道路基础设施建设精选(十四篇)

道路基础设施建设精选篇1

关键词：城市基础设施建设；道路工程；排水工程；施工质量缺陷；防治管理措施

引言

在新时期背景下，加强城市基础设施建设中的排水工程与道路工程施工十分重要，其不仅与社会群众的生活质量与水平有关，还和现代化社会健康稳定发展有莫大联系。因此，相关部门需要给予城市基础设施建设中的排水工程与道路工程施工高度重视，通过引入前沿技术、优秀人才，投入大量资金，来保证城市基础设施建设中的排水工程与道路工程施工质量与进度，为提高我国城市基础设施建设水平奠定坚实基础。

1排水工程与道路工程施工的必要性

排水工程与道路工程为城市基础设施建设中的重要内容，可以有效排除城市污水和雨水，起到防治水污染的作用，避免出现洪灾和涝灾。随着社会群众生活水平的不断提高，他们对城市基础设施建设要求越来越高，为了满足社会群众的实际需求，加强排水工程与道路工程施工势在必行。为了解决排水问题与道路问题，相关部门需要不断提高排水工程与道路工程施工质量，并给予其高度重视，通过引入现代技术，来实现预期目标，提高城市基础设施建设水平。

2城市基础设施建设中的排水工程与道路工程施工问题

2.1回填土施工的规范性有待提高

在排水工程与道路工程施工中，需要安装一些管道，而安装完之后应第一时间开展填土施工工作。但在回填土施工中，常常因为施工人员的个人问题而导致回填土施工质量不佳，未做到和土层结构的稳定性有机结合，因此在排水工程与道路工程施工中很容易出现沉陷问题。另外，直接应用施工设备回填土，未依据分层回填的方法对管道进行填埋，很有可能发生回填土过厚的情况，导致管道变形，而管道口出现连接不严的现象，进而影响排水工程与道路工程施工质量[1]。

2.2对管理安装过程控制力度不足

在排水工程与道路工程施工中管道安装十分重要。排水工程与道路工程施工质量同管道安装情况息息相关。当前，排水工程与道路工程施工中依旧存在管道安装问题，由于施工人员未依据设计要求展开测量与布线工作，影响管道安装位置的准确性，从而易发生错位和积水的现象，给排水工程与道路工程后期运用带来不利影响。

2.3工程施工材料质量问题严重

在排水工程与道路工程施工中，提高施工材料整体质量，有助于保证排水工程与道路工程施工工作的有效性，让排水工程与道路工程实际应用价值发挥出最大化。但在具体施工中，一些单位受利益驱使，购入质量不达标的材料进场，或是施工单位未严格管理材料采购工作，导致一些质量有问题的材料被运用到工程中，给排水工程与道路工程埋下安全隐患，严重影响排水工程与道路工程的应用效率[2]。

3有效的解决方案

3.1强化施工图纸会审工作，合理控制回填土施工过程

为了切实解决城市基础设施建设中的排水工程与道路工程施工问题，需要强化施工图纸会审工作，对回填土施工过程进行有效控制，避免城市基础设施建设中的排水工程与道路工程出现质量问题。首先，施工单位与设计单位做好沟通工作，对施工图纸进行严格会审，施工单位内部人员务必要积极参与图纸会审工作，这样才能将施工图纸对城市基础设施建设中的排水工程与道路工程施工的指导作用发挥出最大化。其次，在完成管道安装工作之后，施工单位务必要对回填土的施工过程进行全面控制，所选的回填土务必要符合有关设计标准，另外增强对填料水分控制，选择恰当的夯实设备。此外，为了提高管道质量检测工作的有效性，务必要开展闭水试验[3]。

3.2加强管道安装管理力度，提高工程施工的规范性

针对城市基础设施建设中的排水工程与道路工程施工过程，相关部门一定要做好防治管理工作，即：在正式施工以前，结合施工测量要求，对交接桩进行复测与保护。而在具体施工中，务必要结合样桩展开施工，在对管道进行安装前，要对管道材料的外观质量进行细致检查，确保管道材料不会出现麻面或者是裂缝的情况，待垫层质量达标后，才能安装管道。在具体安装中，施工单位一定要对接口材料质量严格把控，切实依据规范流程展开作业，在安装中避免发生断口等问题。在管道接口作业前，需要将周边的垃圾和积水等清理干净，通过人工法将接口内部清理干净。在管道安装中，相关人员一定要反复测量管道的中心位置与高程，以确保排水工程与道路工程的施工质量，提高牢固性与安全性[4]。

3.3高度重视施工材料质量，做好施工现场检查工作

在城市基础设施建设中的排水工程与道路工程施工前，施工单位务必要做好准备工作，对施工材料质量进行严格检查。对于材料质量检查工作，务必要指派专人进行。除此之外，为了满足城市基础设施建设中的排水工程与道路工程施工要求，相关部门需要加大施工材料质量检查体系完善力度，可以对材料质量进行合理检查，以确保城市基础设施建设中的排水工程与道路工程施工质量。在材料质量进行检查时，还需要组织培训活动，鼓励专业技术人员参与，制定行之有效的奖惩制度，以提升专业技术人员的专业能力与职业素养，使他们能够第一时间找到存在于排水工程与道路工程施工材料中的质量问题。

3.4强化闭水试验工作，提高工程施工质量

在排水工程与道路工程施工中，开展闭水试验十分重要。其不单单能够检测管道质量，还能对工程质量进行检测。而在开展闭水试验时，为了提高实验结果的真实性与完整性，通常要展开四到五次的实验[5]。而若是在实验中找出那些管道存在质量问题，需要标记清楚，待管道中的水排完全以后，对其进行二次检查，并制定相应的解决策略，而对于渗透现象较为严重的管道，需要进行返工处理，更换质量更好的管道，以提高城市基础设施建设中的排水工程与道路工程施工质量，满足社会群众的多元化需求。

道路基础设施建设精选篇2

Abstract： At present， China is in the process of rapid urbanization. The new cities are facing a rare historical opportunity for development as a specific urban development phase of the product. And urban road infrastructure mode determines the utilization of funds and the economic and social benefits of the new city in the very great degree. Based on the analysis and comparison of the existing building mode， a further research has been carride out on the construction of the new road infrastructure mode， in order to meet the demand of the new features and achieve the sustainable development.

关键词： 可持续；新区；道路基础设施；建设模式

Key words： sustainable；new city；road infrastructure；the construction mode

中图分类号：F570.3 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）25-0063-02

0 引言

现阶段中国处于快速城市化进程中，新区作为城市发展特定阶段的产物，面临着难得的历史发展机遇。作为新区发展基石的道路基础设施，是新区发展的重要方面，其建设模式直接影响到新区建设的投资规模及其后续发展。

1 现有建设模式

目前国内很多城市新区已建成或正在建设，道路设施的建设模式多种多样，归纳起来主要有以下几种模式：

1.1 “先建后补”模式 先建后补模式的特点就是在土地开发建设之前就已按规划建成相对完善的道路设施，较早形成比较好的道路景观，对提升区域整体土地价值，提高经济效益有很大助益。但是在土地开发建设过程中，建成的道路被建筑施工重载车辆损害严重，需要在土地开发建设完成后，部门再对损坏的道路设施从新补建。若地块出让周期比较长，还会导致道路设施自然破损，增加历年的养护维护费用。这种模式对社会效益的追求明显大于经济效益，侧重于营造良好的景观效果及比较明显的社会效应，对于确立新区地位和品牌有较好的效果，通常应用在经济实力较强、规模较大、比较注重提升新区形象及土地价值的开发区，如天津滨海新区。

1.2 “同期建设”模式 这种模式的道路基础设施建设与地块开发建设同期进行，往往在新区开发地块开始建设时，同期建设道路设施及配套管线等，利用地块建设工期实现道路基础自然沉降，当新区开发地块建设进入尾声时，道路设施的面层及路灯、绿化等相关附属设施同步实施，这样可以确保道路设施在开发地块投入正常使用时，营造良好的景观形象。

这种模式属于良好的经济效益与社会效益双赢状态。通常为有一定经济实力、开发时间集中、不需要通过建设道路等基础设施来大幅度提升土地价值，管理部门沟通、协调能力比较强，侧重于高效利用资源模式。但是这种模式是建立在开发区规模较小，土地开发节奏紧凑，同时行政管理单位需要保持与地块开发单位的良好沟通的条件下，对于客观条件具有较高的要求。沈阳的长白新城建设就是采用这种模式。

1.3 “滞后建设”模式 这种模式中，道路基础设施的建设滞后于新区地块开发进度，通常处于城市的边缘地区，在建设初期利用原有村路或乡道组织交通，待开发地块建设结束甚至投入运营后，配套的道路设施才逐渐建设完善，在开发地块投入正常使用后，周边道路设施可能正处于建设阶段，对区域的景观、环境及交通都将产生不利影响。这种模式的社会效益较差，经济效益较好。通常被区、镇级城乡结合部的新开发区域采用，由于交通区位的限定，土地价值不会随道路设施建设水平有显著提高，同时由于建设资金条件的限制，可能需要筹措资金逐步实现基础设施投入。

2 新区基础设施的建设使用特征

尽管各个新区的规模大小、开发时间延伸阶段以及管理部门协调能力、经济实力、资金来源存在很大差异，但是相比于城市老城区，新区的基础设施建设和使用还是存在共同的特征。

2.1 建设特征 新区基础设施的建设特征主要有以下几点

2.1.1 建设条件好 新区开发地块建设强度低于城市中心区，道路施工操作空间充足，施工材料运输、堆放条件都好于城市中心区。

2.1.2 维护费用高 考虑到新区的地质条件因素、管线设施配套因素，管理维护部门的人员住地与工作地点距离较远等因素，新区基础设施的维护费用较高。

2.1.3 不定因素多 由于新区地块开发都存在一定周期，地块开发的建设模式、开发强度、建设时间、进出口方向等都会直接影响到管线配套设施的走向、管径大小和接口位置，而管线埋设方式、位置等条件又与道路设施的建设密切相关，所以说新区道路设施建设的不确定因素较多。

2.1.4 负面影响小 新区的道路交通量相对而言要低于城市中心区，局部路段的施工建设可以通过周边道路调流解决，因此新区道路设施的建设和维护等工作对交通产生的负面影响很小。

2.2 使用特征 由于新区开发建设期间自有的特点，新区交通基础设施有以下使用特征：

2.2.1 前期需求小 开发建设初期，由于土地开发建设尚未完成，因此周边的交通量都很少，更少有行人交通需求；地块建成投入正常使用的前3年，属于客流增长期，周边的交通需求也比较小，所以经常可以看到新区道路宽敞，但是却无车无人的情况。

2.2.2 重载车辆多 开发建设初期，需要大量施工重载车辆运输建设材料，因此，区域的交通需求中重载车辆比较多。按常规标准设计的道路强度无法满足重载车辆碾压，一般的道路结构轻度不够，就会出现开发完成后，周边道路就破损严重、需要翻建补强的情况。

2.2.3 衔接点复杂 新区的实证设施相对薄弱，建设初期很难做到与道路设施同步施工，同期使用，经常有道路建成不久就被开挖埋设管线的情况发生，即所谓的“马路拉链”，造成资源浪费。

3 新模式探索

中国的城市发展已经进入一个新的发展阶段，城市外扩新区建设已经成为所有城市空间扩展的主要手段，而城市道路基础设施的建设模式在很大程度上决定着建设资金的有效利用及新区的经济社会效益。本文在分析比较现有建设模式的基础上，以满足新区需求特征为前提，以可持续发展为目标，对新区道路基础设施的建设模式进行探讨。

3.1 主要内容 新建设模式根据地块开发周期，分成三个阶段：初期阶段、中期阶段及末期阶段。

3.1.1 初期阶段 此阶段地块开发处于招商引资阶段，主要需求为景观需求，以满足社会效益、提升土地价值为主要目标。根据道路规划等级，建成机动车双向2-4车道，采用高强度长寿命沥青路面结构，可以满足正常交通30-50年荷载，5-10年载重车荷载，年均养护费用低；外侧红线范围内采用绿化覆盖，既满足景观要求，又减少土地，防止水土流失、风沙侵蚀。

3.1.2 中期阶段 此阶段地块开发进入建设施工阶段，对经济及社会效益均没有较高要求，开发地块进出口、管线衔接条件已经确定，交通需求以施工载重车辆为主。根据道路规划断面形式及地块特征，在前期建成道路外侧相应位置埋设主管线，并预留与地块内管线衔接口，同时铺设简单的人行道（如草坪步道），满足少量人员步行交通需求。

3.1.3 末期阶段 此阶段为最终阶段，对社会效益、经济效益的需求都达到最大。在此阶段，开发地块已建成投入使用，交通量处于稳定增长期，对道路的交通功能及景观环境要求较高。此阶段道路将按规划断面形成，完善路灯、站亭、指示标志标牌、信号灯等配套设施。

3.2 主要特征

3.2.1 按需建设 根据开发阶段的不通，对新区交通基础设施需求的侧重点也不同，新的建设模式按不同需求区别建设，有针对性的实现经济效益和社会效益。

3.2.2 高强耐用 通过采用长寿命沥青路面结构，可以有效缓解新区新建道路因建设期载重车破损严重的局面，可以有效提高资源耐用性，减少前期的道路养护投入，并且通过简单的面层处理，可以与后续建设的道路保持一致的使用年限。

3.2.3 节省投资 通过提高道路使用寿命，减少了每年的道路养护投入，并且避免了在地块建成期对破损道路的翻建补强，节省了道路建设投资。

3.2.4 机动灵活 这种模式的建设方式，有效避免了新区道路在配套市政管线、道路进出口等衔接节点的反复建设的“马路拉链”现象，并且可以与地块需求有机结合，具有较高的机动灵活特点。

4 小结

新区道路建设的模式根据不同地区的特点，有不同的具体需求，笔者对具有明显代表性的几种模式进行了分析，提出了一些建议供研究参考。随着科学技术的不断发展，必将有更新、更合理的建设模式被研究发现，而更多的技术研究者、管理者的参与、采纳将使中国各个新区建设进入良性的可持续发展模式。

参考文献：

[1]王晓华等.对天津滨海新区道路设计新理念的探讨[J].重庆建筑，2007.

[2]徐鸥明等.韩国长寿命沥青路面层厚度确定方法[J].中外公路，2006.

[3]吴晓莉.城市新区规划与开发建设的探讨[J].科技信息，2008.

[4]边经卫.对城市开发与控制若干问题的思考[J].城市规划，2004.

道路基础设施建设精选篇3

第一条为切实加强城市基础设施保护，根据《中华人民共和国城乡规划法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市道路管理条例》、《城市绿化条例》以及《省城市市政公用设施管理办法》等法律法规规定，制定本规定。

第二条本规定所称城市基础设施主要是指市城市规划区内城市市政设施、城市绿地及其附属设施、城市环境卫生设施、公共场地、公共管线等。

第三条市住房和城乡建设局是城市规划区市政设施、绿地及环境卫生设施行政主管部门。委托市城市建设管理综合执法大队具体负责监督管理。

第四条城市基础设施挖掘（占用）行政审批主要包括以下内容：

(一)城市道路挖掘（占用），年限2年的依附于城市道路和公共场地建设各类设施的审批；

(二)利用市政设施、绿地设置60m2以上户外大型广告、宣传栏、标语牌、招牌、画廊及各类书报亭、岗亭等设施的审批；

(三)各类通讯、电力、管道燃气、自来水、有线电视等架空线路或者敷设地下管线施工占用（挖掘）城市道路及砍伐树木、占用绿地审批；

(四)占（压）用和拆除、改建排水设施或将自建排水管道接入城市排水管网等审批；

(五)新建、改建、扩建、迁移、关闭、拆除环卫设施或改变其使用性质的审批。

第二章城市基础设施挖掘（占用）管理

第五条城市道路上禁止下列行为：擅自占用道路、擅自挖掘道路、在铺装路面上进行有损路面的各种作业、擅自在非指定路段试刹车、机动车碾压道路边石、擅自在铺装的自行车专用道及人行道上行驶或停放客、货车。

第六条禁止占道从事经营活动占道设置集贸市场，严格控制占用城市道路设置非公共交通停车场。

第七条需挖掘（占用）城市基础设施的，应当到市住房和城乡建设行政主管部门办理挖掘（占用）许可证；经批准挖掘（占用）城市基础设施的，应当按规定缴纳城市道路挖掘(占用)修复费等费用。因建设或者其它特殊情况需临时占用城市绿地的，必须经城市绿化行政主管部门同意后，依法办理相关审批手续，并按有关规定给绿地所有者予以补偿。城市新建、改建、扩建工程项目的配套绿化用地面积，因特殊条件限制达不到规定标准的，经城市绿化行政主管部门审定后，将所缺面积的绿化资金交城市绿化行政主管部门安排异地绿化建设。

第八条经批准占用道路、绿地的，不得出租、转让、擅自改变占用性质、扩大使用范围和延长使用时限，不得损坏城市基础设施；使用期满或者在使用期内因城市建设需要时，占用单位和个人应当将其在占用道路、绿地上的各种设施、附属物等无偿拆除和清理，损坏道路或者其它设施的，应当修复或给予赔偿。需要延续道路占用许可有效期的，应当依法办理延期手续。〖HTH〗

第九条城市基础设施挖掘应当纳入年度计划，严格管理。新建、扩建城市主干道，应当预埋过道管线，并在新建、扩建后五年内，大修后三年内不得挖掘。新建、扩建、改建地下管线需要挖掘道路的单位，应当于实施前二个月内将计划报市住房和城乡建设行政主管部门统一安排。

第十条因紧急抢修未事先办理审批手续的单位，应当在抢修的同时立即通知市住房和城乡建设行政主管部门，并于开始挖掘的二十四小时内补办审批手续，补缴道路挖掘修复费。

第三章审批程序

第十一条需要挖掘（占用）城市基础设施等涉及本规定第四条相关内容的，需向市住房和城乡建设行政主管部门提出申请，办理相关手续，待许可后实施。

第十二条需要挖掘（占用）城市基础设施的，申请程序如下：

(一)到市政务中心住房和城乡建设行政审批窗口领取审批表并递交相关申报材料；

(二)行政审批窗口进行材料审核及受理；

(三)市住房和城乡建设局城市管理股会同市城市建设管理综合执法大队组织规划、市政、园林、环卫、自来水、城建档案等相关职能单位勘察现场，提出联合会审意见，核算相关费用后，由市住房和城乡建设局城市管理股报市政府分管城建的市领导审批；对涉及全市性的占用（挖掘）城市道路的，应同时报市长审批；

(四)属于对环境或城市交通有影响的建设项目，按照规定分别到市环保局、市公安交警大队办理审批手续；

(五)挖掘（占用）城市道路、绿地的，应当按规定缴纳城市道路占用或挖掘修复费等费用；

(六)市政务中心住房和城乡建设行政审批窗口统一发放行政审批许可证。

第十三条需要挖掘（占用）城市基础设施的，应当提交以下申报材料：

(一)申请临时挖掘（占用）城市基础设施的报告；

(二)设计平面图和施工方案；

(三)符合国家、省、市城市基础设施管理相关规定的材料。

第十四条属财政投资建设项目，建设单位要充分考虑到工程建设过程中可能给城市基础设施造成的损坏，在制定开发建设计划时，将被损坏城市基础设施修复经费一并列入工程预算之中。建设单位需挖掘（占用）道路、绿地等基础设施时，需先将修复经费存入市财政局指定账户后方可施工。

第十五条被挖掘（占用）城市基础设施的修复，由建设行政管理单位统一组织实施，费用由挖掘（占用）单位承担。特殊情况由施工单位进行修复的，由申请单位在施工前向市住房和城乡建设行政主管部门行政审批窗纳工程总造价10-20%的挖掘（占用）城市基础设施恢复质量保证金，待工程项目竣工，经住房和城乡建设行政主管部门验收合格后，对破道施工经一年自然沉降期未发现质量问题的或占用城市基础设施期满后未对原有设施造成损坏的，其质量保证金全额返还。

第四章施工现场管理

第十六条经批准挖掘（占用）城市基础设施的，施工单位应当按批准的地域、范围、时间和要求进行施工，在施工现场设置醒目标志牌，注明工程名称、施工单位、开(竣)工日期，接受社会监督；挖掘现场应按城市容貌标准设置护栏、围档、标志等安全设施，确保现场安全。

第十七条工程施工和竣工时，施工单位应当及时清理余土、沙石等废料，倾倒在指定地点，恢复原状。

第十八条施工技术要求应当符合国家和本市有关技术规范及规程，采用低噪声、防扬尘的施工设备和施工方法；城市主干道的挖掘，应在夜间施工，并避开交通高峰时间和采取临时措施保障通行。横跨城市主干道挖掘的应采用非开挖技术进行施工。对不采取污染防治措施或者污染防治措施不到位，污染排放超过国家相应标准，对环境造成较严重污染的，由环保行政部门依法进行处罚。

第五章附则

第十九条违反本规定的，由相关行政主管部门依据《省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》、《省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》、《省实施〈城市绿化条例〉办法》以及《城市道路管理条例》、《省城市市政公用设施管理办法》、等法律法规规定实施处罚。

第二十条市城市建设管理综合执法大队对非法占用城市基础设施和非法施工或未按规范要求施工的单位有权责令施工单位自行拆除并恢复原状，对拒不执行的，有权依法予以强行拆除和行政处罚。

道路基础设施建设精选篇4

关键词：道路工程；施工质量；监督管理；市政

1市政工程施工质量监督管理的前期准备

1.1办理工程质量监督登记手续

凡新建、改建、扩建的市政基础设施道路工程，在工程项目施工招标投标工作完成后，建设单位申请领取施工许可证之前，应携带有关资料到所在地市政基础设施道路工程质量监督机构办理工程质量监督登记手续，填写工程质量监督登记表并按规定交纳工程质量监督费用。

1.2制定市政基础设施道路工程质量监督计划

根据受监工程的规模和特点、投资形式、责任主体和有关机构的质量信誉及质量保证能力、建设单位提供的施工图设计文件、勘察成果报告、合同，经批准的《施工组织设计》及有关技术标准、规范、文件而制定。并根据监督检查中发现问题的情况及时做出调整。监督计划的编制，以事前控制为主，以监督各质量责任主体的行为为重点，来保证工程实体质量。以样板引路的工作方法，推动工程质量管理水平的提高。

2市政工程施工准备阶段的质量监督管理

2.1有关文件的核查

对施工前的监督管理，主要是有关文件审查的监督。根据建设单位办理市政基础设施道路工程质量监督登记时，向工程质量监督机构提交的以下有关资料：1）规划许可证；2）施工、监理中标通知书；3）施工、监理合同及其单位资质证书；4）施工图设计文件审查意见；5）经批准的道路工程施工图设计文件；于工程开工前对建设单位履行法定建设程序情况进行监督检查。

2.2对市政基础设施工程建设单位的资质核查

（1）勘察、设计单位的资质核查。《中华人民共和国建筑法》，国务院《建设工程勘察设计管理条例》和《建设工程质量管理条例》均有明确规定：1）检查勘察、设计单位的资质证书类别和等级及所规定的适用业务范围与拟建工程的类型、规模、地点、行业特性及要求的勘察、设计任务是否相符，资质证书所规定的有效期是否已过期，其资质年检结论是否合格；2）检查勘察、设计单位的营业执照，重点是有效期和年检情况；3）对参与该工程的主要技术人员的执业资格进行检查，重点检查其注册证书有效性，签字权的级别是否与该工程相符。

（2）施工单位的资质核查。国务院建设行政主管部门为了维护建筑市场的正常秩序，加强管理，保障承包单位的合法权益和保证工程质量，制订了建筑企业资质等级标准。承包单位必须在规定的范围内进行经营活动，且不得超范围经营。建设行政主管部门对承包单位的资质实行动态管理，建立相应的考核，资质升降及审查规定。

（3）监理单位的资质核查。①检查监理单位的资质证书类别和等级及所规定的适用业务范围与拟建工程的类型、规模、地点、行业特性及要求的是否相符。资质证书是否有效，其资质年检结论是否合格。②对参与该工程的总监理工程师及专业监理工程师的执业资格进行检查，重点检查其注册证书有效性，专业是否与该工程相配套。

（4）检测单位的资质核查。①核查检测单位的《工程质量检测机构资格认可证书》和《计量认可合格证书》。资质证书是否有效，其年检结论是否合格；②核查检测单位的营业执照，重点是有效期和年检情况3）对检测单位的主要技术人员的执业资格进行检查，重点检查其注册证书有效性。

3市政工程施工阶段的质量监督管理

3.1对建设单位质量行为的监督

（1）按照国家有关法律、法规的要求，将工程发包给持有工商营业执照和具备相应市政基础设施道路工程施工资质的施工单位。建设单位发包工程时，应该根据工程特点，以有利于工程的质量、进度、成本控制为原则，合理划分标段，不得将市政基础设施道路工程各系统肢解发包给几个施工单位，不得迫使承包方以低于成本价格竞标，不得指定分包单位，不得收取质量保证金，不得明示或暗示施工单位违反国家工程建设强制性标准，降低市政基础设施道路工程质量，不得要求承包单位以垫支或带资为条件进行发包，不得任意压缩合理工期。

（2）根据市政基础设施道路工程特点，配备相应质量管理人员，依据国家规定实行工程监理制，必须委托有相应资质的单位进行监理，也可以委托具有工程监理相应资质等级并与被监理工程的施工承包单位没有隶属关系或者其他利害关系的该工程的设计单位进行监理。并与监理单位签订监理合同，明确双方的责任和义务。

（3）建设单位应当向施工、工程监理等单位提供与市政基础设施道路工程施工相关的设计图纸、文件、水源、电源等原始资料，并保证所提供材料真实、准确、齐全。

（4）按照工程承包合同规定供应的材料、构件和产品、设备等的采购应进行招标。采购的材料、构件和产品、设备的质量，必须符合设计文件、合同及国家有关产品质量管理的法律、法规和技术标准的要求，不得明示或暗示施工单位使用或购买不合格的材料、构件和产品、设备。

（5）工程竣工验收。收到竣工报告后，建设单位应当依据国家市政基础设施道路工程技术标准和经施工图设计文件审查机构审定的市政基础设施道路工程设计图纸、相应技术资料，合同等相关文件组织竣工验收。

（6）市政基础设施道路工程质量验收合格，建设单位应当在规定时间内将工程竣工验收报告和有关文件，报建设行政管理部门备案。

3.2对设计单位质量行为的监督

设计单位是市政基础设施道路工程设计的主要实施者，其质量行为的优劣直接关系着市政基础设施道路工程的设计质量。

（1）设计单位应贯彻执行国家市政基础设施道路工程设计标准和其他相关工程建设标准的规定，按照设计合同的要求进行设计。同时还应结合我国国情和工程实际，积极采用新技术、新产品、新材料、新设备；在市政基础设施道路工程设计中，遇到重大设计问题或国家标准尚无规定的问题，设计单位应进行方案比选，采取保证安全的技术措施，并在方案或者初步设计阶段提请建设单位向政府市政基础设施道路工程监督管理机构申请组织技术专家论证；涉及采用新技术、新产品、新材料、新设备，应当先送法定检测机构检测并出具安全技术性能检测报告，再将设计文件报政府市政基础设施道路工程监督管理机构组织技术专家论证。论证结论应当作为市政基础设施道路工程设计的依据。

（2）设计单位必须在资质等级许可的范围内承接相应的设计业务。从事市政基础设施道路工程设计的单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在许可的范围内承揽市政基础设施道路工程设计。不得超越资质等级或超越业务范围承接业务，不得将承接的业务转包或违法分包，也不得以任何形式用其他单位的名义承揽业务或允许其他单位和个人以本单位的名义承揽业务。

（3）设计单位应对本单位编制的设计文件和图纸的质量负责。设计文件应符合国家现行的有关法律、法规、工程设计标准和合同的规定，建立设计技术负责人审查制度，并由设计单位的技术负责人复核后签字，加盖单位印章。设计单位应当指派有关专业技术人员参加市政基础设施道路工程施工质量验收，并在验收记录上签字。

（4）认真接受政府市政基础设施道路工程监督管理机构的监督检查。设计单位应当按照有关主管部门核发的审核意见修改施工图设计文件。如因无证设计、出卖图签、越级设计，设计文件不符合规定要求，或设计不当造成重大工程事故，将视情节轻重，受到政府市政基础设施道路工程监督管理机构没收非法所得、罚款、停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书等处分，对因此而造成的损失进行赔偿。

3.3对监理单位质量行为的监督

（1）监理单位应当依照国家市政基础设施工程技术标准和经施工图设计审查机构审定的设计图纸及文件，对市政基础设施工程质量实施工程监理，并承担监理责任。监理单位不得与建设单位或者施工单位串通、弄虚作假、降低市政基础设施工程施工质量。不得与被监理工程的施工单位以及市政工程材料、构件或者产品、设备的生产单位有隶属关系或其他利害关系。

（2）监理单位应审查市政基础设施工程施工单位编制的施工组织设计，审查施工单位施工过程中各分部、分项工程的施工准备情况。

（3）监理单位不得向建设单位、施工单位推荐或指定市政工程材料、构件或者产品、设备供应单位；不得擅自接受被监理单位的任何的津贴、礼金和可能导致判断不公的报酬。

3.4对施工单位质量行为的监督

（1）承担市政基础设施道路工程施工的单位必须依法取得相应资质等级的资质证书，并在证书许可的范围内承揽工程。不得超越资质等级或超业务范围承接市政基础设施工程，不得将承接的市政基础设施道路工程转包或违法分包，也不得以任何形式用其他市政基础设施道路工程施工企业的名义承揽工程或允许其他单位和个人以本单位的名义承揽工程。

（2）施工单位应当严格依据国家有关市政基础设施道路工程技术标准和经施工图设计审查机构审定的市政基础设施道路工程设计图纸文件、及施工合同进行施工。不得擅自变更工程设计，不得偷工减料，施工单位发现市政基础设施道路工程设计有差错时，应当及向建设单位或监理单位提出意见和建议。

（3）施工单位应建立健全质量保证体系，落实施工质量责任制，确定工程项目的项目经理、技术负责人和施工管理负责人，建立、健全教育培训制度，抓好职工培训，确保未经教育培训或者考核不合格的人员，不得上岗作业；提高企业技术素质，广泛积极的采用新技术，以利于保证工程质量，并对市政基础设施道路工程施工质量负责。

（4）依照合同由施工单位负责采购的市政工程材料、构件和产品、设备，其性能应当符合设计文件要求，其质量应当符合国家有关产品质量管理的法律法规和技术标准规定。

（5）施工单位应当建立健全施工质量检验制度。对工程施工应当进行质量检查和记录；尤其对重要部位和关键工序等隐蔽工程的施工要进行过程检验和最终检验；隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应当通知建设工程监理等单位检查签字确认。

（6）工程竣工后，施工单位必须对施工质量进行全面检查，确认施工质量符合有关法律、法规和国家工程建设强制性标准，符合设计文件及施工合同要求，并提出工程竣工报告。竣工报告应经项目经理和技术负责人审核签字，加盖单位印章。

（7）施工单位应当向建设单位出具市政基础设施道路工程竣工报告、市政基础设施道路工程各功能性试验记录、隐蔽工程记录、设施操作维护管理手册和施工质量保修书等竣工资料。市政基础设施道路工程未经政府市政基础设施工程质量监督管理机构验收备案或者经验收不许备案的，不得交工。

（8）市政基础设施道路工程施工质量在正常使用条件下，保修期限为设计使用年限，保修期从验收备案之日起计算，在保修范围和保修期限内市政基础设施道路工程发生质量问题的，施工单位应当按照合同约定负责及时修复。

4市政工程实体的质量监督检查

检查的内容有：完成这个项目制定的技术措施、操作工艺、配备的技术文件及其执行情况；工程实体质量符合规范的程度；有关工程质量记录文件的完整情况，包括数据有效、及时、真实、完整等。

参考文献

［1］徐波.建筑工程施工质量监督［M］.北京：中国建筑工业出版社，2006.

道路基础设施建设精选篇5

关键词：道路工程；施工质量；监督管理；市政

1 市政工程施工质量监督管理的前期准备

1.1 办理工程质量监督登记手续

凡新建、改建、扩建的市政基础设施道路工程，在工程项目施工招标投标工作完成后，建设单位申请领取施工许可证之前，应携带有关资料到所在地市政基础设施道路工程质量监督机构办理工程质量监督登记手续，填写工程质量监督登记表并按规定交纳工程质量监督费用。

1.2 制定市政基础设施道路工程质量监督计划

根据受监工程的规模和特点、投资形式、责任主体和有关机构的质量信誉及质量保证能力、建设单位提供的施工图设计文件、勘察成果报告、合同，经批准的《施工组织设计》及有关技术标准、规范、文件而制定。并根据监督检查中发现问题的情况及时做出调整。监督计划的编制，以事前控制为主，以监督各质量责任主体的行为为重点，来保证工程实体质量。以样板引路的工作方法，推动工程质量管理水平的提高。

2 市政工程施工准备阶段的质量监督管理

2.1 有关文件的核查

对施工前的监督管理，主要是有关文件审查的监督。根据建设单位办理市政基础设施道路工程质量监督登记时，向工程质量监督机构提交的以下有关资料：1）规划许可证；2）施工、监理中标通知书；3）施工、监理合同及其单位资质证书；4）施工图设计文件审查意见；5）经批准的道路工程施工图设计文件；于工程开工前对建设单位履行法定建设程序情况进行监督检查。

2.2 对市政基础设施工程建设单位的资质核查

（1）勘察、设计单位的资质核查。《中华人民共和国建筑法》，国务院《建设工程勘察设计管理条例》和《建设工程质量管理条例》均有明确规定：1）检查勘察、设计单位的资质证书类别和等级及所规定的适用业务范围与拟建工程的类型、规模、地点、行业特性及要求的勘察、设计任务是否相符，资质证书所规定的有效期是否已过期，其资质年检结论是否合格；2）检查勘察、设计单位的营业执照，重点是有效期和年检情况；3）对参与该工程的主要技术人员的执业资格进行检查，重点检查其注册证书有效性，签字权的级别是否与该工程相符。

（2）施工单位的资质核查。国务院建设行政主管部门为了维护建筑市场的正常秩序，加强管理，保障承包单位的合法权益和保证工程质量，制订了建筑企业资质等级标准。承包单位必须在规定的范围内进行经营活动，且不得超范围经营。建设行政主管部门对承包单位的资质实行动态管理，建立相应的考核，资质升降及审查规定。

（3）监理单位的资质核查。①检查监理单位的资质证书类别和等级及所规定的适用业务范围与拟建工程的类型、规模、地点、行业特性及要求的是否相符。资质证书是否有效，其资质年检结论是否合格。②对参与该工程的总监理工程师及专业监理工程师的执业资格进行检查，重点检查其注册证书有效性，专业是否与该工程相配套。

（4）检测单位的资质核查。①核查检测单位的《工程质量检测机构资格认可证书》和《计量认可合格证书》。资质证书是否有效，其年检结论是否合格；②核查检测单位的营业执照，重点是有效期和年检情况3）对检测单位的主要技术人员的执业资格进行检查，重点检查其注册证书有效性。

3 市政工程施工阶段的质量监督管理

3.1 对建设单位质量行为的监督

（1）按照国家有关法律、法规的要求，将工程发包给持有工商营业执照和具备相应市政基础设施道路工程施工资质的施工单位。建设单位发包工程时，应该根据工程特点，以有利于工程的质量、进度、成本控制为原则，合理划分标段，不得将市政基础设施道路工程各系统肢解发包给几个施工单位，不得迫使承包方以低于成本价格竞标，不得指定分包单位，不得收取质量保证金，不得明示或暗示施工单位违反国家工程建设强制性标准，降低市政基础设施道路工程质量，不得要求承包单位以垫支或带资为条件进行发包，不得任意压缩合理工期。

（2）根据市政基础设施道路工程特点，配备相应质量管理人员，依据国家规定实行工程监理制，必须委托有相应资质的单位进行监理，也可以委托具有工程监理相应资质等级并与被监理工程的施工承包单位没有隶属关系或者其他利害关系的该工程的设计单位进行监理。并与监理单位签订监理合同，明确双方的责任和义务。

（3）建设单位应当向施工、工程监理等单位提供与市政基础设施道路工程施工相关的设计图纸、文件、水源、电源等原始资料，并保证所提供材料真实、准确、齐全。

（4）按照工程承包合同规定供应的材料、构件和产品、设备等的采购应进行招标。采购的材料、构件和产品、设备的质量，必须符合设计文件、合同及国家有关产品质量管理的法律、法规和技术标准的要求，不得明示或暗示施工单位使用或购买不合格的材料、构件和产品、设备。

（5）工程竣工验收。收到竣工报告后，建设单位应当依据国家市政基础设施道路工程技术标准和经施工图设计文件审查机构审定的市政基础设施道路工程设计图纸、相应技术资料，合同等相关文件组织竣工验收。

（6）市政基础设施道路工程质量验收合格，建设单位应当在规定时间内将工程竣工验收报告和有关文件，报建设行政管理部门备案。

3.2 对设计单位质量行为的监督

设计单位是市政基础设施道路工程设计的主要实施者，其质量行为的优劣直接关系着市政基础设施道路工程的设计质量。

（1）设计单位应贯彻执行国家市政基础设施道路工程设计标准和其他相关工程建设标准的规定，按照设计合同的要求进行设计。同时还应结合我国国情和工程实际，积极采用新技术、新产品、新材料、新设备；在市政基础设施道路工程设计中，遇到重大设计问题或国家标准尚无规定的问题，设计单位应进行方案比选，采取保证安全的技术措施，并在方案或者初步设计阶段提请建设单位向政府市政基础设施道路工程监督管理机构申请组织技术专家论证；涉及采用新技术、新产品、新材料、新设备，应当先送法定检测机构检测并出具安全技术性能检测报告，再将设计文件报政府市政基础设施道路工程监督管理机构组织技术专家论证。论证结论应当作为市政基础设施道路工程设计的依据。

（2）设计单位必须在资质等级许可的范围内承接相应的设计业务。从事市政基础设施道路工程设计的单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在许可的范围内承揽市政基础设施道路工程设计。不得超越资质等级或超越业务范围承接业务，不得将承接的业务转包或违法分包，也不得以任何形式用其他单位的名义承揽业务或允许其他单位和个人以本单位的名义承揽业务。

（3）设计单位应对本单位编制的设计文件和图纸的质量负责。设计文件应符合国家现行的有关法律、法规、工程设计标准和合同的规定，建立设计技术负责人审查制度，并由设计单位的技术负责人复核后签字，加盖单位印章。设计单位应当指派有关专业技术人员参加市政基础设施道路工程施工质量验收，并在验收记录上签字。

（4）认真接受政府市政基础设施道路工程监督管理机构的监督检查。设计单位应当按照有关主管部门核发的审核意见修改施工图设计文件。如因无证设计、出卖图签、越级设计，设计文件不符合规定要求，或设计不当造成重大工程事故，将视情节轻重，受到政府市政基础设施道路工程监督管理机构没收非法所得、罚款、停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书等处分，对因此而造成的损失进行赔偿。

3.3 对监理单位质量行为的监督

（1）监理单位应当依照国家市政基础设施工程技术标准和经施工图设计审查机构审定的设计图纸及文件，对市政基础设施工程质量实施工程监理，并承担监理责任。监理单位不得与建设单位或者施工单位串通、弄虚作假、降低市政基础设施工程施工质量。不得与被监理工程的施工单位以及市政工程材料、构件或者产品、设备的生产单位有隶属关系或其他利害关系。

（2）监理单位应审查市政基础设施工程施工单位编制的施工组织设计，审查施工单位施工过程中各分部、分项工程的施工准备情况。

（3）监理单位不得向建设单位、施工单位推荐或指定市政工程材料、构件或者产品、设备供应单位；不得擅自接受被监理单位的任何的津贴、礼金和可能导致判断不公的报酬。

3.4 对施工单位质量行为的监督

（1）承担市政基础设施道路工程施工的单位必须依法取得相应资质等级的资质证书，并在证书许可的范围内承揽工程。不得超越资质等级或超业务范围承接市政基础设施工程，不得将承接的市政基础设施道路工程转包或违法分包，也不得以任何形式用其他市政基础设施道路工程施工企业的名义承揽工程或允许其他单位和个人以本单位的名义承揽工程。

（2）施工单位应当严格依据国家有关市政基础设施道路工程技术标准和经施工图设计审查机构审定的市政基础设施道路工程设计图纸文件、及施工合同进行施工。不得擅自变更工程设计，不得偷工减料，施工单位发现市政基础设施道路工程设计有差错时，应当及向建设单位或监理单位提出意见和建议。

（3）施工单位应建立健全质量保证体系，落实施工质量责任制，确定工程项目的项目经理、技术负责人和施工管理负责人，建立、健全教育培训制度，抓好职工培训，确保未经教育培训或者考核不合格的人员，不得上岗作业；提高企业技术素质，广泛积极的采用新技术，以利于保证工程质量，并对市政基础设施道路工程施工质量负责。

（4）依照合同由施工单位负责采购的市政工程材料、构件和产品、设备，其性能应当符合设计文件要求，其质量应当符合国家有关产品质量管理的法律法规和技术标准规定。

（5）施工单位应当建立健全施工质量检验制度。对工程施工应当进行质量检查和记录；尤其对重要部位和关键工序等隐蔽工程的施工要进行过程检验和最终检验；隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应当通知建设工程监理等单位检查签字确认。

（6）工程竣工后，施工单位必须对施工质量进行全面检查，确认施工质量符合有关法律、法规和国家工程建设强制性标准，符合设计文件及施工合同要求，并提出工程竣工报告。竣工报告应经项目经理和技术负责人审核签字，加盖单位印章。

（7）施工单位应当向建设单位出具市政基础设施道路工程竣工报告、市政基础设施道路工程各功能性试验记录、隐蔽工程记录、设施操作维护管理手册和施工质量保修书等竣工资料。市政基础设施道路工程未经政府市政基础设施工程质量监督管理机构验收备案或者经验收不许备案的，不得交工。

（8）市政基础设施道路工程施工质量在正常使用条件下，保修期限为设计使用年限，保修期从验收备案之日起计算，在保修范围和保修期限内市政基础设施道路工程发生质量问题的，施工单位应当按照合同约定负责及时修复。

4 市政工程实体的质量监督检查

检查的内容有：完成这个项目制定的技术措施、操作工艺、配备的技术文件及其执行情况；工程实体质量符合规范的程度；有关工程质量记录文件的完整情况，包括数据有效、及时、真实、完整等。

参考文献

［1］徐波.建筑工程施工质量监督［M］.北京：中国建筑工业出版社，2006.

道路基础设施建设精选篇6

关键词：市政工程；施工质量；监督管理;

一、对建设单位质量行为的监督

1、按照国家有关法律、法规的要求，将工程发包给持有工商营业执照和具备相应市政基础设施道路工程施工资质的施工单位。建设单位发包工程时，应该根据工程特点，以有利于工程的质量、进度、成本控制为原则，合理划分标段，不得将市政基础设施道路工程各系统肢解发包给几个施工单位，不得迫使承包方以低于成本价格竞标，不得指定分包单位，不得收取质量保证金，不得明示或暗示施工单位违反国家工程建设强制性标准，降低市政基础设施道路工程质量，不得要求承包单位以垫支或带资为条件进行发包，不得任意压缩合理工期。

2、根据市政基础设施道路工程特点，配备相应质量管理人员，依据国家规定实行工程监理制，必须委托有相应资质的单位进行监理，也可以委托具有工程监理相应资质等级并与被监理工程的施工承包单位没有隶属关系或者其他利害关系的该工程的设计单位进行监理。并与监理单位签订监理合同，明确双方的责任和义务。

3、建设单位应当向施工、工程监理等单位提供与市政基础设施道路工程施工相关的设计图纸、文件、水源、电源等原始资料，并保证所提供材料真实、准确、齐全。

4、按照工程承包合同规定供应的材料、构件和产品、设备等的采购应进行招标。采购的材料、构件和产品、设备的质量，必须符合设计文件、合同及国家有关产品质量管理的法律、法规和技术标准的要求，不得明示或暗示施工单位使用或购买不合格的材料、构件和产品、设备。

5、工程竣工验收。收到竣工报告后，建设单位应当依据国家市政基础设施道路工程技术标准和经施工图设计文件审查机构审定的市政基础设施道路工程设计图纸、相应技术资料，合同等相关文件组织竣工验收。

6、市政基础设施道路工程质量验收合格，建设单位应当在规定时间内将工程竣工验收报告和有关文件，报建设行政管理部门备案。

二、对设计单位质量行为的监督

设计单位是市政基础设施道路工程设计的主要实施者，其质量行为的优劣直接关系着市政基础设施道路工程的设计质量。

1、设计单位应贯彻执行国家市政基础设施道路工程设计标准和其他相关工程建设标准的规定，按照设计合同的要求进行设计。同时还应结合我国国情和工程实际，积极采用新技术、新产品、新材料、新设备；在市政基础设施道路工程设计中，遇到重大设计问题或国家标准尚无规定的问题，设计单位应进行方案比选，采取保证安全的技术措施，并在方案或者初步设计阶段提请建设单位向政府市政基础设施道路工程监督管理机构申请组织技术专家论证；涉及采用新技术、新产品、新材料、新设备，应当先送法定检测机构检测并出具安全技术性能检测报告，再将设计文件报政府市政基础设施道路工程监督管理机构组织技术专家论证。论证结论应当作为市政基础设施道路工程设计的依据。

2、设计单位必须在资质等级许可的范围内承接相应的设计业务。从事市政基础设施道路工程设计的单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在许可的范围内承揽市政基础设施道路工程设计。不得超越资质等级或超越业务范围承接业务，不得将承接的业务转包或违法分包，也不得以任何形式用其他单位的名义承揽业务或允许其他单位和个人以本单位的名义承揽业务。

3、设计单位应对本单位编制的设计文件和图纸的质量负责。设计文件应符合国家现行的有关法律、法规、工程设计标准和合同的规定，建立设计技术负责人审查制度，并由设计单位的技术负责人复核后签字，加盖单位印章。设计单位应当指派有关专业技术人员参加市政基础设施道路工程施工质量验收，并在验收记录上签字。

4、认真接受政府市政基础设施道路工程监督管理机构的监督检查。设计单位应当按照有关主管部门核发的审核意见修改施工图设计文件。如因无证设计、出卖图签、越级设计，设计文件不符合规定要求，或设计不当造成重大工程事故，将视情节轻重，受到政府市政基础设施道路工程监督管理机构没收非法所得、罚款、停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书等处分，对因此而造成的损失进行赔偿。

三、对监理单位质量行为的监督

1、监理单位应当依照国家市政基础设施工程技术标准和经施工图设计审查机构审定的设计图纸及文件，对市政基础设施工程质量实施工程监理，并承担监理责任。监理单位不得与建设单位或者施工单位串通、弄虚作假、降低市政基础设施工程施工质量。不得与被监理工程的施工单位以及市政工程材料、构件或者产品、设备的生产单位有隶属关系或其他利害关系。

2、监理单位应审查市政基础设施工程施工单位编制的施工组织设计，审查施工单位施工过程中各分部、分项工程的施工准备情况。

3、监理单位不得向建设单位、施工单位推荐或指定市政工程材料、构件或者产品、设备供应单位；不得擅自接受被监理单位的任何的津贴、礼金和可能导致判断不公的报酬。

四、对施工单位质量行为的监督

1、承担市政基础设施道路工程施工的单位必须依法取得相应资质等级的资质证书，并在证书许可的范围内承揽工程。不得超越资质等级或超业务范围承接市政基础设施工程，不得将承接的市政基础设施道路工程转包或违法分包，也不得以任何形式用其他市政基础设施道路工程施工企业的名义承揽工程或允许其他单位和个人以本单位的名义承揽工程。

2、施工单位应当严格依据国家有关市政基础设施道路工程技术标准和经施工图设计审查机构审定的市政基础设施道路工程设计图纸文件、及施工合同进行施工。不得擅自变更工程设计，不得偷工减料，施工单位发现市政基础设施道路工程设计有差错时，应当及向建设单位或监理单位提出意见和建议。

3、施工单位应建立健全质量保证体系，落实施工质量责任制，确定工程项目的项目经理、技术负责人和施工管理负责人，建立、健全教育培训制度，抓好职工培训，确保未经教育培训或者考核不合格的人员，不得上岗作业；提高企业技术素质，广泛积极的采用新技术，以利于保证工程质量，并对市政基础设施道路工程施工质量负责。

4、依照合同由施工单位负责采购的市政工程材料、构件和产品、设备，其性能应当符合设计文件要求，其质量应当符合国家有关产品质量管理的法律法规和技术标准规定。

5、施工单位应当建立健全施工质量检验制度。对工程施工应当进行质量检查和记录；尤其对重要部位和关键工序等隐蔽工程的施工要进行过程检验和最终检验；隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应当通知建设工程监理等单位检查签字确认。

6、工程竣工后，施工单位必须对施工质量进行全面检查，确认施工质量符合有关法律、法规和国家工程建设强制性标准，符合设计文件及施工合同要求，并提出工程竣工报告。竣工报告应经项目经理和技术负责人审核签字，加盖单位印章。

7、施工单位应当向建设单位出具市政基础设施道路工程竣工报告、市政基础设施道路工程各功能性试验记录、隐蔽工程记录、设施操作维护管理手册和施工质量保修书等竣工资料。市政基础设施道路工程未经政府市政基础设施工程质量监督管理机构验收备案或者经验收不许备案的，不得交工。

8、市政基础设施道路工程施工质量在正常使用条件下，保修期限为设计使用年限，保修期从验收备案之日起计算，在保修范围和保修期限内市政基础设施道路工程发生质量问题的，施工单位应当按照合同约定负责及时修复。

参考文献：

[1] 陈世江,侯丽萍. 浅谈公路工程造价管理在提高工程质量方面的重要性[J]. 黑龙江科技信息. 2000年03期

道路基础设施建设精选篇7

[关键词]基础设施建设；一带一路；对外直接投资；系统GMM

[中图分类号]F832

[文献标识码]A

[文章编号]2095-3283（2017）03-0022-04

一、引言及理论机制

近年来，随着全球经济增长放缓，我国许多基础设施建设项目渐趋饱和甚至处于闲置状态。2013年，我国提出了“一带一路”倡议，为我国基础设施建设和海外投资提供了巨大发展契机。“一带一路”沿线多为发展中国家，经济总量约21亿美元，占全球的29%，发展前景广阔，而这些国家的基础设施建设大多仍存在着“联而不通”的问题，严重制约着当地经济的发展，如能将我国强大的基础设施建设能力与沿线国家对基础设施的需求有效衔接，不仅可以带动我国相关产业的生产，还可以帮助沿线国家完善基础设施建设。随着我国对“一带一路”基础设施投资的加大和“亚投行”的成立，“一带一路”基础设施建设快速发展， “一带一路”沿线国家已成为我国对外投资合作热点。

随着“一带一路”战略的实施，我国加大了对沿线国家基础设施投资力度和大型设备的输出，签订了一系列海外承包项目和外贸进出口协议，不仅有效地拉动了国内相关产业的生产、出口和劳动力输出，开拓了国外市场，更促进了“一带一路”沿线国家基础设施改善和经济发展水平提高。对东道国而言，较为完善的基础设施建设有利于成为外资的首选地。东道国基础设施的改善可以促进其济发展，吸引更多的国际经济合作机会，创造大量就业岗位，提高东道国的经贸水平、劳动生产率和消费水平。如此一来，良好的硬件投资环境会减少国外投资者投资的风险和成本，更有利于促成外资的进入。由此可见，东道国基础设施建设水平与我国海外投资两者相互作用。

二、模型设定及数据说明

（一）计量模型设定及变量选择

由于东道国基础设施建设水平与我国投资之间可能存在内生性，为了克服内生性问题，并根据已有研究成果，考虑到投资的连续性，本文采用系统GMM方法设定如下计量模型：

FDIi，t=1+2FDIi，t-1+3Gi，t+4Xi，t+fi+εi，t

其中FDIi，t表示t年我国向i国（地区）的对外直接投资存量，FDIi，t-1表示t-1年我国向i国（地区）的对外直接投资存量，Gi，t表示t年i国（地区）的基础设施水平。Xi，t表示影响对外直接投资的其他控制变量，fi表示国别固定效应，εi，t表示随机扰动项。由于基础设施涵盖面广，无法全部囊括，故结合我国在“一带一路”的主要投资流向，本文选取了交通和通讯两大基础设施作为代表来研究“一带一路”沿线东道国基础设施建设水平对于我国海外投资的影响。

本文的核心解释变量为Gi，t，这里使用东道国航空和铁路运输客运量总和（traff）代表交通基础设施；每百人拥有的电话线路数（com）代表通讯基础设施。同时，借鉴已有研究在模型中加入以下几个控制变量：东道国人均GDP，用东道国人均GDP表示东道国市场规模，并假设东道国市场规模与对外直接投资呈正相关关系；东道国自然资源租金，用东道国自然资源租金占GDP比重表示东道国自然资源禀赋情况，用来检验东道国的资源可获得性是否是吸引中国对外投资的主要因素，并假设东道国自然资源的丰裕程度与对外直接投资呈正相关；东道国贸易额占GDP的比重，该变量衡量了东道国开放程度，我们通常认为东道国国家越开放，投资和贸易壁垒越低，所以假定该变量与对外投资应呈正相关；东道国银行提供国内信贷占GDP的比例，用这一变量表示东道国信贷资金供给量，东道国信贷资金越充足，越能吸引中国对其投资，故假设东道国资本供给与中国海外投资呈正相关；东道国通货膨胀率，这一变量衡量东道国通货膨胀水平高低，假设东道国通货膨胀率越高，我国对外投资越少。

（二）样本选择和数据来源

因个别国家数据缺失严重，本文选取了“一带一路”沿线63个国家作为研究对象；在时间的选择上，由于我国自2003年开始进行对外直接投资统计，所以本文选取2003―2014年作为考察期。对外投资存量的数据来源于《中国对外投资统计公报》，其余数据均来自于世界银行数据库。

三、实证结果及分析

（一）基于整体样本的初步回归结果

为了更好地分析和区别传统影响因素和东道国基础设施建设水平对我国投资的影响，本文使用GMM方法进行了多次回归来对比分析。Arellano & Bond（1991）提出了动态面板GMM方法，该方法使用所有的潜在内生变量的水平值和滞后期值作为工具变量，从而消除了面板固定效应的影响。具体做法是将水平回归方程与差分回归方程结合起来进行估计，在这种估计方法中，滞后水平作为一阶差分的工具变量，而一阶差分又作为水平变量。由于内生性回归系数隐含的偏误，需要在动态面板回归之后对过度识别的约束条件进行测试，通常使用系统的AR检验和Sargan检验统计量及其相关P值，检验自相关性和估计过程中样本矩条件工具变量的总体有效性。

我们将所研究各自变量逐自加入模型当中，依次做回归。所列方程如下：

1回归结果中，方程（1）只将东道国的交通基础设施水平纳入回归模型中，从中可发现两者有显著的正向关系，即东道国交通基础设施越完善越能吸引我国海外投资。方程（2）又进一步将通讯基础设施建设水平纳入考量，可以看到，通讯基础设施水平高低与对外投资呈显著正相关关系，且回归系数高于交通基础设施。通过方程（1）（2）可知，“一带一路”沿线国家的基础设施建设不仅关乎本国的经济发展，也对我国投资有着反作用，即东道国基础设施越完善越能吸引我国海外投资，且较为完善的通讯设施比交通基础设施更能吸引我国的对外直接投资。在方程（3）中我们单独验证了传统对外投资影响因素在“一带一路”沿线国家的情况，可以看到我国在“一带一路”沿线国家的投资基本符合前期研究结果：“一带一路”东道国的市场潜力和资源禀赋与我国投资呈显著正相关，这说明从整体来看，抛开基础设施投资，我国在“一带一路”的投资有着明显的“市场需求”和“资源寻求”动机；东道国的开放程度和通货膨胀率虽不显著，但也与预期符号一致；唯东道国的资本信贷情况与预期符号相反，这与“一带一路”沿线国家多、经济和政治环境较为复杂不无关系，说明我国在“一带一路”沿线国家投资存在较大信贷风险。

为了减少回归中可能存在的遗漏变量，在方程（4）中我们进行了全样本回归，将基础设施水平和传统因素全部纳入考量，回归结果显示“一带一路”东道国交通基础设施和通讯基础设施建设仍对我国投资有显著的正向促进作用，说明“一带一路”沿线国家基础设施建设的重要性。控制变量除Y源禀赋和东道国资本信贷之外都与传统假设相符，且资源禀赋与方程（3）的结果差别较大，这充分表明相对于“一带一路”沿线国家基础设施投资，我国对沿线国家资源需求动机并不明显。同时，（3）、（4）的回归结果都表明，我国在“一带一路”的资本寻求目的也不显著。

为了增强计量结果的可靠性，对模型设定的合理性和工具变量的有效性进行了检验，过度识别Sargan检验没有拒绝方程过度识别有效的原假设，说明模型中使用的工具变量是合理的；AR（1）和AR（2）的数值表明，差分后的残差只存在一阶序列相关而不存在二阶序列相关，说明模型的随机误差项不存在相关性，设立的模型是合理的。

（二）基于区域分样本的进一步讨论

“一带一路”沿线国家经济发展和社会文化差异较大，各国政治复杂多样，沿线多国政局不稳，因此我国对其进行海外投资风险和机遇并存。从东道国角度来看，“一带一路”沿线国家基础设施建设水平不一，许多区域内部都差距悬殊，所以对投资的影响也不尽相同。2014年我国在亚洲地区的投资占“一带一路”沿线国家投资存量总额的比重高达8288%，说明我国投资地较为集中，多数资金流向了亚洲区域。而这其中，我国对东南亚的投资存量以绝对性优势超出了南亚、西亚和中亚的总和，达到我国对“一带一路”沿线国家投资存量的一半以上。

为了反映不同区域基建水平对我国投资的影响，本文按照地理位置将“一带一路”划分成“亚洲”和“中东欧、蒙俄”两大区域，分别采用系统GMM进行回归，结果汇总如表2。

从表2回归结果可以看出，在核心解释变量上，“一带一路”两大区域的基础设施水平都对我国投资有着正相关关系。其中，亚洲地区交通基础设施对我国投资的影响比中东欧地区显著，说明亚洲地区的交通基础设施的改善迫在眉睫，它的改善更有利于吸引我国投资活动。而中东欧地区通讯基础设施水平提高带来的我国投资的增加量比亚洲地区要多。综合整个“一带一路”沿线来说，基础设施水平对我国投资有显著正向作用，其中通讯基础设施的改善比交通基础设施的改善更能刺激我国的投资量，这个结果无论在整体还是分区域研究中都得到了相同的结论。

在控制变量方面，两个区域的情况差别较大。除东道国市场规模之外，其余控制变量在两大区域带给我国投资的影响均相反：我国在中东欧地区有着比亚洲地区更明显的资源需求动机，说明相对于基础设施投资，资源需求并不是我国在亚洲投资的主要目的；亚洲地区的市场开放程度更有利于我国投资的进入，说明亚洲市场若想更多地吸引我国投资，必须进一步加大市场开放程度；我国在亚洲地区基础设施投资资金需求缺口更大，除了我国和国际组织贷款之外，更需要东道国政府资金信贷的支持，而中东欧由于“欧债危机”的影响在政府资本信贷上对我国投资的吸引力并不大。

与全样本相比，两个区域在核心解释变量和东道国市场潜力方面与全样本是高度一致的，但其余解释变量上都存在不小的区域差异。这一回归对比结果充分说明“一带一路”沿线国家基础设施建设普遍影响着我国的对外投资，沿线国家对于基础设施建设的需求是高度统一和空前旺盛的。但我国在“一带一路”沿线不同区域和国家的投资情况不尽相同，面临的风险和不可抗力因素也因地区而异。

四、结论与建议

本文的实证结果表明，“一带一路”沿线国家的基础设施建设越完善，越有利于吸引我国对外直接投资，基础设施建设投资合作将是我国和“一带一路”国家合作的重点。“一带一路”框架下基础设施建设合作项目涵盖行业较为广泛，有着巨大的商业投资机遇，但“一带一路”基础设施投资规模大，建设模式也越来越多样化，加上沿线国家情况不一，对我国投资者来说风险较高，尤其是融资和信贷风险。根据以上研究，本文提出以下两点建议：

（一）鼓励和支持企业创新投资方式和融资模式

“一带一路”沿线国家基础设施需求旺盛，但因国内经济条件和投资环境不同，给海外投资带来了许多不确定因素。目前，我国政府通过设立专项基金、建立金融机构等方式对沿线国家基础设施投资给予支持。为了合理规避风险，我国企业在海外投资中，不仅要做好事前调研工作，更要创新投资方式和项目实施模式，发挥双多边金融机构和合作机制的作用，保证投资的同时，合理地分散与转移项目风险。

（二）基础设施投资向“一带一路”沿线中东欧地区倾斜

我国和中东欧地区在很多基础设施建设项目上有着深厚的合作基础和潜在空间。从2014年投资数字看出，我国对“一带一路”投资主要集中在亚洲地区，而中东欧相对占比较少，但实证结果表明，中东欧某些基础设施的改善对我国投资的影响力要高于亚洲地区。因此，如果我国投资能适当向中东欧地区倾斜，不仅可以促进中东欧国家的经济发展，对于提高整个“一带一路”沿线国家基础设施建设水平更有着重要促进作用。

[参考文献]

[1]邱立成，刘奎宁，王自峰.东道国城镇化与中国对外直接投资[J].国际贸易问题，2016（4）.

[2]冀相豹.中国对外直接投资影响因素分析――基于制度的视角[J].国际贸易问题，2014（9）.

[3]谢孟军.清廉政府的外资引力效应研究 [J].世界经济研究，2016（4）.

[4]宋晓丽，张玉.对外贸易对城市人口规模的影响――基于我国百个地级市的系统GMM研究[J].国际商务，2016（2）.

道路基础设施建设精选篇8

在“一带一路”战略的施行中，先行的交通基础设施互联互通，被具体化为公路、铁路、航运等领域的联通项目，给当地的基础设施建设企业带来了庞大的市场机会。

“一带一路”沿线的国家与地区，尤其是欠发达国家与地区，渴望通过“一带一路”战略，改善积弱的基础设施建设，修建通往富庶和繁荣的道路。

国内基建的繁荣

2011年，重庆开通渝（重庆）新（新疆）欧（欧洲）国际定期货运班列。渝新欧班列是丝绸之路经济带最早开通的五定班列（定点、定线、定车次、定时、定价），从重庆出发，经新疆阿拉山口出境，通过哈萨克斯坦、俄罗斯、白俄罗斯、波兰，最后抵达德国的杜伊斯堡。

今年3月，主席在德国杜伊斯堡专门出席了渝新欧班列抵港仪式，并对发挥渝新欧国际铁路联运大通道在丝绸之路经济带的作用提出了要求。

据重庆市常务副市长翁杰明介绍，2013年，该班列货物运输额占经新疆阿拉山口至欧洲班列的80%以上，下一步将加强与沿线国家及国内省区市合作，更好地发挥渝新欧国际铁路联运大通道的作用。

其他省份也不甘示弱。

福建省副省长郑晓松表示，福建省正在研究拟定加快融合国家“丝绸之路经济带”和“海上丝绸之路”建设的总体规划和行动方案，其中的内容就包括完善以铁路、高速公路和海空港为主骨干、主枢纽的交通网络。

而为实现与“丝绸之路经济带”的快速连通，安徽在今年6月已经开通了连接新亚欧大陆桥的货运专列，途经西安、乌鲁木齐、阿拉山口直达哈萨克斯坦阿拉木图，使安徽到中亚的货运时间大大缩短。

陕西省则推进交通物流枢纽和国际商品物流集散中心建设，为企业“走出去”打通物流通道。

一些对政策反应敏感的公司已经嗅到了市场的机遇。在媒体的盘点中，新疆当地的北新路桥（002307.SZ）、国际实业（000159.SZ）、新研股份（300159.SZ）已对外披露了涉及“丝绸之路经济带”的业务事项。

周边国家的基建热情

沿线国家对于“一带一路”的热情丝毫不亚于国内，事实上，这一历史性机遇给他们带来的福祉并不亚于国内。

商务部部长高虎城在《人民日报》撰文表示，将统筹谋划陆上、海上、航空基础设施互联互通，积极推进亚欧大陆桥、新亚欧大陆桥、孟中印缅经济走廊等骨干通道建设，努力打通缺失路段、畅通瓶颈路段。

亚欧大陆桥，是横跨欧、亚大陆，连接太平洋和大西洋的铁路运输通道。截至目前，已经建成、正在规划建设的亚欧大陆桥共有3条，以及规划中、尚未实际开工建设的亚欧第三大桥。其中，新亚欧大陆桥，东起中国江苏连云港，横穿整个中国大陆，由新疆阿拉山口出境，途经哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦、俄罗斯、乌克兰、匈牙利、奥地利、法国，最后至荷兰。这是丝绸之路经济带建设最重要的基础设施工程之一。

今年4月召开的博鳌亚洲论坛上，各国政要围绕“一带一路”战略进行了讨论。

在俄罗斯远东发展部部长加卢什卡看来，新丝路的主要吸引力在于它能够加强各国之间的货物贸易、推动交通基础设施的建设和互联互通。据他透露，俄罗斯政府已斥资180亿美元落实铁路建设项目，以缩短上海到欧洲的通道。

巴基斯坦总理纳瓦兹・谢里夫表示，要借由“一带一路”建设，建立更好的交通运输网络，包括公路、铁路和航空航线。据他介绍，在这个领域的工作已经启动。过去10个月中，中国与巴基斯坦已达成广泛的共识，围绕广泛的基础设施建设进一步加强经济走廊的建设。“巴基斯坦意识到丝绸之路上的合作伙伴关系需要建设强大的基础设施、稳定的能源供应。现在我们做好准备在能源和基础设施方面实施一系列重大项目。”

东帝汶总理凯・拉拉・夏纳纳・古斯芒称，“一带一路”沿线的部分国家和地区还缺乏现代化的铁路和公路基础设施，建设“一带一路”的倡议有很大的潜力来推动基础设施的发展。“在这个框架内，发展中国家有机会期待改善基础设施建设，包括道路、铁路、港口、电信和石油以及天然气输送管道。”

然而，涉及到这么多国家、如此庞大的基础设施建设，钱从哪里来？

道路基础设施建设精选篇9

充分认识拓展基础设施建设空间的重大意义

拓展基础设施建设空间，是“十三五”时期我国经济社会发展的一项重大任务。在全面建成小康社会决胜阶段，拓展发展新空间、塑造区域发展新格局，要求切实发挥基础设施建设的引导作用。应从科学发展的视角，深刻认识拓展基础设施建设空间的重大意义和深远影响。

实现党和国家事业发展目标的坚实基础。全面建成小康社会，是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴中国梦的阶段性战略目标。基础设施建设具有先导性，不仅要满足当前需求，还要为未来经济社会发展留有空间。从当前发展来看，拓展基础设施建设空间，可以有效发挥基础设施建设投资对经济增长、民生改善的关键作用，服务扩大有效投资和稳定经济增长目标，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式。从“十三五”时期来看，立足补短板、保基本、兜底线，拓展基础设施建设空间、完善基础设施网络，有利于推进基础设施领域基本公共服务均等化，促进区域城乡协调发展，带动农村贫困人口脱贫，服务全面建成小康社会目标。从中长期发展来看，拓展基础设施建设空间，对标国际一流率先实现现代化，有利于助推经济社会现代化和中华民族伟大复兴中国梦的实现。

转变发展理念和发展方式的必然选择。我国经济发展进入新常态，发展的环境、条件、任务、要求等都发生了新的变化。适应新常态、把握新常态、引领新常态，保持经济社会持续健康发展，必须有新理念新思路新举措。《建议》提出，坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，是关系我国发展全局的一场深刻变革。加快基础设施建设、完善基础设施网络，是支撑我国转变发展理念和发展方式的一项重大举措。另一方面，拓展基础设施建设空间也必须依靠转变发展理念和发展方式，让先进理念成为科学行动的先导，找准我国基础设施建设的发展思路、发展方向，明确发展的着力点，把转方式调结构放在更加突出的位置，加快提质增效升级，推动我国基础设施建设不断迈上新台阶。

增进人民福祉、实现共建共享的重要手段。在我国经济产业布局中，基础设施建设一直是推动经济发展和保障改善民生的重点领域之一。重大公共设施和基础设施工程具有典型的公共物品和公共服务属性，直接服务人民生产生活，发挥着支撑经济发展、引导生产力布局、促进城乡交流、保障国家安全和社会稳定的基础性作用。推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，根本目的是使全体人民在共建共享中有更多获得感，朝着共同富裕方向稳步迈进。拓展基础设施建设空间，加大重大公共设施和基础设施有效供给，有利于更好发挥其基础性、先导性和服务，促进经济社会持续健康发展，增进人民福祉，促进人的全面发展。

深刻理解拓展基础设施建设空间的总体思路

“十三五”时期，应牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，理清发展思路，明确发展目标和要求，找准发展的着力点，进一步推动基础设施建设。

准确把握内涵。《建议》明确，拓展基础设施建设空间，内容包括信息、能源、电信、水利等基础设施，铁路、公路、水运、民航、管道、邮政等构成的综合交通基础设施网络，城市供水供电供气地下管网和防洪防涝设施等。拓展基础设施建设空间，要与培育发展新动力、深入实施创新驱动发展战略、构建产业新体系、形成发展新体制等主要任务一并考虑，与拓展国土发展空间、拓展产业发展空间等统筹起来，与扩大开放、加强合作、共赢共建共享统一起来，探索拓展发展新空间的路径、方式和举措。

明确发展重心。拓展基础设施建设空间，要根据全面建成小康社会决胜阶段的新形势新特点，把提高人民生活水平和质量、增进人民福祉、促进人的全面发展作为出发点和落脚点。要坚持发展是第一要务，坚持先行引导、适度超前的原则，保持一定的发展速度，有序推进基础设施建设，努力实现基础设施能力适度超前配置，为保持经济中高速增长提供坚实基础和有力保障。突出重点领域，加强薄弱环节，优化布局结构，提升保障能力，有效支撑经济社会发展重大战略的实施，优化区域和城乡发展结构。

坚持理念引领。必须站在全局和战略的高度，坚持以人民为中心的工作导向，把社会效益放在首位，把创新作为引领发展的第一动力，把协调作为持续健康发展的内在要求，把绿色作为永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，把开放作为国家繁荣发展的必由之路，把共享作为中国特色社会主义的本质要求，厚植发展优势，在着力提高发展质量和效益的同时，努力实现社会效益和经济效益的统一。

准确把握拓展基础设施建设空间的方向和重点

加快提升基础设施现代化水平。要用发展空间培育发展新动力，实施重大公共设施和基础设施工程。实施网络强国战略，加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施。加快完善综合交通基础设施网络，构建由高速铁路、城际铁路、高速公路、民航机场等构成的快速交通网，提升基础设施网络品质，满足不断增长的快速运输需求。构建由干线铁路、普通国省道、沿海主要港口、内河高等级航道及主要港口等构成的高效率干线交通网，完善基础设施网络结构，提升运输服务能力。集约建设综合客运枢纽和货运枢纽，强化各种运输方式的有效衔接。推动邮政和快递处理中心与铁路、公路、航空枢纽同步建设，推进机场、铁路站场、公路站场、港口码头、邮政和快递功能区设施建设。加快完善水利、管道等基础设施网络。加强城市公共交通、供水供电供气地下管网和防洪防涝等设施建设。要用发展新动力开拓发展新空间，重点发挥投资对经济增长、民生改善的关键作用。深化投融资体制改革，扩大有效投资，优化投资结构。发挥财政资金撬动功能，创新融资方式，带动更多社会资本参与投资。创新公共基础设施投融资机制，推广政府和社会资本合作模式。面向国内外资本，加快开放自然垄断行业，发挥竞争性优势，深化体制机制改革。

着力形成基础设施平衡发展结构。要推动基础设施区域协调发展，继续实施区域发展总体战略，加大重点地区基础设施投入和国家支持力度，支持西部地区改善基础设施，推动东北地区等老工业基地振兴，促进中部地区崛起，支持东部地区率先实现创新发展，更好辐射带动其他地区。支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展，加大对资源枯竭、产业衰退、生态严重退化等困难地区的支持力度，优化基础设施空间布局。深化“一带一路”建设，突出重点，带头先行，在互联互通建设中实现合作共赢。推动京津冀交通一体化，引导城市空间布局和产业结构调整优化。构建长江经济带综合立体交通走廊，引导产业优化布局和分工协作。推动基础设施城乡协调发展，促进城乡公共资源均衡配置，推动城镇公共服务向农村延伸，健全农村基础设施投入长效机制。实施军民融合发展战略，制定统筹建设专项规划，推出一批重大项目和举措，增强基础设施军民共用的协调性。

加快推动基础设施绿色低碳循环发展。要有度有序利用自然，构建长久性自然岸线、沿边、城郊等基础设施利用格局；全面实行基础设施领域的绿色规划、设计、施工标准，根据资源环境承载力确定基础设施的功能布局、建设规模和技术标准。推进绿色清洁能源基础设施建设，推广绿色建筑和建材，推进基础设施建设节能减排。加快发展风能、太阳能、生物质能、水能、地热能、储能和智能电网，加快建设天然气、页岩气、煤层气开发设施。推进交通运输低碳发展，实施新能源汽车推广计划。全面节约和高效利用资源，强化约束性指标管理，实行基础设施建设用地强度双控行动，调整基础设施建设用地结构，严格控制农村集体建设用地规模。统筹利用基础设施通道、线位、枢纽等资源，推行适应节约土地要求的基础设施建设工程技术，推进废旧材料循环利用，鼓励工程建设企业加入区域资源再生综合交易系统。强化基础设施建设水污染防治，强化生态型污水处理技术应用。加强林业基础设施重点工程建设，加强水基础设施保护，系统整治江河流域，筑牢生态安全屏障。

道路基础设施建设精选篇10

             ------住建局副局长

基础设施，是现代化城市建设的重要基础，也是一个城市文明和进步的标志。按照市委市政府对我市城建工作的要求,结合我局工作实际，采取听取相关部门情况介绍、座谈研讨，深入供热外网建设、城区次干道改造等施工现场等重要场所、区域实地察看等形式，对我市道路、交通、供排水以及城市环保、绿化等基础设施建设情况进行了调研，并形成了调研报告。现将有关情况报告如下：

    一、基本情况

2018年，市委、市政府紧紧围绕河南省百城提质建设目标，不断加强城市基础设施建设，先后实施了5项重点市政工程，城市功能、品位得到了显著提升。实施道路改造工程，2018年至今共累计投资2亿余元，改造城区主次干道2条，特别是投资5500万元，开工建设了比干大道（建设路-健康路）道路工程以及投资1400万开工建设了xxx工程。目前，城区共有道路44条，道路总长度100419米，使城区道路等级明显提升，极大方便了市民出行。以创建省级园林城市为契机，全面科学进行城区绿化，2018年开工建设了xx湖A、D区,建成区内所有植被的垂直投影面积7.74平方公里，建成区绿化覆盖率36.01%，绿地面积达6.67平方公里，人均公共绿地面积达8.5平方米；。实施供排水管网改造工程，累计铺设和改造供水、排水管网5千余米，供水面积20余平方公里，承担全市十余万人生产生活用水。

二、存在问题

虽然，我市市政基础设施逐年得到完善，但与城市建设、发展水平相比还有较大差距，城市基础建设总体上仍面临着不少困难和问题。主要有以下几个方面。

（一）建设资金投入不足。由于县级财力相对薄弱、资金筹措难等原因，我市市政基础设施投资主要还是依靠上级，投融资渠道单一。虽然近年来国家和地方政府不断加大投资力度，但仍不能满足我市经济发展和基础设施建设需求。

（二）基础设施配套不够。虽然，近几年城市基础设施建设资金投入较大，但建设起点相对较低，特别是道路、排水、排污等还没有形成健全完善的网络，垃圾收集存放等基础设施无法满足城市发展需要，影响了城市整体形象、功能提升。 

（三）设施监管维护不到位。目前，我市城市基础设施建设仍存在“重建设，轻管理”现象。主要表现是基础设施建设管理体制、机制不够健全完善，部门权责不明，对工程监管、维护落实不够及时到位，影响工程整体质量效益。特别是建筑车辆、机械载重上路、不规范操作，给道路、供水等公共基础设施造成破坏；个别建设项目完工后往往无人管护，很容易受到人为和外力等因素破坏，给建设带来损失。

（四）市民思想观念滞后。受多年积习影响，部分市民仍然保留传统的生产、生活观念，缺乏公共意识和主人翁意识，存在乱倒、乱堆、乱摆、乱放现象，不合理使用，甚至人为破坏城市基础设施。 

三、加强市政基础设施建设的对策办法 

加强市政基础设施建设和管理，既是加快推动百城提质建设的需要，也是不断满足广大市民期盼环境改善、提升城市功能品位的需要。针对当前我市市政基础设施建设和管理过程中存在的一些突出问题，特提出以下对策。 

（一）创新思维，多渠道筹措基础建设资金。完善以公共财政为主导的城市市政基础设施建设投资体制，逐步形成政府引导、社会参与、市场运作的多元化投资机制。要用足用活现有的城市建设资金政策，认真研究上级关于城市基础设施建设相关政策，深入广泛开展调研，积极借鉴先进地区经验做法，细化城市收费项目，制定符合市场经济原则、科学合理的资金收缴、管理和使用办法，扩大基础建设资金来源。加快建立和完善市政公用设施有偿使用体系，推动市政公用事业由服务型向经营型转变，理顺公用事业价格，积极引导、促进供水、供气、公交、供热等企业逐步走向市场，增强自我发展能力，减少财政补贴。广辟投资渠道，运用市场化机制，积极探索通过 PPP、BOT等模式引导社会资本投资城市基础建设项目，强化城市基础设施建设资金保障。

（二) 提质扩容，加强薄弱环节基础设施建设。按照突出特色、功能齐全、设施配套的总体要求，进一步完善加强薄弱环节基础设施建设，全面提升城市基础设施建设质量水平。加强城市排水防涝设施建设，进一步完善城市排水系统，加快老城区雨水管网的改造进度，力争早日建成较为完善的城市排水防涝工程体系；改造城市供水设施，改造完成城区供水主管道，完善城市供水设施，提高城区供水质量，保障供水卫生安全；加强城市供热基础设施建设，大力推动供热计改和管网改造工作，逐步建立起城市供热新体制；加强城乡公共交通设施建设，进一步完善城乡公交设施，着力提升公共交通服务水平，努力形成公共交通优先发展的新格局；抓好城市园林绿化，结合开展“四城联创”活动，加强城区道路植树和绿化带建设，提高城市园林档次和品位。

（三）建管结合，提升市政基础设施综合管理水平。要树立民建、民营、民管的大建设观念，坚持建管并重，运用改革思维办法，不断创新探索城市管理新机制新模式，真正形成人人都服务于城市建设和管理的良好氛围。进一步理顺城管管理体制，切实解决当前条块分割，多头管理问题，逐步推进相对集中行使部分城市管理行政处罚权，着力整治占街为市，占道经营，乱堆乱放、乱排油烟、噪音扰民、乱搭乱建、乱停放车辆等现象。同时，进一步配齐配强管理队伍，提升管理规范化、专业化水平，增加必要的机械设备，提高机械化作业率,同时注重部门整体联动，密切配合，齐抓共管，形成合力。另外，要强化城市违规建筑专项整治，针对部分群众出现的私搭乱建、突击建房等现象，责令限期整改，并根据新情况、新问题，研究管理制度、对策办法，有效遏制这一现象的蔓延发生

（四）宣传教育，营造市政基础建设管理良好氛围。在宣传和沟通上，有效利用现有宣传媒体，广泛宣传政府城市管理的重要举措，反映城市管理的有益成果，加强政府与居民之间的沟通与互动，形成全社会支持城市管理的舆论氛围。通过在学校、小区、商场等公共场所设立宣传板、条幅、标语，发放宣传手册等方式，明确市政基础设施建设的意义、要求和举措，广泛宣传相关政策、法律、法规以及我县相应管理制度和办法，争取市民对市政建设管理工作的理解支持。组织开展各类文明创建活动，提高居民文明素质，培养树立现代、文明、健康生活方式，营造“人民城市人民管”的良好氛围。同时，要充分发挥社会监督、群众监督和新闻舆论监督的作用，通过实行政务公开、居民投诉、新闻舆论曝光等方式，将执法程序、执法标准、执法要求、执法结果置于群众的监督之下。通过扎实有效的教育宣传工作，发动广大干部群众积极行动起来，自觉提高居民环境卫生和社会公德意识。

道路基础设施建设精选篇11

一、我国公路交通基础设施投融资现状及主要模式

据交通运输部日前的《2011年公路水路交通运输行业发展统计公报》显示，2011年，全国完成公路水路交通固定资产投资1.45万亿元，同比增长9.5%，其中，我国加大了对公路交通运输业的公共财政投入，实施通畅建设工程，安排中央资金438亿元，同比增长38%，全年共完成投资2010亿元，投资额巨大，国家财政负担严重。而在“十二五”期间，我国还将安排国省道改造18万公里，其中新改建国道8万公里，重点建设15条国道、1.7万公里；新增加省道一、二级公路约15万公里，其中，二级公路约为12万公里。据交通部测算，“十二五”期间预期需要3万亿元以上的投资用于国省公路升级改造，而根据现有的公路投融资体系，国省道建设难度较大，其中12万公里的二级公路将成为“十二五”公路交通发展的难点，资金缺口预测超过1万亿元。因而，如何加大项目前期融资工作力度，用好国家资金，落实配套资金，争取信贷资金，调动社会资金，确保重点建设项目如期建成，已成为我国公路建设各主管部门迫在眉睫的工作内容。

目前，我国公路交通实行的是政府主导型投融资模式，主要体现为政府主导型市场化投融资模式，是指由政府或其授权的公共机构发起，全部或部分由市场经营主体（企业或其他机构）进行资本投入的融资模式。其中常见的是政府主导的负债型投融资模式，通常以政府背景所成立的轨道交通投资公司作为政府的投融资主体，组建项目公司，吸纳地方政府财力，并在政策支持下吸引各类企业自筹资金，共同为拟建项目筹集资本金，资本金以外的部分通过国内外政府贷款、商业银行及政策性银行贷款和发行企业债券等多元化的债务融资手段予以解决。具体而言，其主要方式包括以下方面。

1、各级政府投资。这部分资金主要包括三个部分，一是交通部对国道主干线建设、扶贫项目和国防道路建设的补助资金；二是各省（自治区、直辖市）用于省干线公路、国道改扩建等公路建设项目的自筹资金；三是省内一些地、市、县政府财政对辖区内公路建设的投资。目前，我国实行的是条块结合以地方为主的公路建设管理体制，坚持“统筹规划，条块结合，分层负责，联合建设”的方针。中央政府财政性资金主要由车辆购置税和国债组成，地方政府财政性资金由公路养路费和公路建设基金及其部分地方政府财政拨款等组成，对国家和地方政府的财政能力依赖性较大。

2、国内商业银行贷款。“贷款修路、收费还贷”的融资政策已成为公路交通基础建设的主要融资渠道之一，国内银行贷款在所有公路交通基础设施建设资金来源中是数额和比重最大的一部分，已成为目前为止我国公路交通筹措交通建设资本金以外资金的最主要融资渠道，包括项目贷款（中长期贷款）和流动资金贷款（短期贷款）以及设立中外合作企业向外资银行贷款。但是由于国内银行贷款的还款期限和宽限期一般比较短，而公路建设项目的建设周期比较长，营运初期的交通量较低，交通量需要较长时间方可达到较高水平。因此，在公路营运的初期，偿还贷款是比较困难的。

综上所述，我国公路交通基础设施建设的资金缺口仍然很大，加上现存的投融资渠道又存在一定的问题，必须通过进一步探讨公路交通基础设施建设投融资模式内含的深层次问题，进行融资渠道创新。

二、我国公路交通基础设施投融资模式的深层次问题

通过对现有投融资模式的分析可以看出：我国公路交通基础设施建设，借助国家和地方各级政府财政拨款和资金补助；设立交通投资公司，向金融机构贷款、适度负债等措施，一定程度上缓解了资金压力。但是由于受公路交通基础设施建设任务日趋繁重、造价成本不断提高、外部融资环境（如宏观调控政策）的影响，面临的问题不断增多。

道路基础设施建设精选篇12

城乡一体化是在生产力发展水平较高的基础上，城乡之间通过社会资源和生产要素的自由流动、优化配置，达到相互协作、优势互补，以城带乡、以乡促城的动态过程。加快推进大武口区城乡一体化，就是要优化城乡空间布局，为经济社会发展提供广阔的平台；提升经济发展水平，提高大武口区经济综合竞争力；增强城市综合功能；营造城乡优美环境，创造良好的创业和人居条件。一、基础设施建设基本情况大武口区是市委、市政府所在地，是石嘴山市政治、经济、文化信息的中心，由原大武口区和石炭井区合并而成。人口23.94万，面积1007.5平方公里（含隆湖经济开发区）。辖区内中央、自治区、市属及私营企业近百家，带动和促进了区域经济的长足发展。初步形成了集煤炭、电力、机械制造、化工、冶金于一体的工业体系，宁夏东方有色金属集团公司以世界钽铌铍三大生产基地之一享誉世界，宁夏新材料科技工业园区及隆湖经济开发区正在积极建设之中，区内化工企业生产的石灰氮、双氰胺产量雄居亚洲之首，城市电力供应充裕，集中供热、供排水网络配套齐全，能源保障体系已基本形成。数字程控、宽带网可提供面向全球的优质通讯服务。交通网络四通八达，109国道、110国道、石中高速公路 、包兰电气化铁路穿境而过，银川河东机场距市区80公里；人民广场、市政广场、五环广场、体育广场、东方广场、太西广场、体育场、体育馆、游泳馆、射击馆满足了市民娱乐健身需求。邮电通讯基础设施不断完善，已建成以大武口区为中心，连接广大城乡矿区，网点密布，四通八达的邮电信息网。以程控交换数据通信、移动通信为主的公用电信网络通达全国及世界各地。计算机互联网已进入普通百姓之家。市境内供电、供水充裕，特别是随着市委提出大力实施产业对接、蓝天碧水和民心“三大工程”以及国电宁夏石嘴山发电有限责任公司、大武口污水处理厂、大武口第二水厂、石嘴山煤气工程、道路工程等一批重点项目的建设，基础设施建设得到进一步加强，服务功能更加完善。我区现有城市道路总长度82公里，农村公路110公里。城市人均占有道路面积13平方米，农村人均占有道路面积40平方米。市区内道路东西11条街，南北14条路，城市规划路除永康路因拆迁未修通外,其它全部修建完成,道路硬化率达99%。。二、存在问题（一）部分道路人为损坏严重。一是各类管线挖掘频繁，造成补丁路面。二是区域重型车辆密集，道路损坏严重。（二）重点地区道路管养体制不顺，村级道路严重失养，大大缩短了道路服务年限，不能有效发挥投资效益；公共交通布局不完善，群众出行不便。（三）随着城市建设步伐的加快，大武口区承担了大量的城市基础设施等建设项目，并积极多方筹措资金，克服重重困难，保质保量完成了各项建设项目，发挥了良好的社会服务功能，但在建设工程中，由于区级财力有限，建设资金大部分不到位，大部分工程都是由施工单位垫资、拖欠人工工资、机械费、材料款等来完成。经多年积累，旧账未清，新帐堆积，拖欠工程款问题越加严重，政府付款信誉不断降低，直接影响到施工企业参与政府工程招投标活动的积极性。（四）城市防洪能力差，缺乏雨水收集排放系统。污水管道陈旧、老化严重，堵塞频繁。管理职责不明，存在星瀚集团收费而政府维修的现象。三、加强基础设施建设的主要措施加快全区基础设施建设，实现大市政大交通的格局，营造人与自然和谐生存的生态环境，应采取以下措施：（一）树立抓城建就是抓发展的理念，把城市建设纳入经济发展的范畴城市建设的迅速发展，不仅带动了当地建筑业的发展，增加了地方财政收入，有效转移了农村富余劳动力，增加了农民收入，而且带动了三产服务业的发展。我们要坚持解放思想，用发展的眼光看城建，放眼长远，立足当前，把城市建设作为经济建设的重要组成部分，把推进城市化步伐作为经济发展的直接动力，创造性地推进城市建设。同时要处理好经济发展和城市建设的关系。经济发展是城市建设的基础，通过经济发展推进城市基础设施体系建设，同时城市建设是经济发展的重要保证，要协调处理发好两者的关系，才能促进城市社会经济协调发展，真正构建和谐社会。（二）进一步 增强规划意识，提高规划的严肃性和权威性城市基础设施体系建设要充分发挥规划的导向、协调、约束作用，通过编制总体规划和市政基础设施专业规划，强化规划的严肃性，达到建设适度超前，注重科技创新，提高开发建设的系统性和网络化水平。增强城市的承载、服务、集聚和辐射功能。必须合理利用现有条件，走可持续发展的道路；让石嘴山市成为一个宜人居住、环境优美的社区，其根本就是要搞好各种公用设施的建设，完善小区各项福利设施，以人为本，健康、有序、可持续的发展。（三）树立工作创新意识，增强城市基础设施体系建设的能力面对城乡面貌不断变化的形势和要求，要不断创新工作思路，改进工作方法，努力实现建设和管理方式的转变，以适应外部环境的变化。要进一步加大对城市基础设施体系建设工作的宣传，鼓励社会参与监督、评议，广泛听取群众对城市建设和管理工作的意见和建议，形成全社会齐抓共管的局面。（四）注意解决好“新帐不欠，旧帐逐年还清”的问题我区一个市政基础设施欠帐比较多的地区，大部分村镇配套不完善，尤其是对污水的处理、垃圾的处置、生态环境的优化等问题，矛盾更为突出。由于受资金的制约，这些问题一时不可能全部解决。因此，要按经济发展的需求、建设任务的轻重缓急以及政府对资金投入的承受能力，来确定建设计划，组织实施。做到新建项目按规划高标准建设，一步到位，过去的建设欠帐在今后更新改造中逐步加以解决，以促进社会和谐稳定发展。（五）加强联系，寻求支持，提高管理效能加强沟通，形成合力，抓好城乡建设长效管理，需要各部门加大执法力度，联合管理，形成合力。特别是巩固建设成果，形成长效管理机制，就更需要各部门相互支持，齐抓共管。因此，要从三方面加强横向联系：一是，要从全市的高度，从发展的角度，加强与市相关部门的沟通，在规划、市政建设、环境整治等方面争取市里在管理上的支持。二是，加强与区内大型企业和部队的沟通，发挥他们的优势，联动发展，争取大型企业在执行上的支持。三是，建立各职能部门的联系，争取部门之间的相互支持。才能形成合作、齐抓、共管的世态，巩固建设成果，形成长效管理机制。（六）统筹、科学安排好各类建设项目要深化、优化各类控规和详规，注重地下空间的开发和利用，做到功能齐全、留有发展余地。按照基本建设程序，坚持先地下、后地上的原则，实行地块组团式、市政网络化模式建设各类项目。（七）明确责任，强化考核城市基础设施体系建设是一项内容多、涉及面广的综合系统工程，必须在区委、区府统一领导下，提高认识，落实责任，强化考核。要抓好具有共性或职能交叉的工作，不推不躲不扯皮，齐心协力，形成“上级考核、同级评议、百姓测评”，奖优罚劣的考核机制。四、加快基础设施建设工作方案（一）工作目标以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，牢固树立和落实科学发展观。针对我区城市基础设施体系建设中存在的突出问题，研究探索城市建设和管理新模式。在城市基础设施体系建设中，坚持统筹规划，合理布局，有序推进，协调发展的原则；坚持以人为本，城乡协调和可持续发展的原则；坚持规划先行，基础设施先行、环境先行。高起点规划、高标准设计、高质量建设和高水平管理的原则。力求我区城市基础设施体系能“建精品、创亮点、求超越、快发展”，使我区城市建设由治标管理向长效管理转变，努力营造人与自然和谐共存的生态环境。（二）工作任务1、以项目建设为龙头，不断完善基础设施综合服务功能，缩小城乡差距，推进城乡一体化进程，建设隆湖大道（山水大道-沙湖大道）。按照区委、区政府一湖两翼的战略构想，以隆湖大道（山水大道-沙湖大道）的建设为切入点，努力推进城乡一体化进程。隆湖大道是星海镇南北经济发展的交通主动脉，也是带动大武口区城乡一体化发展的主要纽带。通过隆湖大道的改造，使其与沙湖大道、山水大道、新火车站—世纪大道横向发展轴一同构成星海镇快捷、高效、畅通的交通主框架。带动星海镇交通网络纵深发展，促进区域内总体交通能力提高，加快人流、物流、资金流的周转速度，降低流通成本，实现城乡经济、社会、环境的协调发展，为该地区群众生活和出行创造和谐、优美的自然环境。该项目起点位于山水大道，终点止于沙湖大道，全长6.1公里，规划建筑红线宽50米，建设标准为城市二级主干道，机动车道宽24米，满足六车道通行的要求，两侧各为2米的绿化带+4米非机动车道+4米的绿化带+3米的人行道，满足非机动车及行人的交通需要，达到分流交通的目的，同时，增加绿地面积，美化道路景观。在项目的建设中配套建设路灯照明，预留供排水、电力、电信、供热、燃气等管线的入地位置，净化空中“蜘蛛网”，避免重复投资。整个项目估算投资7500万元，目前，该项目已完成前期立项、勘查、测绘、施工图设计、土地规划审批等前期工作， 2月底已开工建设。2、利用争取到的隆湖六站至马拉机站25公里三级公路国债项目，投资3109万元，计划建设经六路、经十路、经十一路、纬十路、纬十一路、纬十二路，以拉升星海镇路网发展框架，为隆湖经济开发区城乡一体化和产业布局打下坚实的基础。3、积极争取市上和农发行贷款资金，投资832万元对兴民村2.6公里长城路进行拓宽改造，修建16米宽道路，改善城乡道路交通状况。4、概算投资335.9万元完成0.45贺兰山北路改造工程。5、积极做好机械装备区2号路道路建设工程。目前，已完成该项目的前期立项、勘查、测绘、施工图设计、土地规划审批等前期工作，现已开工建设。6、概算投资6427万元分期完成星海经济区20.39公里5条路网建设工程。7、待市上总体规划和村庄布局规划修编调整完毕后，我局将结合市上调整后的村庄布局规划，指导督促各涉农单位调查研究，合理布局，尽快编制村庄建设规划，将乡村公路网等基础设施纳入到村庄建设规划中，进一步加快>，！ （三）工作措施一是加强与金融机构的联系和合作，争取银行更多融资，多方协调尽快出台鼓励企业贷款，政府承诺还本付息的具体操作办法。发挥企业的筹资作用，多方联动，共同解决项目建设资金不足的问题，确保建设资金早日落实到位，为项目的顺利实施提供资金保证。二是严格推行项目“四制”（ 项目法人制、合同管理制、招投标制和工程监理制，推行施工、安全、廉政三合同管理制），加强事中控制，严格质量管理。三是建立灵敏的调度指挥系统，全面、及时掌握并迅速、准确地处理影响施工进度的各种问题。四是抓好农村公路等基础设施等相关项目对接工作，争取国家资金支持，落实国家专项补助。

道路基础设施建设精选篇13

一、对建设单位质量行为的监督

(1)按照国家有关法律,法规的要求,将工程发包给持有工商营业执照和具备相应市政基础设施道路工程施工资质的施工单位。建设单位发包工程时,应该根据工程特点,以有利于工程的质量、进度、成本控制为原则,合理划分标段,不得将市政基础设施道路工程各系统肢解发包给几个施工单位,不得迫使承包方以低于成本价格竞标,不得指定分包单位,不得收取质量保证金,不得明示或暗示施工单位违反国家工程建设强制性标准,降低市政基础设施道路工程质量,不得要求承包单位以垫支或带资为条件进行发包,不得任意压缩合理工期。

(2)根据市政基础设施道路工程特点,配备相应质量管理人员,依据国家规定实行工程监理制,必须委托有相应资质的单位进行监理,也可以委托具有工程监理相应资质等级并与被监理工程的施工承包单位没有隶属关系或者其他利害关系的该工程的设计单位进行监理。并与监理单位签订监理合同,明确双方的责任和义务。

(3)建设单位应当向施工、工程监理等单位提供与市政基础设施道路工程施工相关的设计图纸、文件、水源、电源等原始资料,并保证所提供材料真实、准确、齐全。

(4)按照工程承包合同规定供应的材料,构件和产品、设备等的采购应进行招标。采购的材料、构件和产品、设备的质量,必须符合设计文件、合同及国家有关产品质量管理的法律、法规和技术标准的要求,不得明示或暗示施工单位使用或购买不合格的材料、构件和产品、设备。

(5)工程竣工验收。收到竣工报告后,建设单位应当依据国家市政基础设施道路工程技术标准和经施工图设计文件审查机构审定的市政基础设施道路工程设计图纸、相应技术资料,合同等相关文件组织竣工验收。

(6)市政基础设施道路工程质量验收合格,建设单位应当在规定时间内将工程竣工验收报告和有关文件,报建设行政管理部门备案。

二、对设计单位质量行为的监督

设计单位是市政基础设施道路工程设计的主要实施者,其质量行为的优劣直接关系着市政基础设施道路工程的设计质量。

(1)设计单位应贯彻执行国家市政基础设施道路工程设计标准和其他相关工程建设标准的规定,按照设计合同的要求进行设计。同时还应结合我国国情和工程实际,积极采用新技术、新产品、新材料、新设备;在市政基础设施道路工程设计中,遇到重大设计问题或国家标准尚无规定的问题,设计单位应进行方案比选,采取保证安垒的技术措施,并在方案或者初步设计阶段提请建设单位向政府市政基础设施道路工程监督管理机构申请组织技术专家论证。涉及采用新技术、新产品,新材料、新设备,应当先送法定检测机构检测并出具安垒技术性能检测报告,再将设计文件报政府市政基础设施道路工程监督管理机构组织技术专家论证。论证结论应当作为市政基础设施道路工程设计的依据。

(2)设计单位必须在资质等级许可的范围内承接相应的设计业务。从事市政基础设施道路工程设计的单位应当依法取得相应等级的资质证书,并在许可的范围内承揽市政基础设施道路工程设计。不得超越资质等级或超越业务范围承接业务,不得将承接的业务转包或违法分包,也不得以任何形式用其他单位的名义承揽业务或允许其他单位和个人以本单位的名义承揽业务。

(3)设计单位应对本单位编制的设计文件和图纸的质量负责。设计文件应符合国家现行的有关法律、法规、工程设计标准和合同的规定,建立设计技术负责人审查制度,并曲设计单位的技术负责人复核后签字,加盖单位印章。设计单位应当指派有关专业技术人员参加市政基础设施道路工程施工质量验收,并在验收记录上签字。

(4)认真接受政府市政基础设施道路工程监督管理机构的监督检查。设计单位应当按照有关主管部门核发的审核意见修改施工图设计文件。如因无证设计、出卖图签、越级设计,设计文件不符合规定要求,或设计不当造成重大工程事故,将视情节轻重,受到政府市政基础设施道路工程监督管理机构没收非法所得、罚款、停业整顿。降低资质等级、吊销资质证书等处分,对因此而造成的损失进行赔偿。

三、对监理单位质量行为的监督

(1)监理单位应当依照国家市政基础设施工程技术标准和经施工图设计审查机构审定的设计图纸及文件,对市政基础设施工程质量实施工程监理,并承担监理责任。监理单位不得与建设单位或者施工单位串通、弄虚作假、降低市政基础设施工程施工质量。不得与被监理工程的施工单位以及市政工程材料,构件或者产品、设备的生产单位有隶属关系或其他利害关系。

(2)监理单位应审查市政基础设施工程施工单位编制的施工组织设计,审查施工单位施工过程中各分部、分项工程的施工准备情况。

(3)监理单位不得向建设单位、施工单位推荐或指定市政工程材料、构件或者产品、设备供应单位-不得擅自接受被监理单位的任何的津贴、礼金和可能导致判断不公的报酬。

四、对施工单位质量行为的监督

(1)承担市政基础设施道路工程施工的单位必须依法取得相应资质等级的资质证书,并在证书许可的范围内承揽工程。不得超越资质等级或超业务范围承接市政基础设施工程,不得将承接的市政基础设施道路工程转包或违法分包,也不得以任何形式用其他市政基础设施道路工程施工企业的名义承揽工程或允许其他单位和个人以本单位的名义承揽工程。

(2)施工单位应当严格依据国家有关市政基础设施道路工程技术标准和经施工图设计审查机构审定的市政基础设施道路工程设计图纸文件、及施工合同进行施工。不得擅自变更工程设计,不得偷工减料,施工单位发现市政基础设施道路工程设计有差错时,应当及向建设单位或监理单位提出意见和建议。

(3)施工单位应建立健全质量保证体系,落实施工质量责任制,确定工程项目的项目经理、技术负责人和施工管理负责人,建立、健全教育培训制度,抓好职工培训,确保未经教育培训或者考核不合格的人员,不得上岗作业;提高企业技术素质,广泛积极的采用新技术,以利于保证工程质量,并对市政基础设施道路工程施工质量负责。

(4)依照合同由施工单位负责采购的市政工程材料、构件和产品、设备,其性能应当符合设计文件要求,其质量应当符合国家有关产品质量管理的法律法规和技术标准规定。

道路基础设施建设精选篇14

市政基础设施、公用事业的建设是对国民经济发展具有全局性、先导性影响的基础行业,它包括城市道路广场、排水与污水处理、照明等市政工程业。近年来，我县经济持续快速发展，县委县政府加大了对市政基础设施建设的投资力度，使我县市政公用基础设施的服务功能得到了较大提高，城市环境发生了显著变化，城市形象和品味得到了显著提升，在一定程度上缓解了制约我县经济发展的“瓶颈”。但是，我县的城市功能还不够完善，相比先进县市还有较大的差距，城市人居环境需要进一步改善和提高。

一、我县城市基础设施建设基本情况：

城区主次干道共71条，总长71.7余公里，道路总面积102.5万平方米；道路配套路灯4376基，路灯总盏数34921盏；道路配套通信管沟40.5公里。

为深入学习实践科学发展观，着力解决好与科学发展观不相适应、不符合的思想认识，切实加强贯彻落实科学发展观的自党性和坚定性，更好的服务于经济社会发展，根据局里统一安排部署。综合汇总如下：

近五年来根据我县城市总规，加大对道路新建及改造的投入，目的就是满足市民的日常出行需求和为市民出行提供便利。同时各项基础设施建设形成巨大的需求仅靠政府资金投入是十分有限的，应学习外地先进做法和成功经验，发挥政府、融资等各个方面的投资，建立更加多元化的城市基础设施投资体制，缓解政府资金压力。

随着近几年县委县政府加大对市政基础设施建设项目的投资力度，转变传统的城市建设理念按照规划引领、生态优先、安全为重、因地制宜的原则，对新建及改造市政工程提出新的目标，要做到高标准、严要求、保质保量的完成市政工程建设。如“黑色路面”的建设及覆盖，使我县市政道路建设上了一个新的档次，有了品位，有了亮点，群众满意度提高了；东外环立交桥作为主城区和东部地区一条新的连接通道，优化路网结构的同时也极大的缓解东部乡镇进城难的问题。同时对今后市政道路建设也提出了新的要求：今后市政道路建设就应该科学规划，高起点、高标准修建，要求设计标准若干年内不落后。不能前面动工修建，过不了几年便又拓宽改造，重复投资、重复施工，既费工费时，又给群众的生活和工作带来许多不必要的麻烦和不便。

二、我县城市基础设施建设存在的问题

1、道路仍存在“拉链式”破拆，相关管线单位（如圣鑫热力、协联热力）未有远期规划，春季休息、秋季检修问题严重。我单位在每年年初道路建设之前，会同相关行政主管部门及相关管线单位召开协调会，同时要求管线单位编制本年年度施工计划并上交我单位，但各管线单位未给予足够重视，造成冬季取暖季之前集中管线检修，破拆路面。如：2018年圣鑫热力公司在前进路与市场街道口铺设预埋管，在市政工程已经入中后期后才进行施工；2019年协联热力公司在苗圃路中段破拆路面，铺设管道。

2、城市“蜘蛛网”现象仍然严重，2015年至今，在道路新建及改造的同时增加了管廊建设，现已完成46条道路的管廊建设，总长度40.52公里，已能满足管线单位（如联通公司、移动公司、电信公司等）管线下迁使用。但相关管线单位未能积极将其所属产权管线下迁，造成空中线路交错纵横，影响城市整体美观的同时也存在着一定的安全隐患。如：前进路、市场街、苗圃路等架空线路较多仍未下迁。

3、祭祀陋习仍十分普遍，每逢清明等祭祀节日，县内各路口就会出现烧纸祭祀的陋习，不仅影响周围环境和产生安全隐患，同时对沥青道路也产生了一定的损伤，因现在道路路面已基本为沥青混凝土，烧纸产生的热量会对沥青路面造成沥青离析融化，因此要加强移风易俗，杜绝祭祀陋习。如：各主要路口均有祭祀陋习现象发生。

三、我县城市基础设施建设改进措施

1、加强地下管线的建设管理

（1）为确保挖掘道路的修复质量，凡是挖掘城市道路修建的城市地下管线，在取得建设工程规划许可证后必须办理城市道路挖掘许可证，其城市道路的修复工程必须由具有城市道路建设或维修资质的企业承担，在管线复土压实后报我处签认后方可浇制或铺装路面。建设工程竣工后必须将所有竣工资料报我处建档备案。

（2）为确保反复出现“拉链式”道路破拆，各相关管线单位制定5年或10年长远规划，并到规划审批部门报备，每年年初上交本年度施工计划，并到规划、审批、城建部门报备，做好科学规划，科学施工。

2、加强管线下迁力度

（1）敦促相关管线单位沟通，对已完成管廊建设的道路各管线单位要及时进行线路下迁，同时拆除相应线杆，减少架空线路数量。

（2）联合相关行政主管部门和产权单位，对老旧线路进行统一排查，集中清理老旧线路。

3、加强宣传力度文明祭扫