的智慧城管实践
北京市城管执法部门借鉴国内外智慧城市建设的先进经验，以集感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”城管物联网平台建设为载体，大力推进物联网、云计算、移动互联网等新一代信息技术应用，积极探索维基、社交媒体等社会工具以及综合集成研讨厅、Living Lab等方法论应用，大力推进城市管理精细化、智能化、社会化，全力打造面向知识社会的创新2.0模式，推动从数字城管向智慧城管的跨越。
感知、分析、服务、指挥、监察五大功能“五位一体”的物联网平台是北京城管对于构建智慧城管的基本要求。其中，感知，即通过各类智能感知设备、舆情分析、部门联动、专业执法巡查等及时了解城市管理问题、舆论社情和百姓需求；分析，则是对各类感知数据和业务信息进行实时智能的分析和处理，建立基于常量体系、预案体系的三色态势分析和预警，提供决策研判；服务，通过搭建基于创新2.0的城管地图公共服务平台，充分发挥市场机制和社会参与的作用，为市民提供人性化、便利化的服务，同时推进社区自治、自我管理、自我服务，形成“人民城市人民管”的多方参与社会管理服务体系；指挥则基于对感知数据的智能分析，通过执法部门协同联动和执法力量勤务调度指挥体系建设，实行科学的高峰勤务调度和部署，实现科学部署、智能指挥、敏捷调度，提升快速回应单众诉求的能力，强化对违法行为及城市突发事件的应急处理能力；监察即通过与社会管理服务网格对接，基于执法巡查强化问题反馈与监察，协调相关部门共同解决城市管理中产生的各类痼疾顽症，形成城市综合管理合力。基于五位一体，将有利于推动城管执法的公共服务、指挥决策、巡查监察三大职能，最终实现城市管理精细化、智能化、社会化的总体目标。
基于物联网的智慧城管总体架构（见图1）自底向上分为“感、传、知、用”四个层，即感知层、传输层、支撑层、应用层，同时建设安全保障体系、标准规范体系作为支撑。
感知层通过无线射频、卫星定位、视频监控、噪音监测、状态监测、执法城管通、市民城管通等多元传感设备，实现身份识别、位置感知、图像感知、状态感知等多方面感知，全面增强城市管理感知能力。传输层依托全市共建的有线、无线宽带等网络，实现城市管理对象与机构、人员及广大市民之间的泛在互联。支撑层将保障城管物联网平台所需要的IT基础设施，构建北京城管云，提供各类数据和业务的存储、运算、分析与服务功能。应用层以城管地图公共服务系统建设为牵引，通过物联网、云计算等新一代信息技术工具及政务维基、政务微博等社会工具应用构筑基于创新2.0的公共服务新模式，打造感知数据驱动的高峰助务模式，形成“巡查即录入”，“巡查即监察”的工作模式，并以从定性到定量的综合集成方法为指导，在巡查监察、指挥调度、公共服务等系统基础上构建基于大成智慧工程的综合集成研讨厅，形成智能融合的应用，强化科学化决策、智能化指挥和人性化服务能力。
北京在城管信息化建设中重视用户体验和参与，重视市民及社会的参与，借鉴Living Lab、Fab Lab等面向知识社会的创新2.0方法论，致力于将基于物联网的智慧城管构建作为开放创新空间建设的载体，汇聚群众智慧和社会力量，形成为城市及生活其间的市民塑造公共价值、创造独特价值。依托标准规范体系及标准化等制度建设，智慧城市将强化开放数据标准、开放平台接口规范、用户参与及用户体验设计规范等标准规范的建设，推动用户创新、开放创新、大众创新、协同创新，做到智慧城市的共建、共享、共治。
伴随信息通信技术的演进、知识社会的发展以及创新的民主化进程，新一代信息技术及其催生的创新2.0正重塑着当代社会，为城市发展与社会管理带来崭新的机遇。当创新2.0与新公共服务的浪潮汇聚推动了政府2.0，创新2.0与信息化城市建设的浪潮汇聚则推动了智慧城市。政府2.0与智慧城市的潮流进一步汇聚，共同塑造了智慧城管。智慧城管是新一代信息技术、知识社会创新2.0环境下的城市管理再创新，它以物联网、云计算为代表的新一代信息技术为支撑，通过全面透彻感知、宽带泛在互联、智能融合应用，形成以市民为中心、城市社会为舞台的用户创新、开放创新、大众创新、协同创新，将“以人为本”的价值实现提升到一个新的高度，实现城市管理者、市场、社会多方协同的公共价值塑造和独特价值创造，实现城市管理从生产范式向服务范式的转变。北京城管正积极借鉴国内外智慧城市建设的先进经验，以“感知、分析、服务、指挥、监察”五位一体的物联网平台建设为载体，大力推进新一代信息技术应用，基于面向知识社会的创新2.0全面推动从数字城管向智慧城管的跨越。
参考文献
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城市管理业务知识精选篇3
为了适应入世后的形势需要，进一步发挥政府运用专利制度推进技术创新与经济发展的职能作用，大力提高城市运用世贸组织规则的能力，尽快提高城市综合竞争力，我局对《促进技术创新城市专利试点工作导则》（国知发管字〔1999〕第177号）（以下简称“导则”）进行了修订。现将修订后的导则印发给你们，各试点城市的专利管理机关要增强使命感与紧迫感，结合本市实际，据此组织制订、调整、实施本市的专利试点工作方案，并采取具体措施，进一步发挥城市专利试点工作在应对入世挑战、促进技术创新与经济发展中所起的作用。
特此通知。
国家知识产权局
二二年五月二十二日
促进技术创新城市专利试点工作导则（修订）
我国加入世界贸易组织（WTO）后，知识产权保护与管理的政策与制度成为技术创新与贸易投资环境的重要组成部分，我国知识产权工作面临重大挑战与机遇。当前，我国的经济结构处在重大调整时期，技术创新水平的提高直接关系到我国的经济结构调整与产业升级。加入世界贸易组织，使我国的经济结构调整在更大程度上受到世界经济结构调整的影响。如何在入世后新的国际竞争环境中掌握、运用好包括《与贸易有关的知识产权协议》在内的世界贸易组织规则，促进我国技术创新能力的提高与经济结构的不断调整与升级，是我国知识产权工作面临的重大课题。专利以及知识产权工作对于促进技术创新具有不可替代的重要作用。党中央、国务院在《关于加强技术创新、发展高科技、实现产业化的决定》（中发[1999]14号）中对发挥专利以及知识产权工作在促进技术创新中的作用提出了明确要求。同时，城市是企业、技术、人才密集地区，也是技术创新基地和专利以及知识产权的主要产生地，围绕促进技术创新开展城市专利试点工作，既有必要，也有条件，而且有极大的紧迫性，为此，国家知识产权局决定开展围绕促进技术创新的城市专利试点工作。为指导试点工作的顺利开展，特制订本导则。
一、总体目标
城市专利试点工作必须适应入世后的形势需要，深入贯彻党中央、国务院关于促进技术创新和加快改革与发展的一系列战略部署，根据国家知识产权局的总体要求，密切结合本市实际，发挥本市优势，着眼于推动、指导市场竞争主体成为善于运用专利制度、掌握世贸组织有关规则的技术创新主体；从管理和制度建设上大胆创新，着力从政府角度构筑有利于充分发挥专利制度在促进技术创新与经济结构调整中作用的政策法制环境，并将入世后专利以及知识产权管理工作的调整与强化和政府职能转变工作结合起来。
应通过加强、完善专利以及知识产权管理与保护工作，使专利以及知识产权工作纳入到从研究开发到转移、扩散的技术创新全过程，促进试点城市营造有利于技术创新的市场经济秩序，有效促进高新技术的知识产权化和有自主知识产权的高新技术的产业化，进而推进城市的产业升级和经济发展。
二、评价指标
（一）专利申请量增长较快
试点城市的专利申请量尤其是高新技术领域发明专利申请量的增长率应高于全国或本地区的同类城市。省会试点城市与副省级试点城市的这一增长率应高于全国省会城市的平均增长率；地级及县级试点城市的这一增长率应高于本省同类城市的增长率。在促进申请数量增长的同时，重视申请质量的提高。评介申请量指标要结合授权量与实施率及有效专利量来进行。
（二）通过专利技术产业化发展起来的企业的数目增长较快
各类试点城市都应根据本市的现有条件和产业结构调整方向，积极引导、推动和扶持一批依靠具备知识产权的高新技术实现发展的企业。这类企业的数目应力争在现有基础上较试点前两年有较快的增长。同时，从结构上给予引导和调整，着力推动本市支柱产业中的企业运用专利保护和专利信息取得市场竞争优势，引导高校、研究院所与企业合作开发高新专利技术。
（三）适应入世后形势需要的专利工作政策法规体系建设较快
各试点城市要适应加入世界贸易组织后对专利以及知识产权工作的新要求，围绕促进技术创新的中心任务，着力研究制订有关政策、法规和规章，发挥专利制度作用，加强专利以及知识产权管理部门与科技、经济、计划、公安、工商、质检、海关、金融等行政管理部门的协作关系，促进技术创新，营造出促进技术创新的整体政策法制环境。
（四）专利保护工作成效较高
各试点城市要依据法律、法规，积极开展专利保护工作，为促进技术创新提供基本法律保障。
执法工作中要高度重视与公安、海关、工商、质检等部门的协作，提高执法成效。对本市关键技术、核心技术及优势产业的知识产权保护应予以跟踪、分析和指导，必须不失时机地指导好本市实施“走出去”战略中的专利以及知识产权保护工作。
三、主要方法
促进技术创新的城市专利试点工作必须适应入世后政府职能转变的要求，适应社会主义市场经济发展与专利工作发展客观规律的内在要求，主要采取政策引导、制度规范的方法，同时，适当结合运用其他政府调控手段，在政府行为上形成促进技术创新的合力。
各试点城市应主要依靠自身力量，做好各项试点工作。试点城市管理专利工作的部门，要在深入调研的基础上，进行全面的规划研究，提出工作方案，及时报市政府批准实施，在市政府支持与有关部门配合下，有重点分阶段推进各项试点工作的开展。
城市管理专利工作的部门对试点工作要给予日常组织与指导，并及时介绍试点经验。
国家知识产权局对全国城市专利试点工作进行整体部署和原则指导，结合各市实际予以适当引导和推动，并适时根据评价指标考核试点工作。
各项试点工作中，要把握处理好政府专利工作与企事业单位专利工作的关系，政府部门应做好规划、规范、指导、监督等工作，充分调动企事业单位开展专利工作的能动性，为企业运用专利制度实现市场竞争优势创造政策、法制环境。
四、基本内容
（一）专利产权管理
应引导企业、高校、科研院所等单位建立专利产权管理制度，从专利的申请到专利权的维护、运用和权益的分享进行全面管理。
（二）专利技术产业化
专利技术产业化在以市场需求拉动为主的原则基础上，还需要试点城市政府部门从信息服务、专利实施基金支持、风险资金的建立与完善、计划投入、税收优惠、政府采购等方面给予引导和推动。
有条件的试点城市，应建立专利申请资助基金和专利项目实施基金。应鼓励城市外部资金投向本市有市场前景的专利技术项目，支持单位与个人将所有或持有的专利权折价入股。
应利用有关展览会、博览会、交易会及其他媒介包括网络方式，扩大专利技术的引进与推广渠道。
（三）专利信息利用
试点城市应大力开展专利信息基础设施建设，建立和发展专利信息中心（站）与专利信息网站，支持中介服务机构开展专利信息开发和服务活动，促进有关政府部门、企事业单位与公众全面深入地了解和利用专利信息，指导企业、高校和研究院所在其情报资料系统中增加专利信息的内容。
政府的有关投资立项与进出口项目的审核中，应把专利检索结果作为依据之一。
（四）专利战略研究与制定
试点城市政府部门应在开展全市的专利发展战略研究与制定的同时，指导企业的专利战略研究与制定。
要通过专利发展战略研究，为调整产业结构提供决策依据，为本市有关产业的研究开发战略提供参考。
要重点指导本市支柱产业与关键技术项目的专利战略研究。
（五）专利保护
试点城市要依据法律、法规，积极开展专利保护工作，严格依法行政。要不断提高城市的专利保护水平，为促进、激励和保障技术创新提供良好的法制环境，为各项专利试点工作的开展打好基础。
（六）专利中介服务
试点城市应大力培育和发展专利中介服务市场，鼓励发展各类专利中介服务机构，为企事业单位和公众在专利、专利信息、专利实施中介、专利战略研究咨询、专利评价评估、专利保护服务等方面，提供全面、快捷、真实、合法的服务，扩大城市就业市场。
要根据城市的功能和市场需求，引导、规范和管理专利中介服务市场。要逐步完善对专利中介服务人员执业资格认证和对专利中介服务机构资格确认与审批制度，加强对专利中介服务机构及人员的考核。
应鼓励、引导成立城市专利中介服务人员协会、企业专利工作者协会等社会团体组织，通过行业自律和业务交流促进专利中介服务质量的提高。
（七）业务培训、研讨与交流
试点城市要有计划、分层次、分类型培养专利人才，保证专利执法与管理、企业专利工作、专利中介服务等人员的素质适应实际工作的需要，同时，以各种可行的方式提高有关行政领导与企事业单位负责人的专利以及知识产权意识。应将专利以及知识产权知识的培训与世贸知识培训结合起来。
培训方式要多样化。根据本市专利事业发展需要，开展脱产、半脱产、不脱产，高级研讨、学位教育、入门培训，长期、中期、短期等各类培训。
专利中介服务人员执业前应通过专门的培训与考核，专利执法与管理人员应参加与行使职责相关的培训。
应列支经费，支持专利执法与行政管理人员的在职培训。
城市的党校与行政院校应将知识产权纳入干部培训内容。
专利管理业务的培训可以根据不同阶段的工作重点与难点，与业务研讨、交流活动结合起来，适时举办专题研讨培训班。
（八）扶持与奖励
试点城市应创造条件扶持、奖励在促进技术创新的专利工作中业绩突出的单位与个人。
应支持有国内外市场前景的高新技术项目申请国内外专利。
支持有市场前景的专利项目，通过专利权质押的方式获得银行贷款。
鼓励高校、研究院所的高新技术项目以共享知识产权收益的方式向企业转移。
鼓励留学人员以其专利发明到本地折价投资。
要加大对职务发明人的奖励力度，探索职务发明折价投资和入股的方式，同时鼓励非职务发明人以其专利权折价入股。
对高新专利技术产品实行税收优惠政策，政府采购中应鼓励购买高新专利技术产品。
在相关的职称评定、先进评选、荣誉授予、业绩考核中应适当考虑单位与个人对专利工作的贡献。
（九）组织、领导、检查与考核
试点城市应该成立负责指导全市专利试点工作的领导小组，组长由市政府分管领导担任。
根据市政府统一部署，有关行政部门之间应通过互相支持与协调，强化对试点工作的领导，适时检查、督促各项试点工作的落实。
城市管理业务知识精选篇4
一、城建档案管理的意义与作用
城建档案是指城市规划、建设及其管理活动中直接形成的对国家和社会具有保存价值的文字、图纸、图表、声像等各种载体的文件材料。包括：工业民用建筑工程、市政基础设施工程、公用基础设施工程、交通基础设施工程 、园林风景名胜建设工程、市容环境卫生设施建设工程、城市防洪抗震人防工程等形成的档案材料。
通过城建档案的建立，我们能够更加直观的了解到一个城市在社会发展的不断变革的全部过程，进而能够对今后的城市规划起到积极的引导和有益的借鉴。
城建档案是城市规划建设和管理的主要依据和条件。城建档案的管理水平是城市管理水平高低的衡量标准之一，也是城市管理科学化的窗口。城建档案是城市人民生活正常进行的安全保障，对城市预防自然灾害的破坏、破坏后的恢复建设、城市反侵略战争、城市设防等都有重要作用。
二、城建档案管理中存在的问题
1.管理理念落后，领导重视程度不够。一些部门领导对城建档案管理缺乏长远的考虑，只重视眼前的经济利益，对城建档案在城市建设中发挥的的重要作用认识不足。管理理念滞后，缺乏创新意识，与快速发展的城建事业不相适应，阻碍了城建档案管理变革、创新的步伐。
2.城建档案部门人才不足，档案管理人员的业务水平更是参差不齐。城建档案的信息量大，涉及的专业众多，本应该形成年龄层次、知识结构合理的管理人员队伍进行专业管理，但目前多是人员或一般的工作人员，缺乏专业的城建档案管理人员并且人员的流动性也较大。
3.硬件设施尚不完善。从我国城建档案管理的发展来看，档案管理的硬件环境、设施尚不完善，城建档案管理的基础设施设备投入严重不足。存在某些部门档案室设置不达标、档案出现霉变、虫蛀等严重问题。城建档案管理亟待加大这方面的投资力度。
4.城建档案行政执法的落实不够深入。城建档案的行政执法偏软。目前城建档案的行政执法大多还停留在行政检查的阶段，行政处罚才刚刚迈出第一步，不移交档案或者是档案散失等状况时有发生。造成了城建档案信息资源的流失。
三、城建档案管理工作的创新
城市建设反映了一个城市的综合文化品位和精神追求，城建档案则真实地记录了这种文化品位和精神追求。从中我们可以了解历史的变迁，社会、科技的进步。城建档案管理工作必须与时俱进，不断创新。“创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。”我们需要不断解放思想，创造思维。使城建档案工作得到升华和创新发展。
1.培养创新意识，建设创新队伍，提升创新能力。我们正在面临一个以信息网络和知识为基础的全面经济时代，城建档案的收集、保管与利用也在逐步走向信息化。城建档案管理人员要适应这一时代的发展，调整城建档案管理的思维模式，在思想上接受创新并付诸于实际行动。没有创新的想法和认识，城建档案管理创新就无从谈起。网络经济和信息时代是创新时代。特别是在城建档案工作网络化、电子化方面，城建档案工作者必须广泛涉猎档案专业知识和相关学科知识，不断完善知识结构。城建档案管理者不仅需要有利用网络进行档案信息应用开发能力，还需要有对新知识的补充和把知识转化为有效服务能力，需要有创造新理论、新技术的能力，以适应信息技术快速发展和更新换代。
城建档案管理要创新，离不开专业的创新人才的培养。应根据城建档案管理的需要，培养既要具备系统的档案学基础理论知识和文化知识，又能掌握现代化信息技术和基本技能的复合型、应用型的创新型城建档案管理人才。加大城建档案专业人才培养教育力度，提高城建档案专业人才培养层次，使城建档案专业人才培养层次更科学更合理。
2.提高城建档案的社会认知，加大城建档案宣传力度。重新认识城建档案馆的性质和定位。城建档案工作是城市规划建设管理过程的一部分，要把城建档案馆的工作列入建设事业发展计划，明确分管领导，制定和完善各类政策措施，建立健全城建档案管理机构。加强对城建档案的宣传，增强全社会的城建档案意识。通过相关媒体，宣传城建档案的价值、作用，扩大城建档案的社会影响，让全社会各阶层都认识到城建档案是城市的宝贵财富。
3.加强城建档案信息化管理。一是建立健全城建档案信息化管理制度，制定城建电子档案归档制度和城建档案信息安全制度；二是充分的使用电子网络技术，开拓网上空间收集档案。电子政务是当前传送文件和信息的重要平台，随着现代网络技术的不断发展和应用，很多部门都会上传文件至网络并加以保存，这无疑是为在网上收集城建档案开辟了一条有利的途径。应配备专门的人员收集网上城建档案，并对档案信息进行转存，方便以后利用。
4.强化城建档案的编研和利用工作。城建档案工作必须紧紧围绕城市建设这个中心，强化服务功能，开拓新的服务方式，多层次、全方位地为城市建设提供优质、高效的服务。在把握城市建设需求的前提下，根据馆藏档案，开展编研工作，每年拿出具有一定价值的编研成果，为领导和部门决策提供依据，使城建档案管理的工作重点转移到档案信息的开发利用上来，直接为城市建设服务。
5.加大城建档案管理的执法力度。进一步修订或完善城建档案的管理办法。结合新的正在修订的《石家庄城市建设档案管理办法》，制订出实施细则，明确权利义务，保障城建档案管理有法可依，为城建档案的行政执法工作提供可靠的依据。
城市管理业务知识精选篇5
关键词：城市规划信息服务信息共享
1引言
运用市场手段为城市规划行业提供知识产品、信息咨询、管理信息系统建设、信息工作业务培训等专业服务企业的发展，也催生了一门相对独立的服务门类——城市规划信息服务业。从当前来看，城市规划信息服务既是城市规划行业的分支业务，也是信息服务业或者出版行业的分支业务；从其运作方式来看，其更多具备的是信息服务业和出版行业的一般运作特征，而就其承载的内容来看，则主要是城市规划的相关信息和服务。在城市规划行业管理工作或信息产业中独立划分出城市规划信息服务业，对于城市信息资源市场化发展具有重大意义。
2发展城市规划信息服务业的意义
2.1有利于更高效、更合理地配置城市规划信息资源
独立界定城市规划信息服务业，有利于行业内部的相互交流，通过各业务环节的相互衔接，可以充分运用各方的资源，实现分工合作的效益。例如城市规划平面出版媒体，可以通过其传统的、权威性的渠道，在大量的信息中筛算出更有价值的城市规划知识；城市规划管理信息系统建设服务机构，则可协助各城市规划管理部门、城市规划设计机构建立与其他管理部门、设计机构、城市规划电子出版机构等部门的互动平台，提高信息供需双方交流的便捷度和速度。因此，独立划分城市规划信息服务业，有利于城市规划信息供需双方的相互结合，提高城市规划信息资源的配置效率。
2.2有利于提高城市规划信息服务的专业水平
如通过合理的引导和培育，一批原来从属于城市规划行业或者信息服务业、出版业的人才和队伍得到整合，提高其服务于城市规划信息工作的专业水平。例如在城市规划管理信息系统建设过程中，有的业务环节既需要熟知城市规划管理业务的人才，也需要系统建设人才，在当前这两方面的人才和队伍绝大多数是相互分离的，而随着城市规划管理信息系统建设业务需求的扩张，这种专业分离的人才和队伍将会在业务合作过程中整合为专门的人才和队伍，提高城市规划信息服务的专业水平。
2．3有利于城市规划信息管理服务工作的开展
促进城市信息资源市场化是当前我国城市规划管理工作的一个重要方向。而城市信息资源市场化的发展，主要依托市场主体来实现。就全国层面的城市规划信息管理工作而言，目前制定标准和工作交流等主要依托政府部门组织。而在城市规划信息市场发育成熟以后，一些企业将通过自身的实践经验构建起更具操作性的产品和服务标准；企业间也将根据业务需求组织不同层面的交流，无需政府部门出面组织。此时，官方或半官方的城市规划信息管理机构，则主要是依托企业进行产品或服务标准的制定和推行，营造良好的市场环境，为企业的发展搭建更为广阔的平台。就各城市层面的城市规划信息管理工作而言，目前主要依托政府部门推进，存在各自为政、资源利用效率低、重复建设等问题。而在城市规划信息服务企业发展壮大以后，通过采购专业的产品和服务，城市规划信息管理工作也将从繁琐的技术业务中摆脱出来，转向宏观层面的指导。
3城市规划信息服务业发展的机遇和条件
3．1信息(知识)逐渐成为规划设计行业竞争的重要砝码
随着城市规划设计行业市场化改革步伐的加快，设计部门的竞争也日趋激烈。作为知识密集型的行业，能及时、准确地掌握业务所需的各方面信息和知识，成了城市规划设计机构在竞争中取胜的重要筹码。在这种背景下，购买城市规划信息产品和服务的机构和个人将越来越多，这将为城市规划信息服务业的发展提供持久的、规模化的需求。
3．2城市规划信息化工作的深化将促进政府层面的城市规划信息服务需求
当前我国正在大力推行城市规划信息化，多数大城市已经开展办公自动化、档案数字化、电子辅助报建等系统的建设。而数量众多的中小城市的城建信息化工作尚未得到理想的推进。随着城市规划信息化工作的深入，每个城市都建立起完备的城建信息系统将成为必然，这将为城市规划管理信息系统建设服务、信息工作业务培训等服务带来巨大的市场需求。
3．3部分城市规划信息服务机构己积累业务经验与市场运作经验
近年来，国内一些城市规划信息服务机构在实践过程中，已积累丰富的业务经验和市场运作经验。如1999年成立的广州城市信息研究所，就是依托广州城市规划自动化中心的部分职工为主体，以自动化中心原有的成果为基础，面向市场提供城市规划领域的信息技术开发和服务，现在已经成为了国内同行业中规模最大的民营企业，业务领域涉及规划、环保、测绘、商业布点、人口统计等行业的信息技术应用，服务对象已经达到东北、华北、华东、西南、华南的几十个城市[1]。中国城建数字图书馆系列数据库的运行商，也开展了面向个性化需求的服务，并制定了产品和服务标准。这些企业的发展，一方面为城市规划信息服务业的发展提供了技术基础，另一方面其成功的运作模式也可以为其他同类企业发展提供借鉴。
4促进城市规划信息服务业发展的对策及建议
4．1深化对城市规划信息价值的认识
城市规划信息的持有量，将直接影响到城市规划编制的质量、决策的科学性以及城市建设的水平。而目前，有一些政府部门和规划设计企业认为专门开展信息工作是一项负担，将购买城市规划信息产品和服务认为是一种浪费行为。这种观念不仅不利于城市规划信息服务业的市场拓展，更不利于政府部门与时俱进、科学决策，不利于设计部门把握时代设计理念、提供高水平的设计产品。为此，需要行业的信息管理部门、社团组织积极宣传及依托城市规划信息服务企业宣传城市规划信息的价值和作用，改变部分机构和个人的不正确认识。
4．2及时开展城市规划信息标准化工作
城市规划信息标准化是城市规划信息服务发展的重要前提，没有相对统一的产品标准、服务标准和交换平台标准，交易双方就难以达成交易或者交易成本很高。因此，在互联的环境中，只有通过建立标准化体系，做到总体规划、统一标准，才能发挥行业内部和行业之间各个节点的互动性，实现交易成本最小化，实现城市规划信息服务业的良胜发展。
4．3促进政府部门的城市规划信息资源共享
我国的城市规划信息大部分为政府部门持有，而目前这些信息的共享程度普遍不高，另外不少城建档案馆(室)的信息化工作尚未起步或正在起步，信息质量不高。因此，促进城市规划信息服务业发展，需促进政府部门的城市规划信息资源共享，政府信息部门应当积极对所贮存的规划信息进行深加工，并以一定的补偿方式提供给城市规划服务企业。
例如城建档案馆中的一些优秀设计作品和历史照片，如果通过有偿使用机制提供给城市规划信息服务企业，再由他们加工、之后转售给设计部门，则可作为某些历史建筑复原重建的依据。
4．4调整城市规划信息服务机构职能
目前，不少城市的规划行政主管部门成立了信息服务中心，开发了办公自动化系统、档案数字化等工作；有些规划设计单位也在办公自动化系统的基础上建设信息资料库，向信息资源管理的方向发展。这种内设机构在信息化的初级阶段对于提高办公效率、促进内部信息共享起到了很大的作用，而对外的信息共享仍普遍处在较低的水平。随着城市规划信息需求的多元化、规模化，事业型城市规划信息机构也需要重新定位，以适应信息市场化的需要。目前，这些内设的城市规划信息机构，可向以下方向调整工作职能：主动提供有偿的对外信息共享职能；注入市场因素，推进其向企业转型；部分城市规划信息管理部门可剥离具体的技术业务。
4．5培养城市规划信息服务工作所需的专门人才
城市规划管理信息系统的建设，需要业务分析、系统设计、编程、数据采集和输入、系统管理等多方面的专业人员。其中有些业务环节是可以委托专业机构来完成的，但业务和系统管理等环节的人员却是不可或缺的。随着城市规划信息化工作的推进，人才缺乏的弊端也将越来越突出。因此，建议在地理信息系统专业或者城市规划专业中设立城市规划管理信息系统建设的相关课程或专门成立分支学科，培养专门的人才，并鼓励和支持一些机构依托丰富的实践经验开展城市规划管理信息系统建设的业务培训，如支持中国城建数字图书馆开展面向全国各地的业务拓展和培训工作等。
4．6充分发挥行业协会的作用
在培育和促进我国城市规划信息服务业发展的过程中，行业协会应积极发挥服务、自律和维权的作用。在当前可主要开展如下工作：在推行城建行业信息化过程中，通过资质认证，让有水平、有能力的企业参与信息化的各项工作；通过企业实力、业绩等评比，培育城市规信息行业的知名企业和服务队伍，让他们成为城市规划信息行业发展的先行军；为城市规划信息企业协调价格、开展合作，甚至战略并购等提供平台和仲裁；为信息企业和政府、非政府用户等供需各方的合作提供交流平台；以运作相对成熟的机构为依托，制定城市规划信息产品和服务标准；研究城市规划信息和服务的价格机制，协助物价部门维护行业价格秩序；与城市规划信息服务企业共同研究知识产权保护的相关对策和措施。
5结语
城市规划信息服务业作为新兴的服务行业门类，其发展面临着良好的机遇，并具备了发展的基本市场条件。政府有关部门与行业协会等机构应在信息资源供给、人才培养、标准建设、价格机制制定、知识产权保护等方面，对城市规划信息服务企业进行积极的引导和大力支持，从而促进城市规划信息服务业快速、健康、有序发展。
注释：
[1]参见：广东省建设厅．广东省城市规划指引——广东省城市规划管理信息系统建设指引(试行)(GDPG--006)[Z]．2004：P56
参考文献
[1]雷翔，欧阳东．关于我国城市规划信息资源共享若干问题的思考[J]．规划师，2006，(5)．
[2]中国科学院地理科学与资源研究所．中国可持续发展信息共享示范政策与信息管理研究报告[R]．2001．
城市管理业务知识精选篇6
自从1997年北京市宣武区成立城管监察大队以来，我国的城市管理监察机制日益成熟，在城市的日常管理中发挥着越来越重要的影响。这充分表明了这项制度的建立是顺应城市发展需求的，是城市文明进步的体现。在城管监察队伍的建设中，针对今年来出现的一系列不符合“和谐发展观”要求的违规违法行为，进一步提升执法队员的综合素质，不仅直接关系到监察队伍的形象和发展, 也关系到党和政府的形象和威望。因此, 如何适应形势需要, 进一步提高城管监察队伍的自身素质, 已成为当前城管监察工作的重大课题。
一、城市化的快速发展呼唤高素质的城管监察队伍
首先, 城管监察涉及到城市规划、市容环卫、市政设施、园林绿化、公用事业等诸多方面的管理和监察, 具有政策性强、涉及面广、直接面对社会、服务广大市民等诸多特点, 决定了必须有一支政治强、作风硬、业务精纪律严明、执法素质高的城管监察队伍, 才能完成其所肩负的神圣使命。其次, 城市现代化进程的加快, 不可避免地给城管监察工作提出新的挑战和问题, 实事求是地面对城管监察工作中不断出现的各种新情况、新问题, 并且灵活、高效地解决这些问题, 必须依靠一支高素质的城管监察队伍。第三, 随市场经济改革的深入, 部分国有企业经营不善, 濒临倒闭的局面, 造成企业职工下岗分流; 同时随着农村改革的深化, 部分农民进城谋生已成为一种必然趋势。“民以食为天”, 出于谋生的需要, 城镇下岗职工和进城务工的农民摆摊设点、占道经营、甚至乱搭乱建等现象, 必然给城管监察工作增加难度。面对此种情况, 如果管理手段薄弱、管理方法简单，将会使城管工作陷入被动局面。只有高素质的城管监察队伍，才能妥善处理工作中的难题, 而不激化管理者与被管理者之间的矛盾, 达到“管而不死, 活而不乱”的稳定局面。最后，从城管监察队伍自身状况来看, 多年来,由于诸多方面因素, 部分城管监察执法人员存在着政治薄弱, 业务知识和执法水平不高, “吃、拿、卡、要”、甚至野蛮执法、越权执法的现象, 这不仅影响了城管监察队伍自身的健康发展, 也制约了城管监察工作前进的步伐。
综上所述, 提高城管监察队伍自身素质, 不仅是城市化战略的必然选择, 也是深化改革发展社会主义市场经济条件下, 城市管理工作不断变化、发展的迫切要求。
二、和谐社会建设中城管监察人员需要具备的基本素质
在以构建社会主义和谐社会的战略任务为目标的前提下，中央在提出推进社会建设的同时，强调要创新社会管理，这反映了我们党对我国现阶段形势的清醒认识。目前，我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，社会管理领域存在诸多问题，人民群众对加强社会管理的要求极为迫切。社会管理体制机制改革的目标是从政府统管的一元化管理模式走向党和政府主导、社会协同、公众参与的多主体协作治理的新型社会管理体制。城管监察队伍作为城市管理的重要组成部分，在社会管理创新、引导人民群众建设“全民城管”方面处于改革的第一线。艰巨的任务，决定了要以“高标准、严要求”来打造这支城管监察队伍。
（一）思想政治素质
“思想是行动的先导”，良好的思想政治素质, 不但是树立城管监察队伍社会形象的前提条件, 也是顺利完成城管监察各项管理工作任务所必需具备的素质要求。城管监察人员要切实加强思想政治素质建设，首先要牢固树立马克思主义思想和共产主义理想，这是我们党在战争年代取得胜利的思想先导，也是党在和平执政年代密切联系群众，建设有中国特色的社会主义的理论基础。其次，我们每个城管队员都要牢固树立以下几点意识：一是廉政意识。一般来说, 城管监察人员手中都有一定的职权, 能否正确行使党和人民赋予的这些权力, 是检验每一个城管队员思想政治素质高低的重要标准, 而廉洁奉公, 不谋私利则是至关重要的一个方面。为此, 要教育城管队员树立正确的世界观、人生观、价值观, 在管理中时刻保持自身的清正廉洁。只有廉政, 才能秉公执法, 依法办事; 只有廉政, 才能树立起监察队伍的良好形象, 赢得上级的信任、人民的拥护。二是, 责任意识。城管监察工作具有点多、线长、面广、量大的特点。这就决定了城管监察人员的工作具有流动性、分散性、独立性。其工作实绩、效率难以用精确的量化指标来衡
转贴于
量。因此, 搞好本职工作, 在很大程度上取决于城管工作者的责任心和事业心。三是, 公仆意识。每一个城管监察人员都应当树立自己既是管理者又是服务员的观念, 从而能够在执法工作中将严格管理和热情服务高度统一起来。
（二）知识素质
第一，文化知识是学习和掌握其他知识的基础, 没有一定的文化程度, 法律知识、专业知识都无从谈起。执法人员应该刻苦学习各方面的文化知识, 努力完善自己的知识结构, 提高知识素质。第二，法律知识。依法行政, 是我国行政管理的基本要求, 良好的法律知识素养, 则是保障依法行政的必备条件。作为一名合格的监察人员，至少应熟悉本部门执法依据的专业法律，了解与本部门执法工作有关的相关法律。第三, 专业知识。监察人员应熟悉与本部门管理对象如城市市容市貌标准等有关的专业知识, 否则, 管理者只能停留在机械地套用法律条文、只知其然, 不知其所以然的境地。
（三）工作素质
首先，城管监察人员应当具备基本的调查取证能力、语言表达能力和应变能力。调查能力是执法工作必备的能力之一。它包括查处案件时的调查思路、步骤, 调查手段，同时要能正确使用、制作执法文书。表达能力是城管执法人员在管理工作中需要着力培养的一个重要方面。监察人员在与各行业、各阶层的人们打交道时,必须学会既能坚持原则, 准确表达思想、看法, 又能在表达方式上、态度上、分寸上因人、因时、因地而异。应变能力也是管理工作中需要的基本素质。在贯彻执行城市管理法律、法规中, 应变能力是执法的原则性与灵活相结合的重要体现。其次，要加强与人民群众相处的能力。城管的工作方向在于引导与协调广大人民群众共同管理城市，形成“全民城管”，这就要求我们城管队员要真真切切的在为人民服务的意识指导下深入群众，融入群众中，并引导与管理群众工作。
(四)身体素质
健康的身体是人们从事一切活动的基本条件, 也是城管监察队伍必不可少的素质之一, 没有这个素质, 其他素质再强, 都将失去实际意义。
三、多力并举，加强城管监察人员的素质
（一）规范选拔考核用人制度
执法人员的素质决定了城市管理相对集中行政处罚权制度的成效，因此我们必须提高执法人员的素质，而规范选拔用人制度是其中一个重要的环节。如果选拔录用的机制比较严谨，层次比较高的话，选拔出来的人员素质就会更高，这样城市管理相对集中行政处罚权的运作才能更合理。
首先，建立公务员的身份保障机制，向社会公开、公正地招考。身份管理是城管执法队伍素质提升的基础。国务院63号文件规定， 集中行使行政处罚权的行政机关的执法人员必须是公务员”。国务院〔2002〕17号文件进一步指出：“集中行使行政处罚权的行政机关的执法人员，要按照《国家公务员暂行条例》和其他有关规定，采取考试、考核等办法从有关部门和社会符合条件的人员中择优录用”。由此看出，国务院对这支队伍身份的定性是公务员，要求按照公务员的相关规定进行录用与管理。从各地实际情况看，这一要求还没有完全实现，各地的城管执法人员身份复杂，有的是行政编制，有的是事业编制，有的是兼有行政与事业编制，有的地方不按编制而是给予公务员身份，有些地方甚至是临时工身份。不规范的身份管理直接导致了城管执法队伍素质的参差不齐。城管执法工作作为城市管理的一个重要组成部分，对于建立和谐社会、加强城市环境管理有着重要的保障作用，各地应严格按照国务院相关文件规定，完善城管队伍的身份保障机制。在人员的选用上，其任职条件应当由国家统一制定，其中对于知识条件要有严格规定。对某些确实暂时无法达到国家规定条件的经济落后地区，经国务院批准后可适当放宽要求。只有这样才能选拔出较高素质的城管执法人员。/
其次，完善执照上岗制也是选拔用人的一种很有效的方式。为了切实提高执法人员的素质，增强他们的责任感，可以采用执照上岗的方式。对于已经录用的人员，设置一套完整的培训课程，以业务水平和道德素质教育并重，修完培训课程的人员即可参加专门的上岗考试，通过考试的执法人员在领取上岗执照后方能执行行政处罚的工作。这样可以促使执法人员努力提高自身的执法业务水平和职业道德水平等，有利于法律素质的提高。
（二）加强学习与培训，提升城管队员的业务法律素质与岗位责任意识
作为一项综合性很强的执法工作，城管执法需要处理的事务涉及到工商、交通、环保、规划、绿化等多个领域，因此对执法者的业务素质提出了更高的要求。只有不断进行业务培训，才能真正实现“一队多能，一人多能”的目标，也才能够更好地履行职责。城管执法涉及到的法律法规与行政规章不下百种，在如此众多的法律法规中正确选择适用法律条款是城管队员必须做到的。因此，加强业务培训，使队员熟悉并熟练运用相关法律法规进行执法就显得十分重要了。除了学习运用法律法规以外，城管队员还必须学习规范制作各种执法文书，学习先进的管理方法与手段，学会正确适用法律程序等等。总之，要把学习法律、法规知识作为一项长期任务，不断提高执法工作水平，严格按照法定程序、法定处罚种类和法定幅度实施行政处罚，坚持依法行政、严格执法、文明执法。此外，还要对执法队伍进行现代信息技术培训，强化其执法中科技手段的运用。引进和广泛应用当代先进的信息技术，增强执法管理的科技手段，是提高城市管理效率的有效途径。目前，很多城市已经建立起包括基础网络、互联网站、业务管理等子系统的信息化系统，这就需要加强执法队伍收集和处理城市管理中的各种信息的能力，建立一支熟练运用现代信息技术进行城市管理的执法队伍。
同时，城管工作中的流动性对城管队员的岗位意识提出了更高的要求，这就需要我们按照《公务员法》的要求，开展以 “敬业爱岗强素质、忠于职守强责任”为内容的岗位教育，树立岗位意识，增强工作的使命感和紧迫感。通过岗位教育可以进一步提升城管执法人员的角色认知，使其清楚地认识到自己在工作中所担任的角色与应承担的责任。尤其是要开展典型示范教育，挖掘、宣传身边先进典型和先进事迹，弘扬敬业精神。通过岗位教育，在执法队员中营造用心做事，尽心尽责，干好本职工作，争创一流工作业绩的氛围，进而实现执法队伍整体素质的提升。
（三）以科学发展观为指导，切实加强思想道德修养的提升
德是为政之基，也是做人之本。每个城管工作者都要认真领悟“以德治国”的内涵，以科学发展观为指导，在行动中贯彻落实，追求崇高的道德境界，做到以高尚的道德影响人、以良好的美德感染人、以诚信的业德服务人、以优良的公德带动人。一要加强个人道德修养。在城市管理工作中，要待人真诚、为人正派、仁厚宽容、光明磊落，不虚伪奸诈。必须依照法规和政策的规定，该怎么处理的就怎么处理，不耍转贴于
手腕、不搞诡计，以自己高尚的道德来影响他人。二要弘扬良好的美德。在日常管理中，寓管理于服务，将心比心、推己及人，热心社会公益事业，倡导社会新风尚。面对管理相对人的谩骂、威胁甚至殴打受得、忍得，不要以牙还牙，要学会克制、容忍，力求做到打不还手、骂不还口，以良好的美德感动他人。三要讲究职业道德。自觉做到忠于职守、敬业爱岗、乐于奉献，不贪奸耍滑、投机取巧、追逐名利。要按照“四先四像”敬礼在先，恰当称呼在先，出示证件在先，告知义务在先；像雷峰一样温暖如春，像教师一样苦口婆心，像包公一样铁面无私，像军人一样纪律严明的要求做好日常管理工作，诚实守信服务他人。四要遵守社会公德。日常执勤活动中，城管人员要自觉遵守社会规范，抵制邪教，维护公共秩序，助人为乐，见义勇为，匡扶正义，惩恶扬善，坚决反对损人利己、恃强凌弱，要以优良的公德带动他人。
城市管理业务知识精选篇7
关键词：智慧城市 信息系统 关键能力 物联网 云计算
中图分类号：P208 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）11（b）-0031-02
1 城市信息化的发展趋势
信息化时代瞬息万变，移动互联网、物联网、云计算技术方兴未艾，其增长速度超出人们的想象。互联网应用从只能读取内容的Web 1.0时展到人们可以参与共享内容的Web 2.0时代，再到现在已悄然迈进的智能化的Web 3.0时代；管理信息化应用从关注组织内部事务处理到关注组织内部工作流程，又在向组织内外协同处理的诉求发展。人们的信息化生活、生产活动逐渐从封闭、单一走向开放、智能，正迈向协同处理、信息智能的时代。城市作为人们生活和生产的载体，将无可避免地与信息产业技术发展趋势相结合，从而衍生出具备智能的城市级信息系统。智慧城市信息系统作为信息产业新技术融合的产物，将控制和协同城市居民的生活和生产活动，使之更加便捷、高效、安全、和谐。
可以将城市比作一个有机的生物体，而将其信息系统比作生物体的神经系统。高等生物的神经末梢感受体内、体外环境的信息，通过周围神经传递到中枢神经进行整合加工，再经周围神经控制、协调生物体内部各系统的功能以及生物体和外部环境的平衡。物联网感知和控制终端是智慧城市的神经末梢，宽带通信基础网络构成周围神经系统，而云计算数据中心作为城市智慧的大脑，三者共同构成智慧城市信息系统，以协调城市这个庞大的生物体各系统的运转，以及城市和自然环境的平衡。城市将愈发依赖于这种高度互联、高度协同的智慧信息系统。
2 智慧城市的概念和关键能力
智慧城市是以智慧技术、智慧产业、智慧人文、智慧服务、智慧管理、智慧生活为特征的城市发展新模式，是信息化向更高阶段发展的表现，具有以更强的集中智慧发现问题、解决问题的能力，因而具有更强的创新发展能力。我们认为，智慧城市是物联网行业应用的综合性集成，并通过感知数据的统一集中管理、海量信息的智能化处理，形成面向城市管理、控制与服务的应用模式。其建设和发展目标是围绕城市的可持续发展，提供全面感知的、有效控制的高效管理和优良服务。
智慧城市应具备以下三个信息化关键能力：
（1）信息的全面感知能力
城市中布有大量的感知终端，通过传感器网络，在运行、服务中捕获到人们生活、生产以及城市环境的多种信息元数据。
（2）海量的数据处理能力
具备海量的跨部门、跨行业异构数据的存储能力，能够对海量异构数据进行高效分析、计算和处理的能力，并且能够构建基于数据分析和知识管理的智能应用能力。
（3）智能的管理服务能力
在形成支撑智慧城市的行业智能应用的基础上，建立面向服务的智慧城市综合应用的统一公共管理平台，为居民生活和各行业生产提供普适的、智能的应用与服务。
3 物联网和云计算技术
智慧城市信息系统是一个面向城市管理、控制与服务的体系，它统一集中各行业数据与信息资源，为跨部门、跨行业建立协同处理和智能控制平台（见图1）。
对智慧城市关键能力的分析可以看到，物联网和云计算能够为构建智慧城市信息系统提供技术支撑，它们在宽带通信基础网络的支撑下构成智慧城市信息系统的信息感知端和信息处理端。一方面，物联网渗透入各行业，提供全面的城市感知和控制网络。另一方面，云计算数据中心提供面向各个物联网行业应用的集成，面向用户和终端提供整体的智慧城市应用服务平台。两者之间由普遍覆盖的宽带通信网络在平台与终端之间提供网络环境支撑。云计算构架在宽带通信网之上，物联网将主要依赖宽带通信网来实现有效延伸，通过云计算模式可以支撑具有业务一致性的物联网集约运营。
3.1 物联网技术在智慧城市中的应用
物联网是通信网和互联网的拓展应用和网络衍生，它利用感知技术与智能装置对物理世界进行感知、识别，通过网络传输互联，进行计算、处理和知识挖掘，实现人与物、物与物信息交互和无缝链接，达到对物理世界实时控制、精确管理和科学决策的目的。物联网的网络架构可以分为三层：感知层、网络层和应用层。感知层对物理世界感知、识别并控制。网络层实现信息的传递。应用层在对信息计算和处理的基础上实现在各行业的应用。物联网的关键技术包括传感与RFID融合技术、识别与环境感知技术、物联网节点及网关技术、物联网通信与频管技术、物联网接入与组网技术、物联网软件与算法、物联网交互与控制、物联网计算与服务等。
物联网的应用渗透智慧城市的方方面面，可以为智慧城市信息系统的感知和控制提供全面支持。这些应用概括起来有：（1）工业，如生产过程控制、供应链管理、能耗控制等。（2）农业，如农作物精细灌溉、生长环境监测、农产品流通追溯等。（3）商业，如自动贩卖机、POS终端等。（4）金融服务，如“金卡工程”、二代身份证等。（5）交通，如交通流量监控、交通信号控制、电子收费、定位导航、车辆状况诊断等。（6）电力，如智能变电站、智能用电、配电自动化等。（7）医疗卫生，如远程诊断、医疗废物监控等。（8）教育，如图书信息推送、远程教育等。（9）家居，如门禁、安防、电气设备远程控制等。（10）环境，如有害物质监测、气候环境监测等。
3.2 云计算技术在智慧城市中的应用
社会经济和信息化大发展，尤其是移动互联网和物联网应用的发展，提出了对海量信息的处理与低成本、普适化、智能化应用的需求。云计算因这些需求快速发展，获得了显著的商业成功。云计算是一种新的计算方法和商业模式，即通过虚拟化、分布式存储和并行计算以及宽带网络等技术，按照“即插即用”的方式，自助管理计算、存储等资源能力，形成高效、弹性的公共信息处理资源，使用者通过公众通信网络，以按需分配的服务形式，获得动态可扩展信息处理能力和应用服务。如果从计算效用的角度来看，云计算通过虚拟化技术形成可管理的弹性的资源池，充分提升机群的CPU和存储的利用率，又通过分布式存储技术和并行计算技术，充分利用机群并行处理的强大计算能力和快速响应能力，并通过中间件层对上层应用透明。构建智慧城市一体化智能控制服务平台，需要处理对城市各方面的生活、生产活动以及环境的感知数据，运用统计学、机器学习、专家系统和自动规划等多种方法，从原始数据中挖掘相关信息，提炼出信息中蕴涵的知识，发现规律，提供智能的城市管理、控制和服务。对海量信息的快速处理和智能挖掘需要巨大的存储能力和计算能力，云计算的海量数据分布式存储和并行处理能力为实现人工智能提供了重要的途径。
4 智慧城市信息系统的总体框架
智慧城市的总体框架，包括物联网感知和控制层、云计算数据中心、数字化平台、管理中心和应用五个层次。
（1）普遍部署的物联网感知终端对城市系统和环境进行感知与采集，通过宽带通信网络对感知信息进行传送；（2）在云计算数据中心对信息进行汇聚、提取和处理；（3）在数字化平台实现行业集成的应用接口整合；（4）通过业务管理平台实现用户、业务、数据、安全、认证、授权和计费等管理功能；（5）最后实现各行业的应用服务。另外，标准、法规的完善和全局的统筹规范有利于保障整个信息系统的管理和控制，保证智慧城市的建设和运营，使系统真正具有智能运营、交付和服务能力。
5 智慧城市信息系统的网络拓扑
智慧城市信息系统是智能的开放的系统，其网络拓扑以城市数据中心为核心，以物联网终端为触角，由内而外分为六层。
（1）城市数据中心包括网络数据中心、业务数据中心和用户数据中心，共同构成城市数据系统。各种终端、传感器和网络捕获的多种信息元数据汇集到城市数据中心，利用云计算分布式数据存储和并行计算技术支撑专家系统、机器学习和自动规划，对数据进行分析和处理，对网络、业务、终端提供协同和智能的一致性控制、服务和管理支撑，从而构建城市级的人工智能系统，使管理、控制和服务具有智能的特性。（2）云存储、云计算和云网络设备构成的云资源系统为城市信息系统提供云计算的能力，使其具有强大的计算能力与共享服务能力。其中，云交换机和云路由器是一种新型可编程、可虚拟化、自适应和智能调度与资源共享构成的精简架构，即智能交换机和智能路由器，可以支持各种协议，实现接入普适化和控制智能化。（3）能力引擎系统提供资源和支撑能力的开放使用。其中，数据分析能力基于特定的计算规则，对结构化数据和非结构化数据进行计算处理，以期从海量信息中得到规律性的认识。（4）智能接入网关将传感器终端接入云中，屏蔽不同传感器终端的差异，进行不同终端接入的智能适配，实现统一接入。由于各种终端拥有的资源不同且动态变化，需要智能接入网关层进行自动发现识别和智能适配。（5）终端指感知和控制，以及应用服务获取的末端设备，广义的包括PC、手机、传感器、云终端以及各类具有计算与通信能力的设备（如：相机、电视机、播放器、冰箱、空调、洗衣机等）。
6 智慧城市发展建议
智慧城市的建设和发展需要现代信息通信技术支撑，需坚持开放合作与自主创新相结合，突破海量数据处理、智能终端系统、智慧化产业支撑平台等关键技术。
另一方面，也需要依靠政府和行业主管部门制定发展规划和扶持政策以大力推进智慧城市建设，从而构建良好的产业发展环境和配套措施，建设宽带、普遍部署的通信基础网络。同时，需要推动跨行业联合制定统一的标准体系研究，实现通信、数据、信息、应用、服务的协同。此外，还需要通过立法和监管，实现数据共享，提高信息管理水平，建立数据的隐私保护和信息安全管理机制。有了以上四个方面的共同保障，才具备打造一流的智慧城市服务环境，汇聚规模化的产业集群，实现规模经济和现代服务的条件。
参考文献
[1] 邹佳佳，马永俊.智慧城市内涵与智慧城市建设[J].无线互联科技，2012（4）：69-71.
城市管理业务知识精选篇8
【关键词】基层单位；档案管理；有效措施
随着城市建设的加快，基层城建档案在城市建设发展中将发挥更加重要的作用。基层城建档案是城市规划、建设、管理过程中形成的图纸、照片、声像等有关文字及其它书面材料，它不仅是城市经济建设发展的珍贵历史资料，更重要的是它对今后的城市规划、市政建设等方面有极大的参考和利用价值。但是，当前基础城建档案管理也面临着诸多难题和新的挑战，在实施过程中仍有不少制约因素，影响了城建档案管理水平的提高。
1、基层城建档案管理工作存在的问题
基层城建档案管理工作经过长期的探索和共同努力，在实践中不断得到完善，取得了许多宝贵的经验，这些经验是我们做好基层城建档案管理工作不可缺少的宝贵财富。但是，在基层城建档案管理的发展过程中，还存在着一些问题，这些因素严重制约着基层城建档案管理工作的开展，直接影响着管理质量的提高。
(1)社会的档案意识薄弱，还有待于加强；甚至有工程建设各方业主也认为城建档案没必要抓得这么紧，不能主动配合城建档案工作机构做好相关工作，有的甚至钻制度不健全或执行不力的漏洞，将工程文件材料把持不归档，严重损害工程档案归档保管工作，对顺利开展城建档案管理工作造成了一定影响。
(2)关注重大项目工程档案，基层小型工程档案遭忽视，部分镇区的规划建设部门没有接收本辖区内建设工程的竣工档案，致使各类档案入档率极低，造成了难以弥补的损失。
(3)管理方法不够科学，利用不够方便快捷，存在部份工程信息与实际情况不能相对应而导致查阅困难或查找不到的情况，服务手段相对来说落后，信息化建设比较薄弱。
(4)基层城建档案队伍的整体素质还须进一步提升。在城市建设中，缺乏专业的有经验的档案工作人员，而由于档案管理工作的特殊性，没有经过专业培训、缺乏工程档案知识，很难适应基层城建档案管理工作的需要。
2、加强基层城建档案管理工作的意义
基层城建档案是指在城市规划、建设及管理活动中直接形成的、具有保存价值的历史记录。基层城建档案管理工作的主要内容其实就是“接收”、“管理”和“利用”，“接收”和“管理”的目的在于“利用”。收好管好，就是为了用好。只有充分管理好基层城建档案，它们的价值才会得到充分的体现，我们的基层城建档案工作才会有意义。所以，能否科学、合理的管理好基层城建档案，直接影响着基层城建档案事业的发展。
3、提高基层城建档案管理的有效措施
3.1在思想意识上要有所创新
创新是一个民族进步的灵魂，是事业发展的动力。社会的进步、科学的发展都需要我们不断的创新。基层城建档案管理工作的创新，首先是思想意识的创新，也就是必须加强社会档案意识和服务意识。
(1)增强全社会的档案意识。社会档案意识是基层城建档案价值实现的必要条件，它在很大程度上影响着基层城建档案价值的实现。基层城建档案需求程度与满足程度是衡量档案利用工作的一个重要指标。现在我们对“档案”一词已不再陌生，但整个社会的档案意识相对还比较薄弱。我们还需大力加强基层城建档案工作的宣传力度，将基层城建档案工作纳入城市建设总体规划。基层城建档案管理部门应着力在树立城市建设窗口效应上多下功夫，不断增加档案工作的透明度，合理、适度的加大档案开放，欢迎社会对档案工作的监督。
(2)增强基层城建档案的服务意识。随着时代的发展，在基层城建档案的管理工作方面，有些传统的观念和做法不再适应新形势的要求。管理模式和技术手段随着新技术和新设备的投入使用发生了变化，新的问题不断出现，需要我们重新认识、思考和反思，努力解决。这就要求我们与时俱进，改变我们的服务理念和工作思路，树立主动服务的意识，改变坐等上门的服务方式，树立“以人为本，用户第一”的观念。我们必须依法服务，正确处理并协调好各种关系，找准重点、难点和关键。我们要以创造性的思维去解决工作中存在的问题，拟定工作目标和未来的发展方向。只有我们的服务理念、工作思路有所突破，才能紧跟时代步伐，应对工作中遇到的各种挑战。
3.2丰富馆藏，努力提高基层城建档案的质量
在实际工作中，要想做好基层城建档案管理工作，馆藏是基础，质量是保证。为弥补当前库存档案不丰富，质量不高的状况，我们要努力加强城建档案的鉴定工作。
(1)加强基础工作，丰富馆藏。要丰富馆藏，改变库存档案门类不全、结构不尽合理、内容单一的状况。我们要根据相关要求认真科学地制定好工作规划，并在工作规划的指导下按时保质保量的完成既定目标，加大执法力度，实现依法治档。加强基层城建档案管理机构的建设，完善基层城建档案管理网络，理顺各种关系，加强各部门各领域各专业之间的协调，根据实际及时修订管理办法，苦练内功，加大培训力度，加强业务指导工作。
(2)加强档案内部网络管理。建立城建档案基本信息数据库和专业信息数据库，进行全方位、多层次、技术先进的城建档案信息化管理，实现资源共享。并逐步建立城建、房产、公用事业等档案目录数据库的网络链接，在目录查询上实现资源的互通和共享。
(3)加强电子档案管理。及时接收保存现行电子文件和电子档案，实施文档一体化管理。加强声像档案管理。加大经费投入，购置声像设备，对重点工程建设和城市重大活动等进行跟踪拍摄，紧扣城市中心工作，编辑专题片、画册等。
(4)加强基层城建档案的鉴定工作。基层城建档案鉴定工作是整个档案工作的关键环节，是档案管理中最具决定性意义的工作。它决定着档案的存与毁，同时也是难度最大的工作，因为基层城建档案的鉴定受专业特点、时间、地理环境、城市规模、性质等诸多因素的影响，而且鉴定工作又是一个复杂的过程，它存在于收集、整理、立卷和保管的所有环节中。鉴定工作是优化馆藏提高案卷质量的重要保证。由于我们对鉴定工作的意义、地位、作用认识不足，长期以来鉴定工作没有得到很好的重视，严格的说此项工作在实际中并未落到实处，而是处于停滞和半停滞的状态。要做好鉴定工作，就要建立健全档案鉴定机制，设立鉴定领导小组和专家鉴定专门小组，制定切合实际的鉴定原则和标准，采用平时鉴定与定期鉴定相结合，开展以直接鉴定为主，其它方法为辅的做法，确保鉴定工作的顺利进行。
3.3服务手段要不断创新
随着信息技术的飞速发展，以手工为主的服务模式已越来越不适应城市发展的需求。坐等上门的服务方式，单一和落后的服务手段严重限制了基层城建档案的服务领域和服务质量，基层城建档案的价值得不到有效的开发和利用。因此我们必须在服务手段上有所创新和突破。
(1)拓宽服务领域。基层城建档案部门应面向社会，以各种方式方法开展形式多样、丰富多彩的宣传活动，尽可能多的向社会提供基层城建档案信息，用档案信息来刺激起社会对基层城建档案更多的需求。我们同样可以通过面向社会，进一步的了解社会对基层城建档案的需求，主动向社会提供基层城建档案服务。
(2)加强信息化建设工作，促进服务手段的提高。过去，基层城建档案利用是以手工直接查询为主，对外查询方式主要是为上门的利用者查找所需档案，对原件进行抄录、复制，以提供原始信息为主。随着社会的进步科技的发展，基层城建档案利用现代化成了这个工作的迫切要求。
首先我们必须充分利用信息技术，将其与基层城建档案利用工作的特点、国家有关的标准、规范相结合，系统的开发出一套完整的，切合实际的基层城建档案管理信息系统，建立基层城建档案管理内部局域网。其次要加强自身技术和信息化基础设施建设，努力缩短数据库的建设与当令信息需求的差距，克服档案资源共享观念淡薄，追求自我实体拥有的弊端。基层城建档案馆要尽最大努力走出自我封闭状态，将档案资源深度开发纳入议事日程，使信息化水平尽可能的与城市发展保持平衡，为基层城建档案更加方便、快捷地为城市规划、建没、管理服务创造条件，以适应社会的发展和城市现代化建设对基层城建档案利用工作的要求，以优质的管理创造优质的服务。
3.4编研工作要不断创新
编研工作是主动、广泛、系统的开发利用基层档案信息资源的一种有效方式，也是重要手段。用户对基层城建档案的信息需求大体分为以下几种情况：
第一种是理性的需求，这种需求的用户会利用自己所掌握的知识、方法，了解的情况去查找所需的档案信息；
第二种是盲目的需求，这种需求的用户对基层城建档案有所了解，但不多，他们有这方面的需求，但是又不知道该如何去索取，在什么地方去索取，基层城建档案在他们的心目中处于模糊状态，在索取的过程中，到处碰壁，一无所获；
第三种是潜在的需求，这种需求的用户则需要通过一定的信息刺激和引导，才能把潜在需求激发出来，而这种需求一旦被激发出来，作用是非常明显的，产生的经济效益和社会效益之大是无法估量的。
针对以上三种不同的需求，第一种只需要我们提供足够热情和耐心的服务就能够基本的解决问题，而第二种和第三种则需要通过我们的编研工作和优质的服务共同来努力，也就是说基层城建档案利用工作要变“被动服务”为“主动服务”，基层城建档案编研工作不仅要加强，而且要创新。
3.5加强业务知识培训和学习，提高工作人员的业务水平
采取灵活多样的形式不定期组织全区有关城建档案工作的人员进行业务培训，开办关于城建档案基础知识、实用技术、上岗技能、业务管理、开发利用和新型知识等方面的专题培训，以开阔档案业务人员的思想和视野，适应和跟上国家、省和市城建档案发展和工作要求，提高基层城建档案收集、整理、编制、开发和利用的业务水平，促进城建档案事业的发展，提高城建档案的查阅利用效益，为城市建设提供基础档案信息。
3.6培养创新型的基层档案管理人才
基层城建档案的利用工作是一项专业性、管理性、服务性的工作。采取灵活多样的形式不定期组织基层城建档案工作人员进行业务培训，开办关于城建档案基础知识、实用技术、上岗技能、业务管理、开发利用和新型知识等方面的专题培训，以开阔档案业务人员的思想和视野，适应和跟上国家、省和市城建档案发展和工作要求，提高基层城建档案收集、整理、编制、开发和利用的业务水平，促进城建档案事业的发展，提高城建档案的查阅利用效益，为城市建设中提供基础档案信息。所以我们不仅要有丰富的馆藏，现代化的管理，而且还要有一支优秀的人才队伍。这就要求我们要有一套完整的人才管理机制，加强人才培养，提高人才素质。
4、结束语
档案的记录有着存史资政的积极作用，我们必须要充分认识基层城建档案管理工作的重要性。应该加强对档案的管理，转变观念，拓宽思路，与时俱进，开拓创新并及时研究解决档案管理工作中遇到的问题。只有这样才能提高基层城建档案管理工作水平，才能发挥其应有的作用。
参考文献
城市管理业务知识精选篇9
这次市政府知识产权办公会议年度例会，主要任务是认真贯彻落实市第十二次党代会和市“两会”精神，总结全市2011年度知识产权工作，安排部署2012年度全市知识产权工作任务，进一步振奋精神，强化措施，推动全市知识产权工作更好更快发展。刚才，中级法院、公安局等部门汇报了工作，大家都能按照市委、市政府的要求，立足本职、尽职尽责，齐心协力，密切配合，知识产权整体工作有了显著提升，多次受到省政府表彰，并在全省会议上做了典型发言。希望同志们在新的一年里，继续发扬协同作战、争创一流的精神，推动全市知识产权事业全面发展，为实现市委、市政府确定的宏伟目标再立新功。下面，根据会议安排，我讲三点意见：
一、提高认识，坚定信心，增强做好知识产权工作的责任感和使命感
知识产权是经济社会发展的重要资源。实现转方式、调结构、增效益、上水平，必须依靠科技创新，依靠自主创新能力的提高。我们贯彻落实市第十二次党代会和市“两会”精神，积极打造科学发展高地，就必须发挥好知识产权对科学发展的支撑引领作用。全市知识产权工作必须适应发展需求，抓住机遇，有所作为；要牢固树立服务中心的意识，围绕提高自主创新能力，以提高知识产权的创造、运用、管理和保护为目标，明确责任、坚定信心、狠抓落实，实现知识产权事业的全面发展。
（一）加强知识产权工作，是推动产业结构优化升级，打造区域产业发展高地的现实需要。培育壮大“石油化工、煤电化工和农副产品加工”产业优势，加快发展战略性新型产业，是“十二五”时期我市产业发展的重点，全市知识产权工作必须围绕这一中心。要积极实施专利战略、商标战略、品牌发展战略，根据产业发展需求，优化产业专利技术布局，增强企业核心竞争力和发展优势；积极培育著名商标和知名品牌，营造产业的市场竞争优势；加强专利、商标、版权等知识产权的创造、管理、运用和保护，激发全社会的创新激情；加快推进企业技术创新和优化升级，促进科技优势向现实生产力转化，助推“1655”企业升级计划的完成，全面提升经济社会发展的质量和水平，为打造区域产业发展高地打下坚实基础。
（二）加强知识产权工作，是建设创新型城市，打造区域自主创新高地的关键举措。知识产权是提升地区竞争力的战略资源和核心要素，自主知识产权的拥有量是衡量区域创新能力的基础指标，只有着力提高自主创新能力，加快知识产权的创造和应用，才能提升城市的综合竞争力，推动创新型城市建设。
（三）加强知识产权工作，是营造良好投资环境，打造区域对外开放高地的重要保障。随着全社会知识产权意识的提高，知识产权保护环境在招商引资活动中日益成为投资者考察的重点。要优化发展环境，提高招商质量和引资水平，必须不断加大知识产权保护力度，完善政策措施，营造良好的知识产权发展环境，才能吸引更多的高端资源来菏投资，提高对国内外先进技术、优势品牌等知识产权的引进、消化、吸收、再创新，使之为我所用，进而增强参与国际合作与竞争的能力，提升对外开放的层次，开创对外开放的新格局。
（四）加强知识产权工作，是形成富有特色的文化优势，打造区域社会事业发展高地的内在要求。党的十七届六中全会决定中指出，要“加大对拥有自主知识产权、弘扬民族优秀文化的产业支持力度，打造知名品牌”。文化是城市的灵魂，是城市综合实力的重要组成部分，是延续传统文化与优势的内在动力。要加强“一城四乡”文化资源和非物质遗产资源的保护，着力打造文化产业品牌，充分发挥好知识产权制度激励、保护创新的作用，为文化的传承与发展提供有力的保障。
（五）开展国家知识产权试点城市工作，是实施国家知识产权战略、推动我市知识产权事业全面发展的总抓手。开展国家知识产权试点城市工作，就是通过提升知识产权的创造、运用、管理和保护能力，优化创新的社会、市场环境，增强城市综合竞争力，加快创新型城市建设，推动城市经济社会实现科学发展。我们要进一步统一思想，提高认识，切实增强责任感和紧迫感，确保国家知识产权试点城市工作顺利通过验收，打造新的城市发展“名片”。
二、认清形势，明确责任，扎实推动国家知识产权试点城市工作的开展
2011年7月5日，市政府召开专门动员会议，正式启动了国家知识产权试点城市创建工作。一年来，全市严格按照菏办发[2011]53号文件要求，加强领导，明确任务，落实责任，扎实推进，工作取得了明显的阶段性成果。全市知识产权组织领导机制和政策保障体系日益完善，财政投入不断加大，知识产权文化建设持续推进，知识产权创造能力显著增强，知识产权管理服务水平明显提升，知识产权产业化进程稳步推进，知识产权保护力度不断加强。2011年，全市专利申请2177件，较去年同期增长210件，其中发明专利申请513件，占比超过全省平均水平0.18个百分点；专利授权1193件，较去年同期增长164件，其中发明专利授权141件，占比超过全省平均水平1.87个百分点。注册商标7122件，新增著名商标13件；新增名牌1个，省服务名牌2个，登记著作权18件。创建省知识产权园区1个，创建优质产品生产基地1个，银香伟业集团有限公司获“省长质量奖”。全年处理专利侵权案件12件、商标侵权案件126起、版权案件200多起，市法院受理知识产权案件108件，结案105件。
同时，我们也要清醒地认识到，全市知识产权工作总体上还未能满足发展的需求，对发展的支撑引领作用发挥不明显。当前和今后工作中还存在一些亟需突破的薄弱环节。一是知识产权还没有真正广泛地引起政府部门和社会的重视，知识产权的社会认知度较低。二是知识产权的资源和资产意识弱化，部分企业还没有给与高度重视和科学管理，仅是作为申报项目和企业评级的手段。三是全市企事业单位运用知识产权制度的能力不强，自主知识产权拥有量在全省处于较落后位置。四是知识产权管理体系尚未健全，中介服务机构亟需规范。五是知识产权行政执法队伍亟待加强。六是创新成果转化实施率低，知识产权价值实现渠道窄等。
因此，我们要充分利用创建“国家知识产权试点城市”，着力解决影响和制约全市知识产权事业发展的问题，整体推进知识产权工作。要认真落实市委、市政府下发的《实施方案》，按照部门的职责分工，切实抓好落实，确保到9月底圆满实现全部工作目标。10月到12月是总结验收阶段，相关单位要充分做好准备，对照各自的任务逐项检查，对任务措施落实不到位的及时进行整改，确保完成各项试点工作任务，迎接上级部门的考评验收。
（一）要进一步提升知识产权创造能力。继续实施专利战略、商标品牌战略，落实名牌培育计划，大力发展印刷出版、动漫影视、文化娱乐、工艺美术等核心版权产业，加强对小麦、棉花、蔬菜等植物新品种的培育，着力提高自主知识产权拥有量。截至2011年，全市共拥有中国驰名商标4件，著名商标59件，名牌37个，地理标志保护产品3个，著作权登记432件。按照试点城市工作方案中确定的目标，今年全市专利年申请量要超过2300件，其中发明专利不低于560件，创造国家驰名商标5个，著名商标60个，省级以上名牌产品45个，原产地及地理标志保护产品4个，著作权登记280件。这些任务目标都是刚性指标，必须确保完成。目前著作权和专利申请量及发明专利占比已经达到要求，其他还需要大家进一步明确责任，攻坚克难，确保目标实现。
（二）要进一步提高知识产权管理服务能力。完善知识产权行政管理体系，重点抓好县区知识产权机构建设，力争2012年底前县区全部建立知识产权局和知识产权办公会议制度。按照全省部署，尽快启动重大经济、科技活动知识产权审议机制，加快进出口企业知识产权预警机制建设，规避产权风险。建立健全企业知识产权管理制度和管理机构，重点抓好创新型企业和全市60家重点企业的知识产权管理。加快知识产权信息服务平台和服务体系建设，为政府制定相关政策、调整和优化产业结构等提供支撑。支持各类知识产权中介服务机构发展，加强对知识产权中介服务机构的监督管理，促进知识产权社会服务水平的提高。
（三）要进一步推动知识产权转化运用。完善知识产权产业化机制，大力推进具有良好市场前景的知识产权产业化，引导支持创新要素向企业集聚，促进创新成果向企业转移，大力培育一批熟悉知识产权制度、市场竞争力较强的知识产权优势企业和企业集团。创造条件，年内启动知识产权质押融资工作，拓宽知识产权资本化渠道。支持产学研结合，规范创新成果的产权化、资产化管理，完善知识产权的奖励分配制度，鼓励高校和科研机构向企业转移知识产权，加快知识产权流转；鼓励企业采取知识产权评估、转让、许可、联盟等方式推动知识产权的应用和产业化。
（四）要进一步加强知识产权保护。继续强化知识产权行政执法，提高执法水平和效率。完善行政司法部门之间、周边地区之间的执法协作网络。尽快建立侵权案件投诉举报制度、重点案件移送报送制度和知识产权保护状况公布制度。完善展会知识产权监管保护机制，重点加强农资交易会、林交会、牡丹花会的知识产权保护工作。有计划、有重点地开展知识产权执法专项行动，对重点领域和关键环节开展集中整治，切实维护公众的合法权益，树立保护知识产权的良好形象。
三、加强领导，突出重点，全面推进国家知识产权试点城市工作
创建“国家知识产权试点城市”工作，时间紧，头绪多，任务重。各县区、各相关部门一定要高度重视，真抓实干，不能滞留于开会、发文件，采取积极有效措施，切实形成工作合力。
（一）协同配合，扎实推进。国家知识产权试点城市工作是一项系统工程，涉及到多个部门和单位，要注意互相配合、协同工作，真正把试点城市工作落到实处。希望大家切实增强责任意识，强化协作精神，认真履行职责，坚决贯彻实施知识产权法律法规和相关政策，全面加强我市的知识产权工作，扎实、深入、有效地推动试点城市工作开展。市、县区知识产权办公会议要充分发挥统筹协调机制，有力管理，有效协调，有序推进。要注意做好成员单位间的沟通，多方听取成员单位的意见，定期通报知识产权工作情况,重要的问题要抓紧研究解决，确保圆满完成试点城市工作的各项任务。
（二）明确责任，加强督查。市政府知识产权办公会议已将2012年度工作任务分解到各个部门，各单位要切实履行职责，认真落实。要加大对知识产权试点工作的考核督查力度，尽快形成定期研究部署知识产权工作的制度，加强对知识产权政策落实情况的督导和检查。争取市人大的支持，加强对《专利法》、《商标法》、《著作权法》、《省知识产权促进条例》等法律法规执行情况的监督检查，确保试点工作顺利实施。
（三）完善政策，健全机制。要继续完善知识产权政策体系，研究制定适应全市知识产权发展需要、有利于推进知识产权战略实施的配套政策，重点加强与产业、科技、金融、贸易等政策的衔接。为贯彻落实国家、省“十二五”知识产权事业发展规划和《省知识产权促进条例》，市政府拟出台《关于进一步加强知识产权工作的意见》；希望各职能部门认真做好文件相关内容的起草工作，把上级精神落实到位，把的实际体现出来，任务要明确、措施要具体。进一步加强发展改革委、财税、科技、经信、知识产权、工商、版权等部门的联系，建立分工明确、保障有力的自主创新体系；加强知识产权、工商、版权等知识产权管理部门的建设，形成管理有序、规范协调的知识产权管理机制；进一步加强知识产权行政执法和司法保护部门的协作，建立协同配合、执行有效的知识产权保护执法机制。要尽快把知识产权作为教育、医疗、科研、工程技术等行业技术人员绩效考核、职称评定、职级晋升的重要标准，切实落实知识产权奖励政策和其他优惠政策，鼓励自主创新。要加大对知识产权工作的投入，确保知识产权发展专项资金落实到位，力争县区全部设立知识产权发展专项资金。
（四）加强宣传，扩大培训。要做好知识产权宣传的统筹规划，各新闻单位首先要发挥舆论主阵地、主渠道作用，精心策划、突出重点，营造良好的舆论氛围。要把知识产权知识学习纳入各级党校主体班次和公务员继续教育的培训内容，切实履行《市国家知识产权试点城市公务员培训计划》，确保初任培训知识产权参训率。知识产权管理部门要积极开展多种形式的知识产权普及教育培训活动，不断提高全社会的知识产权意识和法制观念，形成全社会尊重和保护知识产权的良好环境。
城市管理业务知识精选篇10
关键词：地下管线探测 信息化测绘 数据共享 多用途测绘
中图分类号：P231 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）07（a）-0038-02
地下管线信息化测绘与建库关键技术属于城市地下管线探测、信息化测绘相结合的典型应用。该课题在国家测绘地理行业信息化测绘的大背景下，面向服务，以改变传统数据生产过程为目标，主动进行生产转型升级，面向城市管理、规划设计与地下管线共享建库等多重应用，实现地下管线探查、信息采集、数据建库一体化解决方案，系统地解决了当前城市地下管线测绘部门面临的若干重大技术问题，极大地促进了地下管线空间信息化测绘成果在“数字城市”与建设工程设计中的应用和推广，提高了测绘部门信息化服务水平，进而提升城市测绘部门在“数字城市”建设中地位与作用。
中新（广州）知识城项目是由中共中央政治局委员、前广东省委书记同志与时任新加坡国务资政吴作栋先生共同倡导并亲自推动的中新合作项目，属于国务院颁布的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》（2008-2020年）重点建设项目科学城北区的范围，规划总面积约123平方公里。知识城发展的目标是“按照“吸引高端人才、汇聚高端产业、提供高端服务”的理念，打造成为引领广州、广东乃至中国产业高端发展尤其是知识型经济发展的新引擎、汇聚全球精英的人才高地、国际一流水平的生态宜居新城、中新战略合作的代表项目和杰出典范。”知识城的规划管理、设计以及工程建设对管线数据准确性和现势性的要求非常高。
1 地下管线信息化测绘发展背景
1.1 地下管线信息建设是新型城市化发展需要
城市地下管线数据是城市基础地理信息数据重要组成部分，是“智慧城市”建设重要内容之一。伴随着城市建设日新月异，地下管线设施也在迅速发展，地下管线建设作为城市建设的重要组成部分需要不断进行新建、扩建和改建。管线信息可为管线建设提供良好的设计工作环境，对管线线路合理布局，保证线路畅通快捷，施工简便，节省费用，方便维护管理起着强大的保证作用。完整准确的管线资源信息可为管线建设的优化设计、科学施工提供可靠依据，为管理人员分析管线问题和排除管线故障提供准确的数据，为各类工程的施工减少或避免管线事故的发生。地下管线是城市物质流能源流和信息流的重要载体， 是城市基础设施的重要组成部分，通过城市地下管线探查，建立地下管线信息数据库并开发地下管线信息管理系统对城市的规划、建设、管理安全与发展具有非常重要的意义。城市地下管线测量及管理在城市基础建设中占有越来越重要的地位。
1.2 信息化测绘技术对管线信息化建设提出新要求
信息化测绘体系是我国测绘地理信息工作在实现由传统测绘向数字化测绘转化和跨越之后进入的下一新的发展阶段。国家测绘局颁布的《全国基础测绘中长期发展规划（2006年～2020年）》与《测绘事业发展第十一个五年规划纲要》中明确提出了信息化测绘是我国测绘发展的方向。城市测绘不仅是一个行业，更重要的应是一种服务。信息化测绘体系要解决的关键问题是服务问题，需要增加地球空间信息的表达形式和服务内容，需要我们改变观念，将按规范生产改变为按需生产，需要加强测绘部门与其他学科的集成。信息化测绘最本质的内涵和特征就是实现实时有效的地理信息综合服务，而建立“信息化测绘体系”就是我国测绘在信息化社会中实现这种信息服务的能力建设目标，它相对于我国已建的“数字化测绘技术体系”应该具有几个标志性跨越特征：数据获取实时化、信息交互网络化、基础设施公用化、信息服务社会化、信息共享法制化、技术体系数字化。信息化测绘的本质是服务，测绘生产部门需要技术创新、生产创新，改进现有创新生产管理模式，大力推进信息化测绘体系建设，不断提升测绘服务能力和水平。
1.3 地下管线信息建设迫切需要测绘地理新技术融合创新
20世纪以来，随着先进探查技术、数字化测绘技术和3S技术的发展应用，“内外业一体化”探测技术便成为城市地下管线普查探测的主要技术目标。2003年受建设部委托，由北京市测绘设计研究院等单位负责修编的《城市地下管线探测技术规程》CJJ61-2003实施，地下管线探测实现了数据规格的标准化、规范化，数据外业的探查、测绘数据可经过处理计算编辑导入“管线数据处理与智能成图系统”，完成数据建库及管线数据编辑成图工作，并按照要求对管线数据库的数据结构、逻辑性和一致性进行全面自动检查，建立地下管线信息管理系统，如，深圳、武汉、乌鲁木齐、沈阳、石家庄、成都、宁波、厦门（二次普查）等城市均依此进行地下管线普查工作。另外地质雷达、新型管线探测设备等层出不穷，但是相应数据处理后续平台不完善。国外软件产品价格昂贵，远程技术支持，无法适应我国城市空间设施日新月异发展变化需要及其我国不同地区地球物理特征多种分析需要。因此迫切需要基于先进设备，研究相关数据处理平台，融合各种地下管线探测新技术，解决生产中的迫切问题。
2.4 目前面向社会服务与自身数据生产之间矛盾，造成了地下管线空间数据库更新缓慢、更新乏力与城市测量部门疲于数据生产之间矛盾
一是由于城市地下管线分属不同单位建设和管理，其资料分散地分布在城市不同单位和部门管理，由于各专业管线权属单位对资料管理重视程度的差异、获取和存储地下管线信息的方式和标准不同，致使现状地下管线资料具有多源性、多样性、离散性和时空性等特点。二是地下管线信息动态更新程度低，缺少长效机制保证，由于缺少相关的技术标准和法律法规的支撑，以及没有建立地下管线的动态管理机制，真正做到对地下管线进行动态管理的城市很少，导致在管线普查几年后随着城市建设的不断发展，原先建立的系统成为一潭死水，不能发挥其应有的效能成为废物，造成财政投资的浪费。三是需要研究多个数据服务平台与现有城市地下管线空间数据库平台之间关系，解放现有生产力，建立快速动态更新渠道。四是城市地下管线空间数据库更新工作不仅涉及基础空间数据的内业处理，还包括地下管线探测、数据采集、数据再加工等工作，数据生产模式对更新方式的选择也有重要的影响。
3 广州中新知识城地下管线信息化测绘与建库关键技术
（1）本项目详细地制定了《广州市中新知识城地下管线探测标准》《广州市中新知识城地下管线数据库标准》，并实现信息化模板的标准化封装。
本项目系统建立了城市地下管线时空一体化数据模型，包括地理要素编码、符号属性、分层、颜色、时间节点等内容，并面向城市规划设计与地下管线共享建库双重应用实现了数据标准的最大兼容。基于要素语义表述进行符号可视化表达及属性、时间信息的一体化封装，建立了广州市中新知识城地下管线信息模板，并通过符号一体化技术实现制图与GIS建库的一体化和标准化。图1是系统实现平台。
（2）本项目采用地质雷达与GZCORS技术融合，实现管线探测与空间数据采集有机结合。一是采用非开挖深埋管线的探测技术与城市新型管线探测技术研究，并结合地质雷达进行地下管线识别，量取，获得高精度地下管线位置信息与属性信息，实现地下管线信息化数据获取。二是充分利用广州市测量三维精密定位体系，融合管线探测位置信息，获取高精度地下管线空间信息。其核心就在于广州市连续运行卫星定位城市测量综合服务系统（GZCORS）和广州似大地水准面精化（GZGEOID）（如图2所示）。三是通过时间同步系统，获取管线精准采集信息。将生产时间信息统一在基准时间一定的范围内，为将来数据动态更新奠定基础。
（3）本项目实现数据生产与建库管理一体化操作，建立地下管线采集、更新一体化生产体系。一是基于PDA实现地下管线信息现场采集与记录，并与后端数据平台实现无缝衔接，有效保证信息的完整性与容错性（如图3所示）。二是实现GIS建库与数据生产平台无缝集成，基于ArcEngine二次开发，实现了前端数据生产平台和后端数据管理平台之间的无缝集成和衔接，建立了内外业数据生产一体化的作业流程。三是基于ArcSDE+Oracle 10g的空间数据库管理模式，实现了基础地理空间数据图属一体化、历史数据和现势数据的一体化管理。
（4）结合管线三维探测信息，进行管线三维显示技术研究开发，直观显示管线细部特征，方便管线识别与量取。一是借鉴了地质雷达在实际工程中应用和数据处理表现的方法，参照管线探测数据，选取多种数据处理模型，开发各类探测数据分析工具，提取虚拟三维数据，并应用所建立的网格插值算法来构建地下空间显示与模拟。二是基于摄像系统与管道机器人应用，进行多源数据融合分析处理，实现三维管线的显示与判读
（5）本项目实现一套数据多重应用，实现地下管线探查、信息采集、数据建库一体化解决方案。一是基于信息映射与模板控制技术，实现了基于EPS的城市规划设计与地下管线共享建库双重应用，有效减少了数据再加工费用。二是将生产与服务有机结合，并根据作业工序实现过程分工，有效得实现了地下管线大规模作业与生产。
4 结语
“广州中新知识城地下管线信息化测绘与建库关键技术应用”属于城市地下管线探测与信息化测绘相结合的典型应用。该技术的运用很好的实现了外业数据采集与建库管理一体化操作，建立了地下管线采集，更新的一体化体系。极大地提高了地下管线数据采集及数据入库的工作效率，保证了入库数据的准确性，避免了因地下管线属性或数据格式不一致而导致的数据入库返工现象。
该项目成果已在知识城的建设中得到了广泛应用，该系统平台为广州中新知识城地区的规划设计、工程建设提供了详实的地下管线资料，保障了知识城地区地下管网的正常运作。从而保障了人民群众的水、电、通信等各项日常生活的持续和安全。
参考文献
[1] 李德仁.中国测绘学会九届四次理事会学术年会论文集，2007.
城市管理业务知识精选篇11
关键词城建档案、管理工作、存在的问题、对策
一、城建档案管理工作中存在的问题
1.城建档案管理队伍管理意识薄弱。①建设单位对城建档案重要性认识不充分。城建档案是在城市规划建设与管理过程中直接形成的，对国家和社会具有极大保存价值的文字、图纸、图表、声像等各类载体的文件材料，是城市丰富的历史文化资源。而一些建设单位重建设、轻档案的思想严重，他们只注重工程的投资、工艺、质量等问题，对建设工程档案是否完整、真实等重视不够，没有把档案管理提到正常的工作范围，更没有建立一套规范的管理机制。②建筑行业档案管理人员专业水平有待加强。在建筑行业中，许多资料员由施工员兼职，他们对城建档案的建立、整理的水平较低，对归档标准、要求没有具体的掌握，使工程档案与建设工程难以同步形成，工程档案资料接收时产生资料不全、零散、遗漏、丢失等现象。③有关部门对城建档案工作不重视，无法提供严谨的职能管理作用。城建档案的收集、保管工作需要建设行政管理部门和有关部门的相互协作，密切配合，城建档案部门并不能独立完成。虽然，国家有关法规明确规定：建设单位应当严格按照国家有关档案管理的规定，及时收集整理建设项目各环节的文件资料，建立健全建设项目档案，并在建设工程竣工验收后，及时向建设行政主管或其他相关部门移交建设项目档案。但在具体实施过程中，除了一般的建设工程由于要工程备案而必须取得建设工程档案合格证外，其他的档案门类，由于其行业的跨度、法规的制约，特别是对与城市安全息息相关的电力、通信、地下管线等重要工程项目都不能及时接收进馆。
2.城建档案管理队伍缺乏专业的有经验的档案工作人员。①现有从事档案管理工作的人员已无法满足工作需要。随着建设工程量的不断增加，城建档案馆的档案接收、管理、利用工作压力倍增，造成工程项目档案入库存档缓慢，许多急待实施的工作，如工程声像档案采集、现场档案业务指导、城建档案编研、地下管线档案接收、经常性的档案业务培训、档案数字化建设等，都因专业技术人员缺少而无法深入开展。②严重缺乏技术人才。由于建设系统管理范围较宽，涉及的技术较广，信息化建设要求较高，现有人员无法满足信息化建设工作的需求，对建设系统信息化建设的发展造成了极大的困难。
3.城建档案管理缺乏安全保障。①自然因素。包括保存档案的管理体制、物质设施和防护设施。一般来说，各个城建档案馆都会有特定的保存场所，专门的管理机构，以及相应的管理体制。其安全困境一方面在于管理体制不顺，机构重叠，职能交叉等，使城建档案不能统一集中管理，流失严重；另一方面在于防火、防盗设施的缺乏。②人为因素。主要体现在网络技术的开发与应用。网络技术为城建档案高效服务提供了最佳途径，加快了城建档案信息资源的收集并促进资源的及时沟通与交流。同时，利用网络信息，使城建档案信息资料共享成为现实，可大大提高工作效率。但是个别电脑黑客利用一些破坏程序干扰正常的档案管理工作，如窃取资料，破坏数据库，造成无法挽回的损失。
4.城建档案管理缺乏现代化数字信息技术。“重复建设”是城建档案数字化存在的主要问题。相互封闭性的开发，致使软件的通用性较差，为信息的交流和先进技术的提升带来了极大的困难。更重要的是财力的浪费。“观念束缚”是制约城建档案数字化的主要瓶颈。部分城建档案馆的工作人员一心想少花钱， 甚至不花钱，找技术水平较低、缺乏专业经验的软件开发人员来做，等开发完后才意识到是一堆过期的“ 演示软件”。管理体制不顺是城建档案数字化难于实践的关键。从商业角度来看， 城建档案的上级业务（主管）部门应当统一配发相关软件，而目前仅有指导和检查业务的职能， 无力推动下级业务部门的事业发展。
二、完善城建档案管理工作的对策
1.切实加强城建档案管理队伍建设。首先，提高档案管理人员的思想政治素质。城建档案管理人员要树立正确的人生观、价值观，以高度的责任感和事业心，勤勤恳恳，兢兢业业地做好档案工作。要以档案事业为重，树立全心全意为人民服务的思想，甘当无名英雄。要团结协作，互相尊重，互相理解、密切配合；其次，提高档案人员的业务素质。主要包括：编目能力、编研能力、馆藏熟悉能力、社会需求探知能力、信息服务能力等。城建档案工作者既要有城市建设方面的知识，又要有档案管理方面的知识。要掌握相关工程技术知识、多媒体知识、通讯技术、信息处理技术。要加强《档案管理学》、《科技档案管理学》等理论知识学习，熟悉档案管理的各个业务环节和基本技能。再次，提高档案人员的现代意识和创新精神。21 世纪是信息快速传递和快速增长的时代，要求档案管理者必须树立信息观念，利用网络技术管理档案，改进管理方式和方法，提高管理水平，实现档案管理的科学化、现代化。同时，要求档案工作人员树立创新意识，克服墨守陈规、自我封闭的思想，积极发挥主观能动性和创造性，努力探索档案工作的新模式、新途径，增强市场意识和竞争意识，学会利用市场规律来开发利用档案，按照信息市场的要求提供高质量的档案服务。
2.促进城建档案管理向数字化方向转变。一是改变城建档案保管方式。由于数字化城建档案载体的特殊性，其保管工作要注重档案设备安全和信息安全两方面。设备安全应在设备制造、系统安装和应用软件配置时考虑，主要抵御自然灾害和突发事件。而信息安全则需要（采取）一系列措施保证数字档案的可读性和可利用性，对设备更新情况进行跟踪，在出现不兼容或不可读取等问题之前就应将旧载体上的数字文件转换到新载体上，同时，为防止信息丢失，被非法更改等，尤其在网络环境中，更应该注意共享和保密，逻辑性处理与物理存储等问题。二是改变城建档案利用方式。城建档案信息网络的成熟运用，为数字化城建档案馆提供了极好的网络环境，也为开展城建档案信息个性化服务提供了良好的条件。未来城建档案利用服务的主要方式将不再是提供物理存在的实体，而是指引终端用户通过网络获得存储在档案馆库的数字化信息。只要城建档案编制与城建档案检索采用同一系统软件，将档案内容用一定的格式固定下来，再进行分类、归档、编号等管理，在编制检索时随机调出，组成各种不同类型信息检索工具，通过开展网上电子检索服务，从而方便地互传、互换信息。这种网上利用服务的开展，将会使城建档案工作进入一个崭新的工作环境，进入一种良性循环状态。
城市管理业务知识精选篇12
关键词：新时期；城建档案；管理模式；思考
中图分类号：G271； 文献标识码：A ； 文章编号：
城建档案是在城市行政辖区范围内进行城市建设的规划、设计、施工、管理和科学研究等活动中直接形成的具有保存价值的文字、图表、数据和声像等各种载体的真实历史记录。在进行社会管理、提供公共服务、保障城市生产生活秩序、维护城市安全、应对城市突发事件及反恐、防灾等工作中发挥着极其重要的作用。
一、通过调研分析，笔者认为城建档案管理工作主要存在以下困难和问题：
1、社会档案意识不强。
城市基础设施特别是地下管线工程档案管理是城建档案管理中的重要内容。各地虽然相继出台了城市地下管线工程档案管理的有关规定，但在实施过程中还是存在许多问题。主要反映在：城市地下管线涉及城市供水、排水、燃气、电力、通讯、工业、人防、国防等诸多产权单位，地下管线档案管理分散，相互之间缺乏配合与协调，建设行政主管部门组织协调的力度不够，地下管线信息化动态管理难度大。
2、城建档案馆库等硬件设施不完善。
各地城建档案馆发展不平衡，一些地方建设经费投入不足，原有馆库面积小、设施陈旧，大多不具备“防火、防盗、防雷、防虫、防洪”等档案保管的基本条件，功能日显单一，用于档案管理的设备、设施无法及时更新和添置，现代化的科技手段得不到很好应用，致使档案管理手段和水平得不到提升，硬件设施已经远远不能适应开发区经济建设快速发展的需要。
3、城建档案专业技术人员不足。
城建档案管理是一门综合性很强的工作，内容的多样性要求城建档案
工作者必须具有多方面的知识，既要有城市建设方面知识，又要有档案管理方面知识，城建档案工作专业性强，需要有相应的专业档案管理人员。而目前，档案队伍中掌握现代化管理技术、计算机技术等专业人才短缺、比例失衡。
针对这些问题，笔者认为应开展以下工作，以增强城建档案管理的水平。
二、主要对策及发展设想
1、城建档案法制建设
1.1、建立健全城建档案管理法规体系。
认真贯彻实施《中华人民共和国档案法》、《工程质量管理条例》、《城市建设档案管理规定》（建设部令第90号）以及《城市地下管线工程档案管理办法》（建设部令第136号）等法律、法规和规章。特别是要推进城区地下管线工程档案及声像、电子档案的管理工作力度。
1.2、网络环境下的档案信息安全需求。
为加强建设工程电子文件的归档管理，建立真实、准确、完整、有效的建设工程电子档案，保证建设工程电子文件和电子档案的安全形成、科学归档、妥善保管与有效利用。在推进建设工程电子档案工作稳步开展，逐步规范电子档案管理工作的同时，还存在行业管理部门间有关建设工程电子档案的管理工作对接力度不够，尚未真正做到全面普及和推广，在一定程度上制约着档案信息资源平台的创建。
1.3、强化法律法规宣传力度，坚持依法治档，依法管档。
加强宣传报道工作力度。应定期组织有针对性地召开综合性、专业性的工作会议、经验交流会和业务讨论会，解决宏观管理、专业管理和业务工作中的问题，是进行监督、指导和检查的有效方法，对推动城建档案工作的开展有积极的意义。
建立城建档案业务指导网络，促进城建档案室事业的发展。特别城建电子档案的实施阶段，应积极处理好行政区与经济区城建档案管理机构的属性关系，真正意义上做到推广和普及。
2、城建档案管理机构建设
2.1、加强档案室功能建设。充分发挥城建档案室收集、保管、利用档案资料的基本功能和记录历史、服务现实的社会功能，充分体现社会公共服务职能，做到创新服务理念、强化服务意识、增强服务本领，把城建档案室真正建成保管城市重要建设档案、提供城市建设信息和城市历史信息的信息服务中心。
2.2、开展档案职业技能鉴定。
目前，档案界对档案职业主体客体、声望价值、道德意识、定位走向的探讨较为集中和深入，对知识管理、数据挖掘、网络技术等具体技能在档案工作中的应用较为热衷和重视，却对档案职业技能的整体分析缺乏热情。
笔者认为：这种现象部分根源于对档案职业技能的信心不足，同时也在某种程度上受到社会对档案职业技能错误认识的影响。这一思想的直接依据是现实社会中档案实际工作门槛较低，上手容易，方法易学，程序简单，岗位要求政治化而非专业化。其实，城建档案管理是一门多专业、综合性很强的工作，内容的多样性要求城建档案工作者必须具有多方面的知识，既要有城市建设方面知识，又要有档案管理方面知识。因此，开展档案职业技能鉴定势在必行。
3、进一步加大城市地下管线工程管理力度
3.1、加强领导，提高认识，完善地下管线管理法规体系建设
随着城市建设的快速发展，城市地下空间的不断开发利用，我们应深刻认识到，加强城市地下管线管理是在必行。加强领导、提高认识、明确责任，重视地下空间的开发利用和有效管理；把城市地下管线信息管理纳入重要议事日程，力求做到地上地下统一规划，统一运行和管理，严格执行地下管线工程规划许可、施工许可、备案管理等管理程序，使地下管线的管理有法可依、有章可循。
3.2、加强地下管线档案管理，严格地下管线建设管理程序
地下管线档案是城建档案馆的“拳头档案”、“核心档案”，它对于提高城建档案馆的地位、体现城建档案馆的价值，具有举足轻重的作用。一方面要制定地下管线档案管理的具体工作计划，依法将地下管线工程档案的管理纳入建设管理程序，建立健全的地下管线工程档案管理的综合动态管理体系，另一方面要做好地下管线工程档案的统一管理，将档案专项预验收作为工程竣工备案的条件之一，确保工程档案的移交顺利进行，更好地为城市规划、建设和管理服务。
4、提升档案管理水平和管理人员的素质
4.1、加强城建档案管理的基础性工作，进一步提高建设工程档案的编制质量和水平。
首先，要主动了解和掌握重点建设项目信息，从源头上抓好重点项目档案的收集管理。在项目单位签订《报送建设工程竣工档案责任书》的同时，发放城建档案管理流程及城建档案归档范围资料，促使项目单位进一步即使了解归档事宜，使其尽早进行该项目的建档工作。
第二，围绕项目建设过程，主动做好服务工作。由于工程建设周期长，作为城区建设档案的管理部门，必须介入工程全过程，适时实行工程档案监理制，除加强对建设单位业务指导外，还必须注重对工程施工和监理单位、设计单位、勘察单位的现场业务指导，切实发挥作用，协助建设单位理顺与参建单位的关系。
第三，加强建设主体的城建档案培训工作，业务培训工作，不仅仅要针对项目建设单位，还应包括监理单位、设计单位等建设主体，重点要对施工管理人员、质量监督人员、项目经理等相关责任人员进行培训，使其能掌握一定的档案理论知识，具备一定的档案意识。
4.2、加快采用信息化手段的步伐，提高服务水平和质量
随着社会的进步和经济的发展，档案业务也随之不断地改进和更新，从而对档案管理人员的素质提出了新的要求。档案管理人员不仅要有过硬的政治素质和业务水平，同时要适应时代要求，掌握档案工作先进的方法和现代化管理技术。
城市管理业务知识精选篇13
关键词：智慧企业 智慧城市
世界城市化、全球经济一体化和服务型经济的趋势意味着城市在其发展、经济和政治上获得了更多的控制权。越来越多的高新技术被用于构成城市的核心系统，并变得被感知和互联互通，进而实现高层次的智能，智慧城市应运而生，现在发达国家地区也是在产业转型和社会发展当中，认识到了“智慧城市”的前瞻性、超前性，相继提出了“智慧城市”的战略举措。
而智慧城市的发展离不开智慧产业的支撑，智慧产业是知识型经济中的一个代表产业，诞生在英国，发展于欧洲，是20世纪支撑欧洲GDP的主要产业之一，也是今天伦敦仅次于金融业的第二大产业，2010年为50万人提供了就业机会，年营业额超过210亿英镑。但是智慧产业的基础是智慧企业，智慧企业具有前瞻性，能够迅速、灵活、准确解决问题，具备透明信息、协同合作、敏捷反应、精准决策、前瞻战略、创新服务和低碳绿色七大基本素质，是一个智慧城市发展不可或缺的基础组成部分。
1智慧城iti的概念与内涵
1.1智慧城市概念
IBM公司把“智慧城市”定义为“能够充分运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对于包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能的响应，为人类创造更美好的城市生活。”智慧城市发展的背景是全球信息通信技术、知识经济、信息社会的加速发展和资源环境压力的日益加大。其基础，一是城市设施物品充分感知；二是信息网络互联互通；三是信息资源深度整合；四是知识资本充裕积累。其本质是汇聚人的智慧，赋予物以智能，把人的智慧和物的智能紧密地结合起来，促进城市的科学发展。其核心是最大限度地开发利用信息和知识资源。其关键，一是城市决策运行的智能化、协同化、精准化和高效化，分散功能一体化以及管理服务流程的重塑优化；二是智能产业的集聚化；三是居民信息、知识获取利用能力建设的普及深化和常态化；四是资源环境的智能化和低耗化。其目的，一是实现经济社会科学管理、民生服务高品质；二是实现现代产业转型升级；三是传播和实现优秀的人文素质；四是实现资源环境可持续发展。
1.2智慧城市的内涵
1.2.1全面感知
智慧城市基于无处不在的智能传感器和信息设备及传输网络，实现对城市物理空间的全面、综合的感知，动态地获取城市运行的各种信息，对城市核心系统进行实施感测，实现城市各部分和管理中心的无缝对接。将收集的数据整合为城市核心系统的运行图，方便城市管理者对自然环境和城市运行状况进行实时监控，有效地消除了信息孤岛效应，对问题实时监控，拓展了分析问题的信息集、通过云计算优化提升了解决问题的能力，改变了传统城市的运行方式，可以极大地改善城市的管理和运行效率。
1.2.2协同运作
通过城市“三网”融合，再加上物联网和基于云计算平台的多元异构数据（多参考系、多语义、多尺度、多时相等）的整合，构建智慧城市的信息基础设施。在此基础之上，建立完善的公共管理服务平台，将城市各部分信息资源整理分类开放使用，打通信息壁垒，为用户提供良好的服务――政府协同办公、城乡协同治理、面向居民和企业的协同服务，创造高效的城市信息运行环境。
1.2.3激励创新
智慧城市对所感知到的海量数据通过强大的云计算平台，进行优化处理，按照不同的需求进行不同深度的处理、挖掘与延伸，为人们提供不同种类、不同层次、不同要求的低成本、高效率的服务。同时智慧城市加速了有价值信息的扩散，减少了人们寻找信息的机会成本和交易成本，降低了整个社会的运行成本，给了政府、企业、个人更多的创新的灵感和机会，鼓励在智慧城市提体系内寻找新的经济增长点，为社会进步、经济发展、文明前进提供不息动力。2智慧企业的概念和内涵
2.1智慧企业的概念
智慧企业，在企业内部各种信息能够全面快速的收集，信息能够高度共享和协同传递，能够对信息进行知识管理层面的加工创造，形成有价值的专家经验库，指导后续的持续改进。企业本身在智慧架构和信息技术下能够高度的自适应和自调整，达到高度协同和快速响应，以高效的满足企业的各种业务目标并实现价值。
智慧企业是群组和人的一个重要载体，首先是团队和人在企业开放共享的环境下能够产生智慧，其次才谈得上企业可以进一步聚合这些智慧。企业如果约束个体智慧和能动性，那企业本身也无法产生智慧。领先行业的伟大公司往往更关注组织的数据精准和业务敏捷性，并通过流程的优化实现组织的动态经营，以组织内外协作和互联互通实现智慧运作，通过绿色、创新管理机制探索全新工作方式和商业模式，通过前瞻的决策应对未来日益复杂、快速和多变的商业环境。
2.2智慧企业的内涵
具体还是从可感知，可协同和可智能三个方面来认知智慧企业。
首先是可感知，企业内的可感知包括两个层面的内容，一个是物本身的可感知能力，另一个是人本身的感知信息。企业内的各个业务系统往往就是感知单元，企业业务人员通过业务系统将各种感知信息录入到业务系统中形成各种有价值的业务单据数据。传统的业务系统往往过于关注标准化的业务流程和业务单据，而弱化了人本身的作用，也就是说在企业内有大量的由于个人、群组、企业部门间交换协同的各种结构化和非结构化信息，往往并没有被进行数据采集。所以企业社会化也是想将社会化基因引入到企业内部，去解决更加泛在信息的采集问题。原有的业务数据要进一步结合产生数据的个人、群组、人和人交互，场景和环境才能分析出更加有价值的结果。
其次是可协同，企业和人一样，是由多个有生命力，能共享独立的业务单元组成，但是要完成企业端到端流程或业务目标，往往需要各个业务单元之间的高度协同。
如果将协同分为几个方面，第一方面是信息的集中化和信息的共享，包括结构化和非结构化信息，企业内首先要形成一个完整的统一化的知识库，并进行知识的加工处理和再创造；第二方面是信息交互和协同，各个业务部门间，人和人之间需要对各种有价值的业务信息进行快速的交换和协同，同时还要保证数据传递的高效性和一致性问题；第三个方面是资源的复用和整合优化，谈复用是从降低成本和标准化的角度来谈，不管是业务职能，业务功能模块，还是业务知识，只要复用就能够大幅提高效率和降低成本，而复用的实现是集中化并以共享服务的方式提供能力。如果延伸到业务领域则涉及到人力资源，供应链，财务各种共享服务；延伸到企业内信息化建设，则涉及到企业的主数据，共享数据中心，共享服务平台，技术和产品平台。
随着移动互联网等技术在企业内部的引入，这些技术的引入真正实现一个无边界的随时随地的办公环境和桌面。特别对于高新技术企业，后续发展趋势是云办公，完全是一种基于云端应用的虚拟化在线协同团队，这大大地解放了传统企业环境的制约。我们看到很多智慧企业解决方案，基本都会谈到手机办公，云端协同等，确实是一个比较基础的应用。
最后是可智能，企业要智慧必须要有拟人化的分析能力，而这个需要两个基础，一个是大量采集数据作为基础，一个通过长时间模拟验证的分析模型和决策模型。传统的Bl可以根据标准化的参考模型得出具体的问题点，但是却很难真正分析到产生问题的根源。过渡的关注数据，而减少了对人和环境的关注，导致分析出现较大的偏差。企业要真正实现智能化，体现智慧绝对不是简单的传统的数据建模和数据仓库，给出一堆的指标体系，更加重要的还是更加复杂的数据类型，更加复杂的社会化因素引入后的关系分析和模拟。要思考的问题是如何将人脑、团队思维模型引入到企业内。
智慧企业应该是一个前瞻性的，并具备迅速、灵活、准确解决问题能力的企业，而这样的企业具备透明信息、协同合作、敏捷反应、精准决策、前瞻战略、创新服务和低碳绿色七大基本素质。
3智慧城市建设推动智慧企业发展
当前，世界范围内新技术革命日新月异，尤其是新一代智能技术、网络技术、信息技术等技术不断涌现。在此背景下，各国政府确立建设智慧城市的发展方向，将形成对经济转型升级、产业结构调整的“催化效应”，加快经济发展方式的战略性转变。对制造企业来说，一方面，建设智慧城市需要海量的智慧基础设施、智慧产品、智慧技术和智慧设备等，这些都需要智慧企业的参与配套，由此，智慧城市建设会形成市场巨大、范围很广、链条很长的智慧产业链，催生一批智慧企业；另一方面，智慧城市建设将促使智慧技术向传统产业领域辐射渗透，给传统产业植入智能化、信息化的“芯片”，加快开发智能化、数字化、智慧化的新产品，从而推动传统企业的转型升级为智慧企业。
3.1智慧城市建设推动智慧产业链
根据管理和技术咨询公司博斯艾伦（Booz Allen）的研究，在未来25年内仅对全球的城市供水、供电和交通系统进行智能化改造，就需要投入40多万亿美元，这一数字差不多是全球所有股票市场上所有股票的市值。另据IBM中国商业价值研究院的研究结果，未来中国仅在“智慧医疗”基础设施方面的投入就将超过300亿元人民币，“智慧城市”建设派生的智慧产业市场之大由此可见一斑。然而，除了已经目的明确的IBM等少数几个大企业，许多企业对自身在这次新技术革命和产业链整合浪潮中的定位依旧模糊不清。
厘清智慧产业链是企业找到在产业链上的定位、确定转型升级的目标方向和积极参与“智慧城市”建设的前提。
从智慧技术来看，较为主要的产业有射频识别装置（RFID）、红外感应器、全球定位系统、激光扫描器、数据交换和数据处理系统等。
从智慧基础设施来看，较为重要的产业分工有智慧的能源、智慧的电网、智慧的建筑、智慧的水利、智慧的石油天然气、智慧的医疗和智慧的金融等。他们主要需要制造业参与的是：
智慧的能源――智能石油开采系统、高精度能源勘测感应器、智能油田监测系统等。
智慧的电网――智能电表、智能发电设备、智能输配电设备等。
智慧的建筑――高性能咨询通信设备、家庭自动化设备、智能防盗系统、管线咨询系统智能环境调控系统等。
智慧的水利――防汛抗旱智慧智能决策系统、感知湖面智慧系统、智能水路监测系统、智能水面运输调配系统等。
智慧的石油天然气――智慧油田技术、智能采掘系统等。
智慧的医疗――医学影像存档、智能医疗资讯系统、远程医疗救助系统、智能医院运营系统甚至身体中监视我们的健康仪器等。
智慧的金融――智能交易系统、智能结算系统、智能金融后台管理系统、银行智能调配设备、证券智能调配设备等等。
从智慧应用系统（终端）看，较为主要的是智慧的交通、智慧的物流、智慧的外贸、智慧的气候系统、智慧的零售、智慧的食品、人工智能系统等。他们主要需要制造业参与的是：
智慧的交通――高精度道路感应器、智能铁路系统、智能公路系统、智能航空系统、智能航运系统、智能交通调配系统、机车升级、超导磁悬浮列车、出租车智能服务管理系统、自动售票机等。
智慧的物流――集装箱智能标识系统、智能的货物分拣系统、智能物流决策协调系统等。
智慧的外贸――高清视频对话系统、智能的外贸交易系统等。
智慧的气候系统――智慧型环境监控系统、天气实况警示系统、智慧型灌溉系统等。
智慧的零售――智能的供应链管理系统、智能客户管理系统、智能的零售系统、智能的交易系统等。
智慧的食品――智能追踪系统、智能食品安全监测系统、智慧的冰箱（配备读取器和天线，协助商店维持产品保鲜、控制产品储存环境以及通过即时销售资料管理库存情况）等。
人工智能系统――智能通信系统、智能机器人等。
当然，
“智慧城市”建设派生的制造业产业链远不止这些，需要结合实践不断研究、挖掘和细化。
3.2智慧企业是发展智慧产业的基础和条件
管理大师德鲁克在《后资本主义社会》一书中曾阐明知识已是一种生产的要素，而且是全球化经济环境中最重要的关键资源。“今后，靠制造或搬运，再也不可能获得超额利润，即使掌握资本，也无法赢取高额利润。现在靠传统资源――土地、劳力、资本愈来愈赚不了钱，唯一的或最起码具备的利润源是信息与知识。”
现代智慧企业从过去单纯提供高质量的产品（服务）转向知识化服务乃至专业知识的供应商是整个产业发展的必然趋势。因为过去的消费者知识水平和现在的消费者的知识水平已经发生了本质性的差异，过去的消费者掌握知识的条件和速度与今天网络化时代的消费者是存在质的差别。消费者的需求已经发生了根本性的变化，单纯满足生理的功能性的需求已经不能被满足。所以企业的定义或者企业服务的性质正在悄悄发生变化：不能建立起知识化管理流程的企业，不能建立起知识化服务的智慧企业――不能贡献知识和智慧的企业将会被淘汰出局。
也正是基于此，传统企业为了应对新的生产、市场环境，越来越多地通过固定网络、无线网络、移动通信网络，可以实现实时在线与企业内外部连接起来，从而可以从全局的角度分析并实时解决问题和管理决策，使得工作、任务通过多方协作远程操作成为可能，从而彻底改变企业经营管理与运作的方式，转型升级成为了智慧企业。
智慧企业通过管理体制的创新保障，构建身份认证、目录交换、结算清分、信用评估等技术平台的体系性建设，确立信息、系统之间的层次性。从而促进分布在企业不同角落海量数据的比较、流转、交换、共享，为企业管理提供良好的协同工作环境。通过数据的交换共享将极大推动企业管理运营的良性循环：监控――主动发现问题――功能自协调――及时处理问题――科学决策――实施――实时反馈。在互联互通网络，数据交换与共享基础上，以企业间的互动为核心构建管理经营与服务平台，可以为消费者提供整合式的协同服务、面向市场的协同经营、面向上下游的协同供应链、面向消费者的协同式服务、面向行业的协同管理决策，从而为智慧产业的发展打下坚实的基础。
3.3传统企业向智慧企业转型升级的对策建议
智慧城市建设是以开放式创新的理念汇集大众智力资源，并根据社会需求将相关技术打造成一条囊括全球全行业的产业链和产业群的过程。这可能是人类历史上最长的一次产业链整合，现有行业的企业将在这条产业链中一一定位与固化，直到下一次技术革命的到来，传统企业要抓住这个机遇，向智慧企业转型升级，积极主动参与智慧城市建设。
首先，要树立抢抓机遇的意识。机遇，可遇不可求，稍纵即逝；抢抓机遇，就如逆水行舟，不进则退。因此，企业要把握智慧城市建设的历史性机遇，认真研究智慧制造产业链，充分利用全国乃至全球的智慧产业巨大市场需求，朝智慧企业方向转型升级。
其次，要加快培养和引进相关人才。对智慧制造企业这样的科技型企业来说，不仅需要大量的技术骨干人才以及创新型、复合型、领军型高端人才支撑，企业人才的结构也需要进一步优化调整，包括人才的专业结构、知识结构、层次结构、职能结构以及年龄结构等，这些问题都要通过内部培养和外部引进相结合的办法来解决。
第三，要充分发挥行业协会作用，推进产学研紧密合作。智慧制造需要产学研紧密合作、发挥各自优势，共同推进。行业协会在制定行业发展规划，推动构建产学研结合的创新平台和产业技术创新联盟，组织企业围绕行业重点领域的共性核心技术开展联合攻关，组织重大项目集成创新解决成果的工程化应用问题，帮助科研单位推广成果解决企业组织技术难题，组织产学研联合申报和实施省、部及国家计划项目等方面可以发挥重要作用。
城市管理业务知识精选篇14
18、如何认识城市建设现状与需求
（1）智慧城市建设现状。随着云计算、物联网、移动互联网、三网融合等新一轮信息技术迅速发展和深入应用，信息化发展正酝酿着重大变革和新的突破，向更高阶段的智慧化发展已成为必然趋势。在此背景下，些国家、地区和城市率先提出了建设智慧国家、智慧城市的发展战略。
其实，从字面意义上说，智慧城市似乎有些神秘、抽象，但它的一些智能功能单项应用却已经在日常生活中得到体现，如市民卡、校园通、手机银行、电子政务等，都早已在一些城市推广应用。
在未来，生病不用住院，足不出户就可以通过监控器让医生了解到病人的血压、心脏、脉搏等情况，交通流量大时可提前疏导，河流被污染时可马上发现排污口等，人们可以用手机移动接收和发送关于城市生活的一切信息，看病、上班、出差、休闲部变得方便轻松。人类的大量活动足不出户在网上即可办理，将大幅减轻交通压力，等等。
（2）智慧城市建设需求。当前，“城市病”问题已经成为我国城市可持续发展不得不应对的挑战，更是成为当前城市规划建设的重要命题。而“智慧城市”概念的提出也正是与当前城市的需求发展不谋而合。
其实，智慧城市就是让城市实现更高效、节能的信息化水平，新一代城市的意义在于城市设施变得吏加“聪明”，通过采用和分析居民的信息更懂得居民的衣食住行，在投其所好进行优质市政建设的同时，开发新的商务模式，再服务于城市居民。
由于智慧城市理念被认为是解决当前城市病的良好机遇，因此该理念自提出以来，即得到国内外城市的广泛关注和积极行动。截至2013年9月，我国已有300余个城市提出或在建智慧城市。目前国内“智慧城市”应用也进入全面推广阶段。尤其在交通、医疗、物流等领域，各类信息应用单项系统已逐步成熟。
可以看到，智慧城市将充分借助发挥物联网、云计算、传感网等信息化手段的优势，通过提高政府综合管理水平、建设智能楼宇、智能家居、路网监控、智能医院、食品药品管理、家庭护理、个人健康与数字生活等诸多领域的智慧环境，形成基于海量信息和智能过滤处理的、面向未来构建的全新城市形态。
19如何认识智慧城市的基本特征
（1）智慧城市属性特征。智慧城市是以人为本的城市。“一切行政活动的终极目标都是最高效地提高市民的福祉水平。如果说企业经营的理念是以最小的成本获取最大的利润，那么城市经营的理念就应当是以最小的市民负担获取最大的市民福祉”，日本神户市长宫崎辰雄在他的《城市的经营》书中如是说。
如何以最小的市民负担获取做大的市民福祉呢？就是要以人为本，将创新的城市经营理念和新一代的信息技术有效融合起来，对关系民生的核心领域进行有步骤、有重点的战略投资。用智慧的方法处理好当前的交通就业、社会保障、公共卫生服务、公共安全、环境保护等问题，建设一个充满智慧的、和谐的城市。
（2）智慧城市技术特征。其一，业务的整合。智慧城市时代，必须全面梳理、统一分析城市各类业务，形成城市统一的业务需求规范，这是产生数据格式标准，软硬件产品与应用系统的接口标准。
其二，技术的统一。智慧城市时代，应统一规范全市各类各网络中（内网、外网、互联与移动网）运行的各类应用系统的数据格式标准，软硬件产品与应用系统接口标准，建设城市统一接口服务平台、统一的数据交换平台，统一数据存储与共享中心。
其三，深层的感知。通过深层感知全方位地获取城市系统数据，通过广泛互联将孤立的数据关联起来，把数据变成信息；通过高度共享、智能分析将信息变成知识；把知识与信息技术融合起来应用到各行各业形成智慧。
其四，广泛的互联。通过各种形式的高速的高带宽的通信网络工具，如有线网、无线网、蓝牙，发挥三网融合的优势，将传感器、个人电子设备等智能设备连接起来进行交互，实现互联互通，实施监控。
其五，高度的共享。利用云计算等技术手段，通过集中存储、共享计算资源等方式，对整个城市信息资源进行汇集、存储、分类、整合，将政府不同网络上的管理与服务信息系统中所收集和存储的分散信息和数据关联起来，多方共享，使得工作和任务可以通过多方协作来远程完成。
其六，智能的应用。通过使用传感器、先进的移动终端、可以实时收集城市中的所有信息，采用高速分析系统集成IT处理复杂的数据分析、汇总和计算，把数据变成信息，把信息变成知识，把知识变成智慧，从全局的角度分析形势并实时解决问题，以便政府及相关机构及时做出决策并采取适当的措施。
20.如何认识建设智慧城市的价值
（1）促进城市经济可持续发展。根据世界银行测算提出，“一个百万人口以上智慧城市的建成，在投入不变的条件下，实施全方位信息管理将增加城市发展红利2.5到3倍，意味着智慧城市可促进实现4倍左右的可持续发展目标”。
智慧的城市使经济发展更具可持续性。通过采用新理念、新思路、新技术，提高信息化对经济发展的贡献率，转变经济增长方式和结构，推动产业结构优化升级，由劳动力密集型向知识、技术密集型转变。以建设智慧城市为抓手，发展战略性新兴产业和现代服务业，促进三个产业在更高水平上协同发展，全面提升产业技术水平和竞争力，使城市经济健康发展。
