新农村建设存在的问题精选(十四篇)

新农村建设存在的问题精选篇1

［关键词］新农村 生产 农民

一、新农村建设存在的问题

第一，缺乏现代农业意识，产业特色不明显。发展是硬道理，没有生产的发展和农民收入的提高，县域新农村建设就成为无源之水，无本之木。由于大多数县域的经济基础比较薄弱，特别是农业、农村经济的可持续发展还没有一个强有力的产业支撑和拉动，农民增收异常困难。农民手中的可支配收入还是很有限的，农业的基础地位和优势还没有显现出来，需要在今后的工作中去强化、去打造。另外部分县域新农村建设示范村，把主要精力放在小区规划、小区建设等“面子”工程上，而忽略了如何寻求生产发展，如何增加农民收入这一核心问题，从村“两委”班子成员到一家一户的农民群众没有一个较清晰的发展思路，缺少一个科学合理、因地制宜、增加农民收入的长期发展规划和有效途径。

第二，农村基础设施还不够完善。目前许多农村地方的基础设施还比较落后，道路交通、供水供电、农田水利等各方面条件还比较差。一是水利设施抗灾能力弱，大量的塘堰水库沟渠等水利设施投入不足，年久失修，抗旱、排涝设施老化，渠道淤塞，病险水库面大，农业抗灾能力弱。二是标准化农田比例不高，综合生产效益低，难以形成农业规模经营。如丰顺县北部山区部分镇、村规范的公路都很少，只有残缺不全的“断头路、泥巴路”，农村的资源优势很难转变为经济优势；农村供水网络、医疗网络和信息网络的建设才刚刚起步，农民生产生活仍然十分困难，农业基础薄弱严重制约了农村经济发展。

第三，一些地方政府与基层官员过于搞政绩工程。近几年，形形的“形象工程”、“政绩工程”让人目不暇接。厕所贴瓷砖、门前建喷泉、贷款建洋房，这些看似夸张的现象，却成为一些地方在新农村建设中的样板,成为当地政府大力宣传的“小康村”，但地方百姓却因此背上沉重的负担和挥之不去的心病。为何一些地方官员热衷于“政绩工程”？这体现了他们的思维定式和习惯作风，因为他们凡事眼睛向上看，只对上不对下，只要你能搞出政绩，让领导看到，上级对于下级就有好感，最后就会把搞“政绩工程”的干部提拔到更高的职位上去。地方某些政府官员为了“政绩工程”，不问农民愿意不愿意，答应不答应，就逼着农民建楼房、盖别墅，让农民“旧债没还又添新债，旧愁没消又增新愁”，与其说是让农民享受“新农村”的“新生活”，倒不如说是在逼着农民苦着肠胃活遭罪。

二、对策建议

第一，发挥农村党组织的先锋模范作用。新农村建设任务繁重而艰巨，必须有坚强有力的农村基层党组织，充分发挥领导核心和先锋模范作用。在先进性教育活动中，农村基层党组织在思想、组织、作风建设上有了明显加强，要继续下大力抓好农村基层党组织建设，进一步强化新农村建设的组织基础。要选好配强党组织书记，暂时没有合适人选的，可以通过下派、选聘等多种形式解决。对软弱涣散的村党组织，上级党委要选派得力干部帮助进行整顿。要切实加强农村党员队伍建设， 根据农村产业结构、行政区划调整等情况， 积极创新党组织设置形式，加强对党员的管理;切实抓好思想作风建设，突出抓好能力建设，充分发挥基层干部在新农村建设中的骨干作用。

第二，做好以基础设施为重点的规划。以县为单位编制新农村建设总体规划，尤其是新农村布局规划、农村基础设施建设和村庄整治规划。一个好的村镇规划应具有以下特征：一是着眼长远。要充分考虑工业化、城镇化的长远趋势和村镇布局的长远变化，突出重点镇和中心村的建设。二是具有配套性。工业园区、农业生产区、居民生活区、社会事业区定位恰当，衔接配套，功能齐全。山、水、田、林、路、供水、供电、供气等，要通盘考虑，尤其是基础设施建设。三是注意充分利用山地和旧宅基地，尽量少占用耕地，避免出现新的空心屋、空心村。四是具有宜居性。以人为本，方便农民生产生活。“新农村”在本质上还是农村，是农民自己的家园，让农民举手投足都感到舒适、方便。

第三，加大农村投入力度，强化政府服务功能。统筹各方力量，形成工作合力，大力推动社会公众资源向农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射。鼓励社会资本和产业资本进入农村发展产业、鼓励社会力量进入农村发展社会事业、鼓励农民组织起来利用当地资源加快发展，建立各级财政支农资金的稳定增长机制，大幅度增加对贫困地区农村公益性建设项目的投入。不断加大对农村教育、卫生、交通、电力、通讯、农田水利等基础设施和生态环境建设的投入力度，不断改善农民的生产生活条件，提高城乡基础设施的共享度，解决农村生产生活基础设施严重滞后的瓶颈制约。

第四，培育新型农民。从提高农民综合素质，培育有文化、懂科技、会经营的新型农民入手，按照“政府买单到村、培养落实到人”的工作机制，对农民进行全方位、多渠道教育和培训。大力实施“阳光工程”、“绿证”、“百村万人”等新型农民培训，依托县、乡、村三级培训阵地，积极开展农业科技、畜牧养殖等专题培训。广泛开展科技、文化、卫生“三下乡”及“学政策、学法规、学技能、学先进”活动，引导农民健康生活。要利用考察、培训等多种形式，不断培育新能人，以能人带能人。要围绕产业发展，组建协会及民间群众性组织，实行自我管理、自我服务、自我培训，要不断适应群众对科技知识需求的差异性，有针对性的开展科技进农家活动，促进新农村建设。

参考文献：

[1] 中华人民共和国国家统计局.中国统计年鉴[M].北京:中国统计出版社，2010

新农村建设存在的问题精选篇2

关键词：新农村；问题；对策

中图分类号： F324.6 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2011）-03-0046-1

农业、农村和农民问题，是我国革命、建设和改革的根本问题。改革开放以来，中国共产党先后制定了许多具体政策解决农村问题，使农业得到加强、农村得到发展、农民得到实惠，为推动经济社会发展、保持社会稳定创造了重要条件。但必须看到，制约农业和农村发展的深层次矛盾尚未消除，促进农民持续稳定增长的长效机制尚未形成，农村基础薄弱、农村发展滞后的局面尚未根本改变，解决好“三农”问题依然是一项长期的任务。十六大以来，党强调要把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，坚持走统筹城乡发展的道路。党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。2006年，中共中央国务院颁发了《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，提出了生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的建设社会主义新农村的总要求。这五句话，内涵丰富，要求明确，全面体现了当前和今后一个时期“三农”工作的主要方面，不仅勾画出了现代化农村的美好图景，而且提出了解决“三农”问题的系统思路。2008年10月，党的十七届三中全会通过的《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》对推进农村改革发展作出新的部署，强调要深入落实科学发展观，把建设社会主义新农村作为战略任务，充分调动广大农民的积极性、主动性、创造性、推动农村经济社会又快又好的发展。

1 社会主义新农村建设中存在的问题

改革开放以来，中国在社会主义新农村建设方面采取了切实可行的措施并取得了一定的成绩，但受教育落后、农民增收难度大、农村金融事业落后等多方面的限制，也存在一些不可忽视的问题。主要表现为以下几个方面：

1.1 农村基础教育方面存在的一些问题

新农村建设最坚实的基础是农村基础教育，它承担着培养和造就新一代农民的重要责任，并且农民是新农村建设的主体，农民素质的高低在一定程度上影响着新农村建设的成败。目前，随着新农村建设的发展，国家对农村地区义务教育投入不断增加，农村地区基本上实现了普及义务教育。但是，“现有的一套体制基本上是围绕硬件发展、规模扩大、普及率来运作”。也就是说现有的一套体制并没有从根本上改革农村教育。因而，农村教育存在着严重的问题，例如：课程设置是以升学率为其单一目标；农村师资力量薄弱且年龄、学科结构不合理；缺乏有效的监督管理机制等。这些问题关系着农民整体的文化素质。进而影响着新农村的建设。

亿万农民是社会主义新农村建设的主力军，其素质决定着社会主义新农村建设的成败。因此，建设社会主义新农村的首要环节就是提高农民的文化素质。但是，目前我国农村存在着基础教育落后，无法适应新农村建设需要的严重问题。它已经成为新农村建设的障碍，严重阻碍了新农村建设的进程。所以说改善农村教育是目前我们党的工作的重中之重。

1.2 农村金融事业落后

农村金融是社会主义新农村建设的命脉，广大农民的日常生产生活包括建设新农村的20字要求都离不开金融。随着国家政策对农村扶持力度的加大，农村金融组织和机构的发展已取得了明显的成效。但农村金融体系改革还没有满足农村多层次的金融需求，从而阻碍了新农村建设的发展。其中问题主要表现为：农村金融网点分布不平衡，农民存贷款困难；现有的农村金融机构很难满足新农村建设的资金需要；农村资金外流，金融对农村经济的支撑日趋弱化。

在新农村建设的过程中，无论是实现农业的现代化，促进粮食的增产和农民的持续增收，还是加强农村的基础设施建设，这些都离不开农村金融发展这一关键的环节。农村金融作为农村经济发展中最为重要的要素配置，其对新农村建设的作用越来越突出。而如今，农村金融发展滞后，则严重影响了新农村建设的进程。因此，农村金融改革势在必行，抓好这项工作，为新农村建设提供更多的资金支持，以此加快社会主义新农村建设的步伐。

1.3 农民增收难度大

新农村建设以来，由于各级政府的重视和支持，各地农业基础设施不断得到加强，农民收入也不断增加，生活水平得以提高。但是，我们也应该看到制约农业和农村经济发展，特别是农民增收困难的深层矛盾还没有解决。这个问题如果解决的不好，将会严重影响新农村的建设步伐，也会制约农村和谐社会的构建。其中问题表现为：农村基础设施投入不足影响着农民的增收；农业的主要资源缺乏影响着农民的增收；农民自身的素质影响着农民的增收。

“三农”问题一直是我国社会主义建设的重大问题，而其中农民的问题主要指的是农民的增收问题。如果农民增收缓慢，会影响我国国民经济高速度增长的局面，会阻碍我国小康社会的全面建设和社会主义新农村的建设。因此，我们必须采取有效的措施去解决农民增收难的问题，从而为社会主义新农村建设提供扎实的经济基础。

1.4 基层组织建设薄弱

农村基层组织是党和国家政权大厦的基石，是党和政府直接联系群众的桥梁，是我们党领导群众进行改革和新农村建设的战斗堡垒，其作用十分重要。但是，在新的时期，一些地方的农村基层组织建设和民主建设由于出现了问题，不能发挥其对新农村建设的组织和引导作用。主要表现为：党员干部科技文化素质偏低，不能发挥领头羊的作用，从而无法很好的带领农民群众致富；农村党员干部民主意识普遍较低，在一定程度上影响了农村基层民主的建设。

社会主义新农村建设不仅要实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁”的目标，而且还必须实现“管理民主”的目标。因为，基层民主不健全不仅不能为社会主义新农村提供一个稳定的社会环境，也无法为农民群众的物质利益和民主利益提供一个保障机制，更不能让新农村建设的主体――农民享受到新农村建设的成果。所以，加强基层政权和民主建设是新农村建设改革一个不可缺少的部分。

2 解决社会主义新农村建设中存在问题的对策

2.1 改革和发展与农村生产力发展和社会主义新农村建设相适应的基础教育

在社会主义新农村建设的过程中，影响和制约新农村建设的因素有很多，但最重要的因素是人的因素。因此，我们必须从战略全局的高度出发，把农村基础教育摆到教育发展的优先地位，不断改革和创新农村教育体制，使其为社会主义新农村建设服务。首先、提高学生整体素质，实施“双证式”教育。“所谓双证式是指中学毕业证书和绿色证书”。 “双证式”教育它承担了普通教育与职业教育双重任务，形成了农村教育为农村经济发展服务，为农村社会培养更多合格劳动者的基本理念。其次、提高农村教育投入，统一城乡办学标准。“为了平等地对待所有人，提供真正的同等机会，社会必须更多地注意那些天赋较低和出生于较不利的社会地位的人们”。因此，政府要优先保障农村教育发展，在资源配置上适当向农村地区倾斜。第三、提高农村教师待遇，加强农村教师队伍建设。为了提高农村教育水平，最重要的就是要稳定和提高现有的农村教师队伍。第四、完善教育监督机制，保证城乡教育师资平等。

2.2 大力加强农村金融环境建设

新农村建设的经济命脉就是农村金融，在新农村建设中，需要大量的资金。因此，必须要依靠农村金融的支持。为此，我们应切实加强农村金融建设，改变目前不利于新农村建设的因素，使农村金融适应新农村建设发展的需求，为新农村建设提供充足的资金支持。首先，促进农村金融机构多元化；其次，积极发展小额信贷，建立多层次的小额信贷载体；第三、选择合适的农村金融模式，以弥补我国地区差异大，农业生产不平衡的特点。

2.3 发展新农村经济拓宽农民增收渠道

建设社会主义新农村，最根本的是发展农村经济，提高农民的收入，实现新农村建设“生活富裕”的目标。因此我们必须以提高农民收入为基础，全方位开辟农民就业和增收的渠道和途径，推进新农村建设的步伐。首先、改造传统农业，大力发展现代农业，促进农业又快又好的发展；其次、大力发展劳务经济。通过工业反哺农业，城市支持农业来实现。第三、大力培育新型农民。农民文化素质较低、技术能力较差是农民增收难的内在因素，因此，我们要培育适应新农村建设的新型农民，以帮助农民增产增收。

2.4 强化农村基层政权建设，推进民主管理，深化农村改革

加强村干部的文化素质，重视农村领导班子建设是农村政权建设和民主管理的核心环节。为此，我们要抓好基层干部的学习教育，对农村村级主要负责人实行培训制度，提高农村干部的理论水平和政策水平。以此，带领农民致富，为新农村建设服务。同时，进一步完善村务公开和民主议事制度，健全民主管理机制。通过民主评议制度我们可以选拔优秀的能干的好干部，通过村务公开制度形成有效的监督机制，进一步强化了群众民主监督机制。

实现社会和谐，建设美好社会，始终是人类孜孜不倦追求的一个社会目标，也是包括中国共产党在内的任何一个马克思主义政党不懈追求的一个社会理想。而中国是农业大国，农村、农业、农民所面临的问题自始至终是关系到社会主义新农村建设成败的关键，由此建设社会主义新农村是当前全党全社会面临的重大而紧迫的战略任务。因此，在全面落实科学发展观的同时，从制度、经济、社会各个角度去寻找综合解决的办法，使社会主义新农村建设取得最终的胜利。

参考文献

新农村建设存在的问题精选篇3

1.我市农村居民点现状

本次调研范围内共有698个行政村，其中规划62个中心村，149个基层村，现已完成了33个中心村以及86个基层村庄的规划编制工作。并对区外一些新农村建设中涌现出来的新典型、新做法进行了调研。从房屋建设、村庄组织、基础建设等多个方面的不同问题，从不同的视角对发现的问题展开了细致的调查，希望从中收获一份宝贵的经验，提供一点有用的信息与参考。

2.新农村建设规划存在的问题

（1）规划编制整体滞后，并且期限较短，发展后劲不足。长期以来，在推进城市化的进程中，农村建设缺乏统一规划，规划仅局限于城市和城镇范围内，农村规划覆盖率较低，农民建房无序进行。在编制规划中，某些地方有短视现象，规划的年限较短，势必影响新农村的长远发展。建设社会主义新农村是一项长期的历史任务，是贯穿在整个国家现代化进程中的，与国家现代化建设同步发展、相伴而行、共始共终。因此新农村建设规划要有战略眼光和长远眼光，不仅要做好近期规划，还要对村庄的长远发展进行规划和展望。

（2）自然村庄规模散、小。调研发现，由于农村建设缺乏规划，农村建房主要是以组和自然村落为单位，依托行政地域，实行沿路、沿河发展，形成了马路村、河沿村，出现了“村村像城镇，镇镇像农村”的现象，也有一些自然村落几户一庄，既不成线，更不成块，“只见新房，不见新村”，这严重影响了我市土地的集约利用和农业规模化经营。

（3）农村居民点建设管理薄弱。有些乡镇有农村居民规划点，但进居住区的少，在老宅基地翻盖多。究其原因为：一是乡镇机构改革后，人员少、管理范围大，致使农村违法、违章建筑在很大程度上存在；二是由于缺乏有效的分类指导和区域协调政策和措施，各行政村的职能和定位不够明确，发展重点不突出。三是乡镇政府忙于招商引资、经济工作和计划生育，忽视了农村规划和居民点的规划建设。

（4）城市规划代替村庄规划，缺少农村特色。有些村庄套用城市规划手段来规划农村，忽视了农村经济的特点，把村庄建成了城市小区，这既不符合农村实际，也给农民生活造成了很大的不便。新农村建设规划有着不同于城市规划的特点，加之农村自然条件、经济社会发展差别很大。只有从各地实际出发，从农村特色的角度来规划农村现代化建设，把农村建设得更像农村，才能使规划的实施收到良好的效果。

（5）趋大攀比，实施困难。某些官员急于干出点看得见、摸得着的有形政绩，在新农村建设规划中未能充分考虑当地农村的经济实力，盲目攀比，超过了农村的实际承受能力，实施起来有很大的困难。当前、农村居民收入水平不高，政府财力有限，新农村建设规划只有立足现有的基础，以不增加农村负担为前提，突出重点，分步实施，才能把规划的内容真正落到实处。

3.新农村建设规划的几点建议

3.1加强管理、科学规划

搞好新农村建设规划，加强管理，科学规划十分必要。一是要统筹新农村建设规划，加强村级新农村建设规划管理；二是要加大资金投入和政策扶持，把“实施村”的村级规划完成情况纳入年度考核，保证规划编制的顺利进行；三是要制定新农村建设规划的编制办法及技术规程，使规划的编制有章可循；四是与规划内容相关的部门要联合协调，科学预测未来人口流动、产业发展、资源变化等各方面的发展趋势，保证编制质量；五是要出台并完善相关政策措施，并在严格执行现有法规制度的基础上，加快健全和完善相关的监督管理制度，切实把新农村建设规划落到实处；六是要尊重自然规律、经济规律和社会发展规律，立足高起点、高标准，采用现代科学技术、信息技术和优秀科技成果，对农村进行整体规划。

3.2发展生产、改善生活

发展生产，增加农民收入，是新农村建设的中心任务，也是新农村建设的基础和保证。在新农村建设过程中，发展生产是其关键所在，应将其放在首要位置。而改善生活则是新农村规划之中农民最关注的焦点。如果能够对于新农村的实际情况进行充分的了解，实事求是的进行新农村建设规划，则可以一方面在改善生活环境的基础之上促进生产的持续、健康、稳定的发展。因此，作为新时期的新农村建设规划工作者在实际的工作过程之中，要注重发展生产与改善生活两者之间的统一，不能够将发展农业生产与改善农民生活两者之间教条的割裂。同时，新农村规划过程之中，要时刻将规划的受益体落在农民身上，要能够以服务于农民为主要导向。在新农村规划过程之中，要能够积极的听取农民的心声，坚持发展现代农业，积极转变农村经济增长方式，调整农村产业结构，注重开发农业的多种功能，加强农业物质装备能力建设，增加农民就业机会，提高农村综合生产能力，促进农村经济社会全面发展，最终实现农民利益的最大化。

3.3稳步推进、统筹规划

新农村建设规划要立足现状，在进行深入调查研究的基础上，要依据不同农村类型，区别情况，采取不同的新农村建设模式，稳步推进、统筹规划。对于有经济实力、有改造条件的村庄，可先行进行试点，用市场经济机制带动其它村庄的规划建设。要从政策上鼓励、经费上支持、技术上指导、程序上规范，村庄的深度规划要成熟一个编制一个，稳步前进。规划要把阶段性目标与长远目标相结合，做到规划一步到位，建设分步实施。要考虑经济社会发展水平，充分利用现有的基础条件，按照规模适度，有利于农村经济社会发展、方便农民群众的生产生活，有利于农村社会稳定的要求，制定村庄规模调整和撤村建居方案，解决好村庄总体布局问题。

3.4尊重民意、特色发展

新农村建设存在的问题精选篇4

1新农村建设存在的问题

1.1村庄规划不够全面科学，不能有效发挥引领指导作用有些镇村没有把村庄规划编制工作摆上应有的位Z，对规划工作的重要性、紧迫性认识不足，导致规划编制不全面、不科学。

1.1.1重局部规划，轻整体规划。有的镇只重视某个村某个点的规划，而对全村甚至全镇新农村规划缺少通盘考虑。同时，有的村规划起点低、水平低、层次低，质量不高，缺乏科学性、指导性。据调查，有的村规划生搬硬套其他村，不能体现自身特色；有的村规划与全县及所在镇的发展规划、村镇建设规划、土地使用规划等不相衔接，存在重复建设、投资浪费的隐患；有的村即使有了规划，但由于镇领导的更换和干预，随意变动，不严格执行规划，影响了规划的严肃性；还有不少村对新农村建设的规划没有考虑，存在“跟着感觉走”的情况，不利于面上实施，导致不少村居只见新楼房、不见新村庄。

1.1.2重中长期规划，轻短期规划和年度计划。虽然制定了新农村建设发展规划，但新农村分阶段建设的规划还不够明晰具体，对村容村貌建设要达到什么要求、生产发展要达到什么程度、生活宽裕要达到什么水平等，都缺乏具体的量化标准。

1.2农民主体作用发挥不强，存在政府包办代替的现象在基层，有的农民由于在思想认识上对新农村建设存在偏差，对新农村建设的意义、内容和措施认识不够，对新农村建设仅仅是寄希望于上面有资金下来，村民等、靠、要的依赖思想较为严重，在许多新农村建设点上普遍存在政府包办代替现象，农民的积极性和主动性没有充分调动起来。

1.3 要素制约突出，影响新农村建设规划实施和试点工作开展新农村建设面广、量大、任务重，必须先行试点，再全面稳步推进。通过对示范村建设情况的调查和分析，当前存在政策、资金、土地等瓶颈制约要素。

1.3.1政策不够完善。从中央到地方，虽然出台了一系列政策，但有的政策存在不确定、不连续、不合理等因素，如以工补农怎么补，城市带农村怎么带，政府增加的支农资金如何补等，都没有明确的规定，影响了镇、村和农民的积极性。

1.3.2是资金筹集难。不少村集体经济薄弱，农民富裕程度较低，建设主体投资乏力。同时，县、镇两级由于财力所限，对新农村建设的投入不足。

2改进对策

2.1 加快农村经济发展，促进农民增产增收发展农村经济大力实施品牌战略，积极推进标准化生产，整合品牌资源，打造一批拥用自主知识产权、技术含量高、市场占有率高的农产品知名品牌。

2.2发展农业产业化，延长产业链，增加农产品附加值，扶优扶强农产品加工龙头企业，大力发展农产品精深加工，增加农民的收入。

2.3以优质稻米、生猪、家禽等主导产业为依托，发展特色农业，以绿色无公害大米、蔬菜等为带动，发展高效规模农业。

2.4培植农民专业合作组织， 提高农业组织化水平，以合作经济组织搞好农业产前、产中、产后服务。

2.5切实落实各项支农政策，让公共财政受益于农国家将通过各类项目逐步加大扶持新农村建设的力度，各相关部门和基层组织应将各项目如期保质地在农村落实。对帮助农村发展科教、文卫事业的项目，应保证全面落实；对农业各种直接经济、物质补贴和奖励，应及时发给相关受益人；对各种保障利，应及时搞好申报审批，使农民享有公共财政福利。

2.6积极创新投资机制，改变投资方式建设新农村，投入是关键，政府是主导，农民是主体。建设新农村从根本上说是亿万农民的伟大事业，农民应当在建设自己的家园中成为现代建设的优秀价值主体和创造主体。

3发展农村社会事业，提高保障水平

3.1加强农村文化和体育设施建设，加强村镇文化活动中心和村民健身休闲中心建设，积极开展健康有益的文体活动。

3.2加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设。扎实推进“一池四改”（沼气池、改厨、改水、改圈、改厕），大力整治村容村貌，彻底改变农村脏、乱、差现象。

3.3加快发展农村教育事业。重点巩固农村九年义务教育，抓好农村中小学危房改造和寄宿制学校建设，加强师资 队伍建设。

新农村建设存在的问题精选篇5

当前，我国的经济社会发展已经进入了工业反哺农业、由城市转入农村建设的新阶段。十六届五中全会提出建设社会主义新农村是现代化进程中的一项重要历史任务。为了解掌握新时期社会主义新农村建设现状和存在的问题，我召开座谈会2次，走访村庄10个，访谈群众30人。

一、新农村建设的主要做法及成效

1、政府层面。县乡重视，高位推进。从县级层面来讲，新农村建设作为县级对乡镇三农工作考评的重要方面，每年乡镇精心打造一至两个精品示范点，且县四套班子及县直相关部门对各乡镇新农村建设现场观摩、评比，设定单项奖。新农村建设的好，作为乡镇领导干部在评比中有荣誉，在群众心中有份量。从乡级层面来讲新农村建设“书记工程”，高位推进。作为乡镇，党政主要领导挂帅负责的工作项目，无论是人员配备，还是资金调度投入，都会得到有效的保障。新农村建设从开始之初就作为乡镇像计划生育、招商引资、综治等几个重点工作之一，而新农村更是列为书记工程，由乡镇党委书记主管、主抓，到一线指导、调度，从人财物等方面优先考虑，重点倾斜，建设得到了充分保障。

2、群众层面。在之前，国家建设主战场在城市建设、工业发展，城乡发展不平衡，城市基础建设日益优化完成，而农村投入主要集中在农业生产基础设施建设，对农村生活环境治理投入相对有限。在农民收入不断增长的基础上，群众对生活环境改善的期望要求越来越强烈。自十六届五中全会以来，提出了统筹城乡发展，开展社会主义新农村建设符合广大群众期盼，群众建设家园积极性高涨。在前几年新农村建设点有限的情况下，村民想方设法到乡镇争取新农点，都想尽早改变村民环境，有时乡镇因为选点还要协调村庄先后顺序，做好工作，逐年解决。在建设中，群众主动拆除破猪栏、厕所，主动筹资筹劳，有的建设要占用群众老宅基地、祖业，都积极主动配合工作，与乡村一起共建家园。

3、成效明显，村庄环境大大改善。农村建设，规划先行。建设前，乡村组共同商讨，拿出规划方案，从“三清八改五普及”到现在的“七改三网”都是着重围绕“拆、改、建”，围绕群众最期盼的建设项目开展，从路、塘、沟、渠、厕、房等最基本的要求必须达标做起，到后来的精品点打造，像文化广场、健身步道、路灯、绿化等环境提升，农村生活环境进一步改善，成为让城里人羡慕的一方乡土。

二、当前新农村建设存在问题

随着经济社会发展，新农村建设也逐渐显露一些新问题。主要有以下几方面。

1、政府主导与群众主体问题。随着近几年新农村建设点大面积铺开，建设从上到下变成必须全面完成的工作，群众积极性有所降低，从“我要建”变成“你要建”，从“主动拆”到“谈条件”，思想变了，问题随着而来，建广场要拆成旧猪栏厕所腾场地，村民提各种要求。从主动筹资酬劳到不闻不问，甚至指手画脚，家家提要求、户户不买账，作为乡村，为了推进工作，有时只有做出让步。

2、资金问题。一是成本增加。新农村建设专项资金从开始10万到现在的30万，看似增长不少，但是现在的材料成本和人工成本更是翻番增长，能做的工程量较前几年大幅减少。二是建设要求提高，筹资酬劳逐年减少甚至没有。精品示范点建设开展后，村庄之间的攀比心理严重，总认为精品点做的好，本村庄投入不够，而且村民筹资酬劳这一块建设逐年减少，无形增加了政府的建设资金压力。三是程序成本增加。现在新农村建设虽然没有明确规定要求招投标，但是一些不明情况群众总是认为乡村有“猫腻”，本可以作为奖补资金的建设变成项目资金，走程序招投标，要有公司资质，实际上一个有市政资质的建设公司根本不会去参与一个30万元的新农村建设招投标，最后施工的仍然是个体老板，无形中增加了一些列费用，最终买单的还是政府，受损的还是群众。四是统筹资金困难。作为乡镇本可以争取像水利、一事一议、扶贫、交通等项目资金，但是上级部门并不能与乡镇按一个节拍走，乡镇为配套新农村建设给甲村争取一事一议项目，结果上级主管部门安排到乙村，对上级资金根本统筹使用不了，资金压力巨大。

3、土地问题。土管法中虽然有一户一宅的规定，但是受传统思想的影响，在农村所谓的老宅基地、老业根本就清理不了，即使要拆有的村民要求乡村给他出证明，拆可以，但地方是我的，建其他设施就不行。碰到这样的村民实在不行的要不就回避改变规划，要不就只有强拆，干群矛盾激化，做好事变成了做“坏事”。

4、后期维护问题。新农村建成后，交由村庄管护，但是大部分村庄无集体收入，即使有，也存在等靠要思想，认为这是政府的事，有的村民连自家门口的苗木干旱了一桶水都不愿浇，更不用说其他的管护，绿化无人修剪、路灯停电、公厕无人清扫，往往是两三年之后又回来的杂草丛生。

三、新农村建设的对策措施

一是加强组织领导，夯实工作责任。年初，我乡就成立了由乡长任组长，由我任副组长，各村“两委”负责人为成员的新农村建设领导小组。通过督促、指导、协调新农村建设项目，推进新农村建设工作的开展，解决工作中遇到的实际问题，听取干部群众意见，确保新农村建设各项工作高效有序推动和运转。

二是完善基础设施建设，改善生产生活条件。2019年度全乡基础设施项目建设预计总投资242万元。其中新农村建设专项资金240万元，群众自筹2万元。硬化组户路约4.5公里，受益455人。通过完善农村基础设施建设，改善农民生产生活的基础设施条件。

新农村建设存在的问题精选篇6

关键词 新农村建设；问题；对策

中图分类号 F320 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2012）21-0350-02

新农村建设是改善农村村容村貌、提高新时代农民素质的一项长期任务，应因势利导、因地制宜，积极探索适合当地实际的新农村建设之路[1-2]。河南省新农村建设采取切实有效的措施，强化政府引导，加大帮扶力度，发挥农民群众的主体作用，不断加快和推进新农村建设的步伐。但是，新农村建设是一项极其复杂的系统工程，在推进过程中，还面临着很多的制约因素和困难。现就如何有效推进河南省社会主义新农村建设、解决当前存在的主要问题，提出相应的对策[3-4]。

1 新农村建设中存在的问题

1.1 农民种地积极性不高

河南省从2005年开始取消农业税，实行粮食直补政策，开始时老百姓的负担确实减轻，但农药、化肥、种子等生产资料的涨价之风随之而来，农民的种植成本迅速提高。尽管这几年农产品的价格也在不断上涨，但是农产品的提价给农民带来的利益被农业生产资料的涨价所抵消。“杂交水稻之父”袁隆平在2012年全国两会上指出，根据湖南省物价局调查统计，2011年农民种植水稻，除去国家的粮食补贴，纯收益只有112.5　元/hm2，还不如外出务工3个月的收入，因此不少地方的农田撂荒或作为垃圾场也不愿耕种，长此以往，1.2亿hm2的耕地红线很难保住。

1.2 从事农业人员素质偏低

随着经济社会的快速发展，有一技之长的农民流向经济发达的东南沿海城市，并且有一部分人在大城市落户，留在农村的大多是文化水平不高的、50岁以上的老年人，他们大多数经历过苦日子，知道钱来之不易，宁愿用人工来耕作，也不愿意花钱用机器来耕种和收割，从而影响了农业新技术的推广应用和劳动生产率的提高，难以适应农业现代化对劳动者文化素质的要求。在一部分人心里还存在“小富即安”的小农意识，只要能挣点钱就行，从不去想如何进一步改进，如何进一步挖掘土地的潜力，更是缺乏敢闯敢干的勇气，严重制约了新农村建设。

1.3 农村基础设施相对落后

多年来我国一直是城乡二元结构的经济体制，国家对城市投入多，城乡差距逐渐拉大。20世纪60年代初，为了增强经济实力和巩固在国际社会中的地位，选择优先发展工业的战略，把本应该用于发展农村的资金转移到城市中去，工业从农产品中获得了更多的廉价原材料，从而促进城市快速发展，而农村发展缓慢，大部分地区处于贫困状态，税费改革后，村集体的经济来源渠道变的更窄，在基础设施的投入上更是有心无力，很多农村没有正规的卫生所，仅由无行医许可证的赤脚医生看病，村里的邮电交通、教育文化等相关服务设施落后，与新农村的发展难以协调。

1.4 现行土地制度存在弊端

农村现在实行的以家庭联产承包责任制为主的土地政策，在过去很长一段时间内，大大调动了农业生产者的积极性，为我国农民脱贫起到了重要作用，推动了农业生产的快速发展，极大地改变了我国农业生产和农民生活，被邓小平同志誉为中国农村改革与发展的“第一次飞跃”。随着农业和农村经济的发展及其外部环境的变化，现行的以家庭承包经营为核心的土地制度的弊端日益显现，当前农村部分外出务工家庭“土地抛荒”、“胡种胡收”的现象日趋严重，客观上要求对我国土地制度进行改革和创新，适时、因地制宜地推进土地使用权流转和土地适度规模经营，把更多的农民从农业中转移出来。

2 做好农村工作的对策

2.1 合理调整优化种植结构

根据实际情况，具体问题具体分析。就不同地方而言，要根据当地的优势和特色调整好种植结构。就焦作市而言，它是明清时期的怀庆府所在地，具有种植怀药的传统，铁棍山药作为一种药食同源的良药佳肴，2　000年来一直作为历代王朝的贡品，并于2008年入选北京奥运会食谱。2008年9月，总书记在焦作市视察农业工作时，在铁棍山药种植基地对山药的品质赞赏有加，更是让铁棍山药名声大振，价格暴涨。因此，在怀药种植形势喜人的形势下，果断调整种植结构，适当增加怀药种植面积，必将增加农民的经济效益，提高生活水平。同时，通过种植业的蓬勃发展，带动怀药加工业的快速发展，不断加快怀药产业化步伐，不断增强其发展潜力，将怀药资源优势逐渐转变为产业优势。

2.2 着力培养好新型农民

新型农民是建设新农村的主力军。提高农民的科学文化素质是从根本上解决“三农”问题的有效途径。一是以“科教兴农”战略为核心，把农民培训的各项工作落到实处。积极实施“阳光工程”、“农民科技入户计划”和“新型农民科技培训”等农民培训工程，大力开展送科技下乡活动，广泛应用广播、电视、远程教育网络等手段，扩大农民科技培训覆盖面，培养一批有知识、懂技术、会管理的新型农民，提高农村劳动力转化科技成果的能力。二是充分发挥基层农技部门和科技人员的作用，深入田间地头，和老百姓多交流沟通，成为老百姓解决生产中现实困难的“及时雨”，着力解决好科技推广和农业生产“最后一公里”的脱节问题。三是做好示范带动作用。通过“科技示范户”和“致富带头人”当样板、做示范，辐射带动周边群众共同富裕，促进新农村建设。

2.3 加快农村新型社区建设步伐

尽快改变农村基础设施滞后状况是广大农民群众的迫切要求，也是推进社会主义新农村建设的重要任务。河南省的新农村建设正在稳步推进，旧村庄正在合并，新社区正在落成，要进一步加大对农村基础设施的投入，通过几年的努力，使农村的生产生活条件得到明显改善，让新农村新社区旧貌换新颜。一是大力完善服务配套建设。便民服务室、农家书屋、便民超市、卫生所、庄稼医院等便民设施要及时完善，让农民体验到“村改社”的实惠。二是美化社区环境。结合新农村建设的目标要求，完善社区基础设施和公共建设配套，做好保洁、美化、亮化工作，改变过去“晴天一身灰、雨天一脚泥、满地的猪羊鸡粪便”的旧面貌，努力形成文明和谐、积极向上的社区氛围。三是丰富文化娱乐活动。完善农民广场、文化室等硬件设施，引导村民有选择地参加一些健康向上的文体活动；同时，开展一些群众喜闻乐见、参与度高的比赛交流活动，例如扭秧歌、戏剧票友赛、太极拳等活动，把群众性、趣味性、知识性、娱乐性有机结合起来，从而增强社区居民的认同感。

2.4 完善农村土地流转制度

随着经济社会的快速发展，现行的以家庭承包经营为核心的农村土地制度的弊端日益显现，客观上要求对我国农地制度进行改革和创新，适时、因地制宜地推进土地使用权流转和土地适度规模经营，把更多的农民从农业中转移出来。积极培育土地使用权市场，建立“依法、自愿、有偿”的土地流转机制，不断完善土地流转办法，鼓励积极稳妥地推进土地使用权流转。河南省一些地方成立了“土地银行”，即在自愿原则下，由村组或乡镇将农民手里闲置的土地先收储过来，再将土地以整体方式流转给种植养殖大户或农业产业化公司，从而浚通了土地流转中的核心两级—农户和公司之间的信息和资源通路。过去，很多种植大户或农业产业化公司很想规模化经营，最头疼的就是要一家一户地去磋商协调，有时候看好一片地，就因为中间有1～2户人家谈不拢而不得不放弃。这是以前公司难上规模的主要原因，现在通过“土地银行”这个渠道，直接流转土地迅速便捷了很多。对老百姓而言，租金稳拿，还可就近打工，比自己种地的收入更大。今后应该探索更合理更可行的土地流转制度，为现代农业的快速发展开辟新的途径。

3 参考文献

[1]　郑新立.关于建设社会主义新农村的几个问题[J].农业经济问题，2006（1）：11-15.

[2]　汪光焘.认真研究社会主义新农村建设问题[J].城市规划学刊，2005（4）：1-3.

新农村建设存在的问题精选篇7

关键词:新农村建设;问题;对策

中图分类号:F320.1文献标志码:A文章编号:1673-291X(2009)18-0041-02

建设社会主义新农村,是党的十六届五中全会提出的重大历史任务,是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的重大举措。“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”是新农村建设的目标和要求[1],这五句话蕴涵着深刻的含义。

一、推进社会主义新农村建设过程中存在的主要问题

1.农民收入增长缓慢, 致富困难。发展经济是建设新农村活动的关键,归根结底是要增加农民的收入,改善农民的生活状态。但当前农民增收中却遇到一些问题:一是人多地少,农民增收后劲不足。仅靠现有土地和种养方式很难实现农民收入的突破。与此同时,农民从事二、三产业收入较少,农民增收后劲不足。二是农村基础设施和农业生产条件改善投入严重不足。三是农业产业化发展缓慢,农产品加工大多停留在初级生产、加工上,精深加工很少,因而农产品科技含量低,附加值不高,竞争力较弱。

2.农民群众文化素质低,思想观念落后。农民群众思想还比较保守,传统的小农意识根深蒂固,生产、生活和行为方式都与现代社会生活差距甚远。在思想素质方面,由于保守和小农意识根深蒂固,普遍存在“小富即安”心理,缺乏干大事创大业的开拓进取精神;在文化素质方面,农民受教育程度普遍偏低。由于农民科技知识低下,对新事物、新技术缺乏认识,从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力。在技能素养方面,具有一技之长的人还比较少,导致种地只能粗放经营不能集约经营,打工则只能卖苦力打粗放工,严重的制约了农民的增收。在道德素质方面,赡养父母、尊老爱幼等传统美德有滑坡趋势,关心集体、热心公益等集体主义观念正在逐步淡化,、封建迷信等不良社会风气有抬头的趋势。农民素质不高的现状严重制约着和新农村建设的进程。

3.一些地方政府与基层官员过于搞政绩工程。近几年,形形的“形象工程”、“政绩工程”让人目不暇接。厕所贴瓷砖、门前建喷泉、贷款建洋房、扛着锄头进电梯……这些看似夸张的现象,却成为一些地方在新农村建设中的样板,成为当地政府大力宣传的“小康村”,但地方百姓却因此背上沉重的负担和挥之不去的心病。为何一些地方官员热衷于“政绩工程”?这体现了他们的思维定式和习惯作风,因为他们凡事眼睛向上看,只对上不对下,只要你能搞出政绩,让领导看到,上级对于下级就有好感,最后就会把搞“政绩工程”的干部提拔到更高的职位上去。地方某些政府官员为了“政绩工程”,不问农民愿意不愿意,答应不答应,就逼着农民建楼房、盖别墅,让农民“旧债没还又添新债,旧愁没消又增新愁”,与其说是让农民享受“新农村”的“新生活”,倒不如说是在逼着农民苦着肠胃活遭罪。

4.缺乏科学有效的引导措施。一些干部没能正确地摆正政府引导与农民群众为主体的关系,缺乏引导和激发农民发展生产、建设家园的有效措施,进而把农民群众排斥在外,完全忽视了农民群众在新农村建设中主体作用的发挥。有很多县乡的新农村规划,是规划部门做出来的,农民没有说话的机会,这一切都严重挫伤了一部分农民的积极性,在由政府主导的强势作用下,一些农民也忽略了自身的存在,没有把自己摆进去,表示“上面要干啥就干啥”。部分村干部认为提不提新农村建设,要不要农民支持和拥护,对抓建设促发展没有区别。

5.新农村建设缺少体制保障。导致城乡发展差距扩大、农村经济社会发展滞后的重要因素是长期存在的城乡二元体制。改革开放后虽然进行了一些调整,但是向城市倾斜的局面并没有从根本上改变。政府对城乡的投入存在着巨大的差异。

二、推进社会主义新农村建设的对策

1.确保农民持续增收。当前,农民收入结构发生了重大变化,非农收入已成为重要增长源。要实现农民收入持续稳定增长,建立促进农民增收长效机制。一要加大引导扶持力度,推动全民创业快速发展。广泛宣传鼓励扶持创业的政策,大力推广农民创业的先进典型和经验,努力营造政府支持创业、社会鼓励创业、农民勇于创业的良好氛围。二要加大就业技能培训力度,推动劳务经济持续发展。发展劳务经济、加快农村劳动力转移是保持农民收入持续增长的有效途径。各地要加大农民工技能培训力度,扩大农村劳动力转移培训“阳光工程”实施规模,增强农民转产转岗就业的能力,拓宽农民就业和增收渠道。三要充分挖掘农业内部的增收潜力,这是增加农民收入的基本途径。要积极发展优质、高产、高效、安全农业和特色农业,以比较优势增效;要提高农业科技含量,以科技创新增效;推进农业产业化,以经营机制增效;四要积极发展农民专业合作经济组织,着力提高农民的组织化程度。继续抓好《农民专业合作社法》的贯彻落实,以辅导培训和政策扶持为抓手,加快培育一批,努力规范一批,积极改造一批,着力提升一批,使农民专业合作组织成为加快现代农业发展、推进新农村建设的重要力量。四要积极发展县域经济,加快发展农村二三产业,培植壮大龙头企业,增加农民的就业岗位,有效增加农民收入。只要我们始终坚持把促进农民增收作为农业和农村工作的中心任务,就一定能够逐步建立起农民持续增收的长效机制,让农民的“腰包”不断鼓起来。

2.培养新型农民,不断提高农民的整体素质。农民是建设社会主义新农村的主力军,培养有文化、懂技术、会经营的新型农民,是将农村巨大的人口压力转化为人力资源优势的根本途径。一是加强农民的技能培训。要充分发挥基层农技部门和科技人员的作用,分期分批对农民进行农业实用技术等的培训,促进科学种田;要大力发展农村成人教育,大力开展农村劳动力转移培训,增强农民就业创业的能力。二是加强农村的思想道德建设和文化建设。要认真实施公民道德建设工程,积极开展“文明家庭”、“和谐村组”等的创建活动,提倡移风易俗,反对封建迷信,树立先进的思想观念和良好的道德风尚;要加强农村文化基础设施建设,办好农民图书馆、文化馆、老年活动室等,满足农民群众多方面、多层次的文化需求。

3.基层领导干部应树立科学的发展观与政绩观。要杜绝新农村建设中的“政绩工程”,除了要让基层领导干部树立科学的发展观,抛弃急功近利思想之外,要深入到社会的最底层“望、闻、问”,了解到一些原汁原味的真实情况,千万不要被“政绩工程”迷惑了眼睛,麻醉了大脑。建设社会主义新农村是一项系统工程,不可能一蹴而就,更不能急功近利。尤其当前的乡村建设规划,一要树立以农为本的原则,科学发展观的核心是以人为本,新农村建设,则应坚持以农村为本,选择符合本地实际的发展模式。农村有农村的特点,村庄建设要注意和城市建设相区别,体现农村的特色,适应农民生产生活要求。要突出乡村特色、地域特色和民族特色,尊重当地的风俗习惯,不能把典型的地域特征搞没了,把鲜明的民族特色改掉了,把优秀的文化传统弄丢了。二要坚持量力而行的原则,由于乡镇财力状况差别,村与村之间基础各异,新农村建设必须始终做到“三个符合”,即符合社会经济发展水平,不增加乡村债务,不增加农民负担;符合群众愿望,不搞强迫命令,不搞形象工程;符合市场经济规律,不搞无效益的产业。三要实行分类指导,动态管理,决不能搞一刀切。要严格遵循“先规划后建房,未规划不批建”,使每一分钱的投入都能进入积累的轨道,不再浪费。建设新农村本来是一件好事,但好事需要办实,切不要重“唱功”轻“做功”,更不能搞大干快上式的“政绩工程”。这就要求我们在推进新农村建设时首先要考虑的是增产增收,多予少取,提高农民的生活水平,而不是砸一笔钱、速成一批典型。

4.科学引导民力。建设新农村,对于农民的积极性问题,要通过政策鼓励、示范引导等方式,激发广大农民的参与热情,真正把人财物力投向新农村建设。一是要出台政策激励。按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手发展”的方针,不折不扣地落实好各级关于加快三农发展和民营经济发展的政策措施,加强投资引导,鼓励农民加大农业投入,扩大农业生产规模;鼓励和引导农民参与农村营利性设施与社会事业建设,完善农村基础设施结构。二是要加强示范引导。重点抓好省、市、县、镇各级示范村的建设,捆绑有关项目资金,使示范村的经济建设、社会事业发展和路、电、供水等基础设施都有一个明显的改观。示范面要确保30%,争取达到50%以上。通过示范村的现身说法,使广大农民看到新农村建设的美好前景,进一步坚定信心。三是要优化村级班子。注重把致富能力强和带富能力强的农村能人选进村级班子,注重培养想干事、能干事、能干成事的村干部队伍和务实型、开拓型、发展型的村级领导班子,使村级组织真正成为新农村建设的“排头兵”、“领头雁”,形成在基层组织和村组党员干部带领下万千农民齐心协力建设新农村的局面。

5.积极稳妥地推进农村改革,为新农村建设提供强大动力。深化农村改革,是建设社会主义新农村的体制保障。一是深化农村土地使用权制度改革。要在切实保护农户的土地承包经营权,保障农民的物质利益和民利不受侵犯的基础上,按照“依法、自愿、有偿”的原则,有序推进土地经营权合理流转,解决当前农村部分外出务工家庭“土地抛荒”、“胡种胡收”的现象,切实提高土地利用效率。二是深化农村金融体制改革。积极探索投入新机制,建立以财政投入为引导,民间投入,金融投入,工商投入为主体的农业投入新格局。进一步深化农村金融体制改革,扩大农户小额信用贷款,连保贷款范围。各镇争取项目资金的同时,还要采取有效措施,吸引各类资本投向农业和基础设施,公益事业建设,形成多元化投入格局。

新农村建设存在的问题精选篇8

关键词：农村；文化；建设；问题；创新

1.农村文化生活现状

1.1改革开放以来，农民物质生活实现了从温饱到总体小康的跨越，一些富裕的农村物质生活水平甚至赶上了城市，与过去相比，农村地区的文化生活水平得到了显著的提升，农民的文化生活越来越丰富，文化形式越来越多样。

1.2农村文化工作的重要性认识不足，农村基层文化力量逐渐消弱。长期以来，各级党委政府仍不同程度地存在着重经济建设轻文化建设的现象，认为经济建设是实的、短期内就可以取得效益、能够体现政绩，而文化建设是虚的；部分村级领导则认为文化建设是上面的事，与我的关系不大等等。在对农村文化建设重要性缺乏足够认识的乡镇，重文化建设往往只停留在会议上，文件上，而没有真正落实到行动中，致使原有的公益文化资产流失，阵地萎缩。

1.3由于政府投资力度较小，农村文化建设的发展资金并不多。当前，不少农村缺乏图书馆、阅览室、放映室等公共学习场所，同时也缺少篮球场、健身房、足球场等公共锻炼场所。这就使得农村居民缺乏必要的基础文化设施，无法开展相关的学习与锻炼活动，使得农村居民的休闲娱乐方式显得单调枯燥，同时也使“黄赌毒”糟粕文化有了滋生的空间。

1.4农村文化工作人员年龄普遍偏大、队伍素质偏低，结构不合理。乡镇机构改革后，有的乡镇文化专干在职不在位，有的兼职过多，有的调走后，没有得到及时补充。由于没有合理的人才流动机制，在岗人员严重老化，基层文化建设缺乏活力，思想、意识、业务很难适应新形势下文化活动的需要。再加之管理上缺乏相应的约束机制和激励机制，致使大多数基层文化部门普遍缺乏竞争意识和危机感，松散涣散，基层文化活动缺乏创新和活力。

1.5不可否认的是，当前农村居民的整体素质较为低下，各种不文明、不开化现象仍屡见不鲜，人们的生活习惯和语言习惯并没有随着经济的发展而逐步提高。与此同时，虽然国家对“三农问题”日益重视，也投入越来越多的资金进行农村精神文化建设，但是从现实情况看来，农村地区的先进文化引领作用较弱，社会主义核心价值观和先进文化建设的理念对大多数农村居民来说都十分薄弱。

2.农村文化建设的创新

2.1加大文化工作创新力度。农村文化创新是促进农村群众文化发展的重要措施，各地政府部门应当在组织农村文化活动时，重视对于各类活动从创作到组织到演出的创新，以便使农村文艺节目更多地受到农民的喜爱。

2.2完善农村文化活动网络。完善农村乡镇、村文化网络，在乡镇村都O立文化站，要充实稳定乡镇文化干部队伍，提高乡镇文化干部的待遇，确保乡镇文化干部有足够的精力抓文化工作，村级文化站站长由村民选举产生，文化网络对农村文化建设起到了非常重要的作用。建立农村文化活动阵地，八十年代的农村文化俱乐部曾一度极大的丰富了农民群众的文化生活，现在也可以在各村建立类似的文化阵地，组织农民群众喜闻乐见的文化活动，农民可以自编自导自演，既可发挥他们的文艺创造，又极大丰富他们的精神文化生活。

2.3不断地创新载体，丰富农村文化生活，最大限度地满足广大农民日益增长的文化需求。文化部门和农村各级党委政府要坚持组织开展好农民书画展、农民歌手大赛和农民秧歌会演等常规性的文化活动，引导和推动农民自演自赏、自娱自乐的文化骨干队伍的形成，营造祟尚科学、文明向上的文化氛围。文艺工作者要把新农村建设中的新人新事创作编排成群众喜闻乐见的文艺作品，深入乡、村巡回演出，以激发广大农民自娱自乐的积极性。要以文化下乡为载体，改进服务方式，深入农村，流动服务，变文化“下”乡为文化“留”乡，变“送”文化为“种”文化。抓好乡村文化、家庭文化、农村校园文化，推进农村文化普及工作，提高农民群众文化活动质量。

参考文献

[1]王健林.社会主义新农村文化建设研究[D].西南大学，2007.

新农村建设存在的问题精选篇9

关键词 新农村建设；农机化建设；发展方向

中图分类号 S23 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）10-0352-01

1 农机化建设的意义

（1）建设社会主义新农村应该把生产发展放在第一位，而农村生产快速发展的前提是实行农业机械化。这是由于先进的农业机械可以促进农业生产发展，解放劳动力，也是农业推行新生产技术的保证，是建设现代农业的标志。

（2）我国现行农业结构比较散乱，急需进行农业结构整合，农业机械化的推进为此奠定物质基础，帮助农民增产增收，尽早摆脱贫困。实现农业现代化，前提是要实现农村的结构整合，帮助农民加快富裕的步伐。而进行结构整合必须要有农机化作为物质基础才能实现。一方面，农产品的精加工能使农民获得更多的经济效益，而这种农产品的精加工一定要依靠机械完成。另一方面，先进的农业生产技术在农业领域普遍得以应用，也要依靠农机化的大批运用，把多种多样的生产技术转变为生产力，以获取最大的经济利益。

（3）农机化技术是农业飞速发展和生态环境建设的技术保证。只有高效应用农业各种资源，完善农业生产的基本设备，充分利用农业生产中的基础条件，才能更好地进行社会主义新农村建设。而这些都必须有农业机械化作为保障。现在的农田水利基本建设，依靠大型机械来施工，使工程质量得以保障，有效降低了资金的投入；农田中的土地深耕、改造土壤，还有水利设施的修建等，均由大型机械来完成，农民的生产条件得以提高，防止了水土流失；农业生产中，如何有效利用水资源，提高粮食产量，实现增产增收，也是当前重要的话题，以新型喷灌技术为代表的节水灌溉等机械化技术解决了这一难题；利用机械化浇水，节水节能，确保农业的丰收，给农民带来可观的经济效益[1]。

2 我国农机化的发展特点

一是农机化发展的目标是最大限度地提升单位面积产量和劳动生产效率，以解决我国人口众多、土地短缺、粮食匮乏的问题。二是耕作地块较小不利于大型机械展开作业。三是我国地大物博，各地经济发展情况不同，进行农机化推广要根据当地状况。四是我国对农机化的资金投入较少，缺口很大，在农业生产中要厉行节约。五是要加快大中型农机具推陈出新的步伐。

3 我国农机化发展的现状

（1）农机化全面配备水平低，现在的农机分配情况不均衡，农机配套设施不完善，不能满足全面建设农业现代化的要求，距实现农业现代化还有一定的差距。

（2）我国农机制造技术整体水平不高，生产的农机产品存在很多不足，种类单一，性能不完善，这些都制约了现代化农业发展的速度。

（3）农机服务比较落后，仍停留在过去的一家一户自行生产的水平，农机化服务没有打开市场，大型农机具的分布较散乱，不利于统一管理。

（4）近几年，国家实行大型农机具购置补贴政策，刺激农民的购买能力，有力推动大型农机具的推广与普遍应用，农村农机化配备有所改善，建设现代化农业的步伐加快[2]。

4 农机化建设发展方向

（1）农机化的普及推进了农业生产前进的脚步，加快了农业现代化的发展。一方面，农村农机化要想取得蓬勃发展，必须首先解决农机服务问题，为购置大型农机具的农民解决后顾之忧，政府应在统一农机管理、农机手知识培训、农机具维护维修、新型农机具鉴定、农机新技术应用、市场化服务等方面全力发展，为农机化的大力普及给予全方位的保证。另一方面，农机三大市场（农机修配、农机维修、农机作业）的发展和完善能够有力地推动现代化农业的发展[3]。

（2）实现农业机械化，必须依靠农机化的迅猛发展，采用多种方法，改变当前的农村产业结构和农民的劳动方式，在用机械化代替人力的同时，鼓励农民多方创收，增加经济收入。实现农业机械化，是农业发展的首要目标，大力发展现代农业，一定要有农机化的鼎力支持，农机化是农业发展的有力保障和物质基础。农业生产方面涌现了许多新技术，如科学播种、深翻深耕、节能播种、节水喷灌等以节能为主要目标的农机化新型科技得到全面普及，还有现代化农机具必须取代陈旧型农机具。全面发展农机服务行业，可以解决当前农村剩余劳动力的就业[4]。

5 结语

我国目前仍处于社会主义发展的初级阶段，应紧紧抓住党中央近期提出的建设社会主义新农村的有利时机，加快农村农机化发展的进程。农业机械化的发展水平代表着当前农村的生产力发展水平，农业机械化的实现是建设社会主义新农村的有力保障。

6 参考文献

[1] 宋红霞.贫困山区农业机械化发展的因素存在的问题及发展的思考[J].科技资讯，2011（5）：146.

[2] 王东青.从2009汉诺威国际农机展看国外拖拉机技术的发展（下）[J].拖拉机与农用运输车，2011，38（3）：8-10.

新农村建设存在的问题精选篇10

1.农村法制建设现状

1.1农民法律意识低 大部分农民，甚至有部分农村基层干部法律意识不强，以为只要自己没有杀人放火就不会触犯法律，根本不懂得法律不仅调整刑事犯罪关系，还涵盖了农民的生活、生产、政治等方方面面。如农民建房，以为自己建房在自己的责任田里，谁也管不着，其实里面就涉及到土地管理、村发展规划、邻里关系等多个法律法规，看似正常却与法不符，合理不合法。

1.2农民参政、议政意识不强，缺少权利意识 我国宪法明确规定人民群众是国家的主人。但广大农民对参政、议政的积极性和主动性不高。农村选举在很多地方流于形式，有的甚至拉票贿选，根本没有认识到参政、议政是宪法赋予的权利和职责。在村务管理过程中，采用事不关已、高高挂起的态度，没有一点集体荣誉感和大局意识；有的甚至怂恿村干部在村务管理上独断专行，以村组织的名义谋取私利，损害集体和其他公民合法利益；有的农民群众认为执法机关的工作人员有绝对的权力，以“拉关系走后门”的思想亲近权力执行者。根本不知道运用法律手段来维护自身的合法权益，造成权力对权利的侵犯，破坏法律规范，滋生腐败。

1.3政府有关农村、农民的立法滞后 从我国法律分布分析，大多数法律都表现为城市而立法，而有关农村、农民的法律在数量上和质量上都远远不能适应时展的要求，更不能适应建设社会主义新农村的需要。如《中华人民共和国农业法》的相关规定，仅涉及农业生产大方面的问题，而对具体的农业生产规定却很少，基本上和农民的实际生产经营活动没有关系。在法律的制定与修改过程中，也采用自上而下的形式，更多的取决于部门的意见和态度。农民作为社会的弱势群体，农民的声音和利益没有得到足够的重视，所制定的法律与农民实际生活在某种程度上相脱离，从而使国家法律、法规难在农村得到有效的贯彻执行。

1.4执法不严影响法律的权威 尽管我国目前的法律体系在逐步完善，但在实际执法过程中仍然存在执法不严和执法不公的现象。如：有的公安派出所查处一个娱乐场所，要先派人查清有无特殊背景，怕引祸上身。同时有些干部工作方法简单粗暴，以权代法，以言压法，有时法律规定的，还要发文件，形成法律不如文件，上级文件不如下级文件的现象。再加上诉讼过程的繁琐、复杂、花费高昂、司法腐败、人治干忧、某些执法人员办事不公等现象，致使农民耗费巨大的成本和代价打官司，但最后自己的权利仍未得到维护和落实。从而导致农民丧失了运用法律手段维护自身权益的信心，也贬低了国家法律在群众中的威性，造成法律在农村难以贯彻执行，严重影响了农村法制建设的进程。

2.阻碍农村法制建设的原因

2.1农村教育、卫生事业、社会保障落后 农村地区的教育、医疗卫生条件差，大大落后于城市，缺乏社会保障。全国农村人口占人口总数的 70% ，而在校大学生中农民子女只占 30% ，并且农民子女上大学后，极少回农村工作，致使农村人才资源十分匮乏。再加上外出劳动人口增多，在农村大部分是老年人和小孩子，更谈不上法制教育。在医疗卫生方面，农村医院的数量、医疗设备，医生人数，技术水平都无法与城市相提并论，技术高明的医务技术人员都往城市里跑。据统计，目前农村每千人才有一个卫生点，城市每 250 人左右就有一名医务人员和一张床位。在社会保障方面，土地是农民最基本的社会保障功能，因种田效益低，不能满足人民群众最低生活保障。在城市、国家工作人员各项社会保障齐全，就业者都可享有基本的医疗、失业、养老保险，即使是一般居民，只要收入低于平均水平还可以享受低保待遇。在农村，无依无靠的“五保户”的低保却是难以维持生计。

2.2执法部门的随意行为造成农民对法律信仰的缺失 在农村，有的执法人员因自身文化和法律水平的局限，未能依法正确有效地行使行政权力，以言代法，以权压法，为地方势力或家族利益所左右，，假公济私现象常有发生。有的甚至违法乱纪、贪污受贿、无视广大人民群众的利益，对恶人坏事不闻不问，使广大农民产生权大于法的错觉，认为学法无用。有些人还故意歪曲事实，挑动不明真相的农民群众对抗政府，甚至暴力抗法，使法律在农村难以得到真正实施。

2.3落后的社会文化环境对法律文化建设产生消极影响 农村地区经济和社会文化事业发展的相对滞后，造成乡村文化的贫乏苍白，很多乡村没有文化活动中心，没有相应文化设施，农民群众没有地方学文化、学法律。而相对盛行的、打牌、迷信成风，不健康书刊、色情录像等，却成为农村中青年人的主要消遣方式。这种低品味的文化需求，严重地损害了社会风气，毒害了青少年的心灵，有的青少年无事而滋事，以至轻微违法甚至走上犯罪之途，造成青少年的违法犯罪率居高不下。同时，恶者横行，弱者受欺的治安状况使善良的农民缺乏安全感。

2.4封建传统思想影响严重 有的较偏远农村仍处于自给自足的小农经济发展阶段，没有形成严格的社会分工和社会保障机制。封建思想还严重影响着农民的意识，缺乏现代商品社会所具有的那种民主政治的传统，农民的权利和平等竞争的意识淡薄，重传统礼俗而轻法律规范，视寻求司法诉讼为畏途。鉴于地缘因素的影响，人情在农村发挥较大作用，每遇纠纷和冲突，寻求“私了”或纠缠于行政解决的途径，遵循“以和为贵”的古老风俗，不习惯也不善于通过法律途径来维护自身的权益，就算是农民自己的权益受到侵害也是忍受，或者采取以牙还牙的手段进行报复。部分基层干部在处理农村事务时，依然习惯用传统的办法息事宁人，一味以不扩大事态为目的，丢弃法治原则。

3.加快农村法制建设的对策

农村的法治建设制约着地方经济发展和社会稳定，加快建设社会主义新农村必须加快推进农村法治建设的步伐，坚持科学发展观，在农村真正形成一种法治理念与氛围，建立起稳定、公正、和谐的农村法制环境。

3.1加快农村立法建设 我国有 80% 的人口在农村，没有中国农村的法制化就没有整个中国的法治化，依法治国的战略目标就难以实现。目前，我国市场经济的立法工作进展迅速，但是关于农业和农村方面的立法却很少，有关农村的立法更多的侧重于管理法，即对农村行政管理工作的具体化。所以，从中央到地方要结合农村、农民经济发展的需要，加快涉及农业产业发展、农村社会稳定、征地和被征地、土地承包与流转、合伙经营、村发展规划、医疗、养老保险和最低生活保障等方面的立法工作，确保广大人民群众安心搞建设、谋发展。同时，立法工作要尊重农民的意愿和需要，使农民感觉到自己就是主人、占据法律主动地位，自觉的守法、学法、用法。

3.2完善农村法律服务体系，转变观念 通过完善农村法律服务体系，让广大农民群众真正的体会到法律是公正的、公平的，法律面前是人人平等的，转变人们对法律歪曲的认识和不健康的看法。广大行政执法部门和司法部门要为“三农”发展提供法律援助，涉及农民切身利益的案子，不管多大都要加大追查力度，一查到底；对经济困难的群众要免收诉讼费，免费提供司法援助；对来办理各种手续的农民要优先办理，及时办理，提高办事效率，严格执法、秉公执法、减少执法活动的主观随意性，增强透明度，为广大农民提供良好的法律环境。

3.3开展法制宣传教育活动，营造法治氛围 加强法治宣传教育，增强农村干部和群众的法制观念和依法办事能力，是推进依法治理的基础，树立以人为本的普法理念。针对农村建房、征地、社会保障、计划生育、农田水利、山林权属、合伙经营等方面的法律法规，结合农村各项工作的开展，抓住农民最感兴趣的问题，围绕维护农民的合法权益，开展法律宣传，咨询和服务。加强农村基层干部的法制培训教育工作，调动农村干部学法用法的积极性，促进农村基层干部掌握法律知识，提高自身素质，并运用法律知识指导和管理村务。特别在“五五”普法期间，要不断丰富普法宣传教育的内容，采取群众喜闻乐见的多种形式进村入户广泛宣传法律知识，把人民群众的切身利益作为普法的出发点和落脚点。

3.4完善村民自治制度，还权于民 村民自治是农村政治文明与法治建设的基础，完善和健全村民自治制度，是促进农村政治文明与法治建设的重要途径。全面实施有关村民自治的法律法规，把《村民委员会组织法》作为农村普法教育的重点，坚持民主选举，民主管理，民主监督，民主决策和政务、财务公开，使农民直接了解村务情况，参与村务管理。村干部要以村民的呼声作为工作的第一信号，把农民群众满意作为农村工作的目标，发挥情为民所系，利为民所谋的先锋模范作用。通过村务公开给群众一个明白，还干部一个清白，防止因村务影响了党群干群关系。变“秋冬算帐”为“事前监督”，变“官管民”为“民管官”，真正的把干部的评议权、监督权交给农民群众，提高农民各方面的积极性；使农民对国家各项方针政策有更深刻的了解，让农民意识到法律在维护自身的合法权益，也知道当自身权益受到侵害时以法律作为后盾，使民主和法治精神在农民的心中扎根。

新农村建设存在的问题精选篇11

关键词：村民自治；村务公开；民主监督；民主意识

中图分类号：D614 文献标识码：A 文章编号：1673-2596（2013）10-0054-02

村民自治在我国农村已开展多年，村民自治的说法最早出现在1982年我国修订颁布《宪法》第一百一十一条规定“村民委员会是基层群众自治性组织”。然而，我国宪法和《村民委员会组织法》里并没有村民自治的定义，因此，很多不同的部门和学者也就给出了自己的理解，不同的理解自然是五花八门。本文更倾向于徐勇教授的定义，即村民自治就是“农村基层人民群众自治，即村民通过村民自治组织依法办理与村民利益相关的村内事务，实现村民的自我管理、自我教育和自我服务”[3]。

新农村建设是我国重要战略，这项战略的设计为自上而下，该战略的有效实行却离不开农民，农民是“三农”的主体因素，从而新农村建设主体是广大村民，所以增强农民建设中国特色社会主义新农村的创造热情是新农村建设的首要问题。

一、新农村建设中村民自治存在的问题

（一）农村“两委”关系需协调

怎样把村委会与村级党组织的关系协调得当，特别是把村委会主任与村党支部书记的关系协调得和谐是村民自治的一项难题。

1.部分村委领导与党支部书记存在争权现象。一是争财权。一些村主任认为实行村民自治了，他们是由广大村民选举出来的，因此，村中的重要权力应该是村主任来决定，自然村里的经费使用权和费用报销权也应是村委会主任说的算。二是争公章。在广大村民心中，谁持有公章谁就有实权，公章象征着权力。山东省莱西市望城街道办事处某村，村主任因对支部书记独揽大权不满，便撬开村会计的抽屉，拿走村委会印章，带在自己身上[4]。现在，有些村委会主任不能正视自己的位置，和党支部书记争权，导致村“两委”关系非常紧张。

2.部分农村党组织领导没能改变传统工作模式，出现了严重越权。一直以来，因为片面要求“党的一元领导”等因素，我国部分农村都是由村党组织包揽村级事务的管理，这样就形成了党组织和村级组织是“我说你听着，我定你干着”的一种模式，这是不合时宜的。显然，此模式是不符合村民自治制度所要求的。

（二）村民自治流于形式

1.村委会选举时，有些地方是村选举委员会由乡镇政府、村党支部指定：有的是村支书提名、报乡镇同意后直接张榜；有的是村支部提名、由选民签字后公布[5]。

2.村务公开与民主监督方面，一是村务公开只重形式。部分农村公开的一些政策也是无关紧要的，还有一些地区公告栏是十分气派的，硬件十分先进，可是公布的内容却是空洞的。二是一些农村公开内容模糊不清，对村务公开的内容也是避重就轻、报喜不报忧。三是公开的程序存在问题，有些农村公开村务的时间、地点以及内容是村领导干部随意来定的。四是有些农村的村务公开的内容与实际情况不符。这些问题导致村民关心村务的积极性降低，阻碍村民自治制度的发展和完善。

（三）农民工外出对村民自治产生不利影响

1.农民外出务工使这些村民不能有效行使其民利。近年来，有大量的农民进城务工，流动性很强的他们与家中的联系顺畅是有难度的，自然对村里的选举情况及选举人目前的情况不甚了解，选举时这些村民也就难以有效行使自身的民利。

2.村民进城务工客观上流失了一些精英村民，导致村委会选举质量下降。据调查，农村外出务工人员多是文化程度较高的男性青壮年，男性比例为79.2%，并且越来越多的妇女也加入到打工中来。文化程度较高的这些进程务工人员大量流入城市，导致村级组织的后备人才缺乏，选出村委会成员特别是村委会主任的合适人选的困难程度增加。

二、新农村建设中村民自治存在问题的原因

（一）历史原因

1.我国封建社会历史时期很长，封建残余思想树大根深。我国的封建历史有两千多年，1912年才废掉了封建帝制，且1840至1949年还处在半殖半封社会形态。在中国的旧民主主义革命和新民主主义革命的两次革命中，虽然了封建专制的统治，然而，对封建思想文化上没有得到彻底肃清。因此，在深受封建残余思想影响的农村实现民主的村民自治，仅靠10多年的努力显然是不够的，这个努力过程一定需要更长的时间。

2.农村及农民行政管理体制的历史惯性。目前，我国农村还没有多少民主自治的基础，村民自治又是全新的制度，由于我国成立至今对农村实行行政控制，特别是在的历史时期，对村一级有着十分严密的控制，致使公社与大队之间存在着极强的隶属关系。然而，制度解体后由村民自治制度取代，村民自治要求村委会与乡镇政府间关系发生了变化，乡镇政府变成了指导和协助的角色，这就使乡镇干部和村干部以及村民在短期之内难以适应这种变化。同时，由于一直以来都是强调党的一元领导，农村的一些地区出现了管理权与领导权区分不清的情况，历史的惯性使村民对《村民委员会组织法》存在着理解困难。

（二）政府原因

1.村干部思想认识存在偏差。目前，有些干部的思想认识比较守旧，在认识问题上存在着一定的片面性和狭隘性，由于其认识上的局限和出于私利，使得其对村民自治存在偏见，这些人觉得《村民委员会组织法》脱离我国的实际国情，实在是超前了，目前是以经济建设为中心，民主建设是次要矛盾，搞好经济就好，村民自治会架空党支部，影响党的领导。这些人还认为法律是死的，可人是活的，农民的素质比较差，搞民主会乱套的。这些思想认识方面的偏差，导致部分基层政府人员对村民自治存在着消极的抵触情绪，因而其工作方法的体现往往是简单粗暴的，更不用说是深入细致的去推动村民自治的工作了。

2.管理方式有待改进。近年以来，有部分村庄成为了空壳，集体经济负债严重，为了避免再次发生新的债务，又可以防止村干部腐败，一些地方就采取了村级积累和费用村财乡管理方式，这样就使村里的收入统一交由乡镇经管部门管理了，自然支出权归乡镇，由纪委监督。这个制度对于农村减负与防止干部腐败上发挥了一定的积极效果，特别是对部分的财物混乱和干部矛盾较深的农村效果明显。可是，村财乡管成为管理模式去推广则会导致一些问题，因为它会把村民自我管理的事务转变为政府行为，实际会导致乡镇政府通过行政方式剥夺了村民自治的权利。

（三）农民素质原因

1.农民的民主意识薄弱。我国封建社会有两千多年，封建政治文化根深蒂固，散布在社会的各个领域，导致农民的民主意识遭到扼杀，其政治思想通常是依附于封建特权。虽然自建国后在思想上对封建思想的清理作出了一定的努力，然而在目前法制和民主尚不完善和健全的情况下，封建残余思想对农民的民主意识影响任然存在，而且影响颇深。这些思想主要是：等级森严的宗法思想、听天由命的惰性心理、自甘示弱的小农观念，以及官本位意识浓厚、家族观念突出、主体意识欠缺、奴性心理严重等[6]。这些都阻碍了村民民主能力的培养，导致村民自治只是个形式。

2.法律意识缺失。民主与法制是对立统一的关系，两者存在着天然的联系。民主是法制的基石，法制是民主的保障。由于我国建立时间不长，旧中国的“人治”思想深刻，导致有些村民在出现问题时不懂得用法律来维护自身正当的合法权利，而是选择了逆来顺受的方式。而有些村民一旦当了“村官”，便以领导自居，有的甚至作威作福，任意践踏法律。

参考文献：

〔1〕罗复苏.新农村建设中村民自治制度的创新与完善――基于成都市新型村级治理机制的调研.西南财经大学，2011.

〔2〕周鹏.社会主义新农村建设中村民自治制度研究.中国石油大学，2008.

〔3〕徐勇.中国农村村民自治.华中师范大学出版社，1997.3.

〔4〕尹焕三.村民自治面临的社会焦点问题透析――对全国第一个村民自治示范县的追踪考察.山东人民出版社，2004.28.

新农村建设存在的问题精选篇12

关键词新农村建设;问题;发展思路;青海湟源;阳坡湾村

1基本概况

阳坡湾村位于寺寨乡政府以东3 km处,平均海拔3 100 m。平均气温-1~3 ℃,最热月(7月)均温5~11℃,最冷月(1月)均温-10.5~10.0 ℃,年平均日照时数2 564 h,年总辐射量597.9 kj,光热资源可满足一季农作物生长需求。年均降水量408.9 mm,雨热同期,春旱频率较高。阳坡湾村水源分2类,一是地表水,水系为三道河,流量0.26 m3/s;二是自来水,主要用于人畜饮用。当地矿产资源贫乏,交通比较偏僻,距县城近25 km;全村通电率100%。全村有172户,总人口708人,人均耕地面积0.15 hm2。村民中小学以上文化程度的占总人口的75%。有劳动力430人,占总人口的52%,其中长期务农、半农半工、长期在外务工人员比例分别为28%、42%、30%。全村共有草场900 hm2,耕地面积97.19 hm2,水浇地面积20 hm2,林地3.33 hm2,以柳树为主。2009年粮油综合产量221 t,其中粮食产量199 t,油籽产量22 t。

2存在的问题

一是农业产业发展滞后,特别是产业结构调整发展缓慢,未形成适合该村发展的优势产业。二是畜牧业发展存在牛羊品种不良、育肥周期长、饲料短缺、粪便对环境的污染大等问题,畜产品没有初、深加工企业和行业协会。三是居住环境差,人畜混住现象突出,圈、厕、厨卫生有待改进;宅前乱堆粪土,违法乱建畜棚、车房、猪圈等现象普遍;住宅条件差,主要以土坯房为主;居民区没有垃圾收集点[1]。四是能源单一,缺乏清洁卫生能源。目前燃料主要以秸秆、柴草为主,对环境污染较大。五是农业生产规模投资大,近年来种子、农药、化肥、水费、油价上涨,造成农民生产性投资过大。六是技术、人才、信息短缺,农民急需科技指导、急需引进适应本村发展的农、畜品种,急需冷冻胚胎移植、市场信息等方面的专业人员[4]。七是缺少活动场所,业余文化单一,农民没有学习、活动、娱乐的场所,缺少报刊、书籍阅览点。

3规划思路与总体目标

3.1指导思想与发展思路

3.1.1指导思想。按照科学发展观的要求和党的十六届五中全会提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设总目标,紧紧围绕全面建设小康社会的目标,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,牢固树立和落实科学发展观,一切从实际出发,尊重农民意愿,按照构建和谐社会和建设节约型社会的要求,立足阳坡湾村自身优势,以农民增收为核心,合理开发利用资源,发展现代农业,完善农村基础设施,建设生态家园,培育新型农民,加强民主管理,大力发展农村公共事业,将阳坡湾村建设为富裕、文明、和谐的社会主义新农村。

3.1.2发展思路。以发展畜牧业和特色农业为主导产业,通过培育农民协会和农村合作组织,发展产业化经营,引进技术和优良品种,挖掘产业增收潜力,发展现代农业,促进生产发展和农民增收;解决住宅改建、村容整治等问题,改进基础设施;发展以沼气为主的清洁能源,建设生态家园;通过阳光工程、农民科技示范入户工程等,提高农民综合素质,培育新型农民;加强民主管理和农村基层组织,发展教育、卫生等公共事业。

3.2总体目标

按照西宁市新农村建设达到“家富、村美、民乐、人和”的目标,2009—2019年阳坡湾村新农村建设的主要目标如下。

一是按照“布局优化、建筑美化、道路硬化、环境绿化、卫生洁化、路灯亮化"的要求,安排好生活与产业的发展。发展高效、特色、绿色的现代农业,初步形成产业化格局,力求村集体经济纯收入达2万元以上。2019年全村农民人均纯收入达3 560元,比2009年递增10%,实现农民生活宽裕,2019年主导产业畜牧业收入占纯收入的55%以上。二是新增劳动力受教育程度达到12年以上;家庭主要劳动力掌握1~2门以上实用技术。每户至少有1人从事第二、三产业的户数占全村总户数的60%以上。三是初步组建种植业、养殖业营销协会和农畜产品营销协会,培育发展壮大农民经纪人队伍,紧紧联系农户与市场。四是砖木、砖混结构的住房占总户数的80%以上,人均20 m2以上,农户住宅统一规划,新宅比例占60%以上,农村住房设施基本配套,庭院绿化、美化、净化。五是全村建卫生厕所172所,占100%。六是全村100%农户使用以沼气和太阳能为主的清洁能源,建“一池三改”沼气池207座,太阳灶和太阳能热水器各172个。七是2011年垃圾处理率达100%,绿化覆盖率达到15%。

4参考文献

[1] 徐建宏,许百发,严启辉.当前新农村建设要在五个方面下功夫[j].安徽农学通报,2010,16(12):19,86.

[2] 李欣,王长海.浅析乡风文明建设中文化的双重性质[j].商情,2010(13):8.

[3] 郑进达.推进江北新农村建设的“五突破”[j].宁波通讯,2010(6):50-51.

[4] 陈铿,郑宝华.对新农村建设的再认识[j].山东商业职业技术学院学报,2010,10(3):90-91,96.

新农村建设存在的问题精选篇13

关键词 新农村建设；园林绿化；问题；建议

中图分类号 S731.7 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）06-0186-01

近年来，以生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主为主要内容的社会主义新农村建设正如火如荼的进行，农村的园林绿化作为一项重要内容也在加速推进当中，并取得了一定成效，改变了村容村貌，发挥了林业应有的生态和社会效益，但也暴露了一些问题，值得思考。

1 当前新农村建设中环境绿化工作存在的问题

1.1 重视基础设施建设，轻视园林绿化工作

近年来，在新农村建设过程中，有些地方注重农舍、通村公路、公共场所的建设，粉刷墙体，建造广场，增加体育健身器材，忽视了造林绿化在改善人居环境、净化美化环境、营造温馨优美的村容村貌方面所起的作用，导致工作流于形式，村庄缺乏系统的绿化美化，还破坏了原有的自然生态环境，损坏了田园风光[1]。

1.2 绿化方式存在的问题

在一些地方的新农村建设中，仿照城市建设中的绿化方式，建设花坛、大量种植草坪等，违背自然规律，引进名贵苗木，对一些苗木强制造形，片面追求高档次的园林基础建设，没有处理好乔、灌、草的合理结构，造成绿化效果没有城市园林建设的精美，也少了乡村文明的简洁自然，既非城市，又非农村的“四不像”景象，浪费了国家资金，加重了农民负担，挫伤了广大农民投身社会主义新农村建设的积极性。

1.3 绿化形式和树种选择存在的问题

在当前新农村建设中，绿化形式单一，品种单调，缺少大型树木。村庄绿化结构、类型简单粗放，景观效果差，树木多为经济树种，结构单一，既不能遮荫，又没有生态效益。

1.4 绿化培育管护工作中存在的问题

在大多数新农村建设工作中，一般对前期的造林绿化工作都能做到统一规划，统一放线，统一施工，统一树种，统一栽植，统一验收。而对后期的培育管护，也就是植树完成以后的工作，一般都不会再统一管理，而是交由农户自行管理。这样若干年后，绿化效果就千差万别，有的农户绿化培育管护效果较好，有的较差，有的甚至把当初的绿化成果破坏殆尽，严重影响了绿化的整体效果[2]。

2 加强新农村建设中园林绿化工作的建议

2.1 充分认识园林绿化工作的重要性

充分认识园林绿化工作是新农村建设的一项重要内容，明白其能够显著提高农民群众生活环境的质量，对陶冶情操，建设文明乡村起着不可估量的作用。新农村建设中，园林绿化工作以自然村为绿化单元，以农舍、道路等为载体的绿化活动，应注重村庄周围林木环境、道路林荫、庭院美化，创造美观的人居环境，使农民在良好的自然环境中生产生活，为新农村建设奠定基础，这是新农村建设中绿化工作的出发点和落脚点。

2.2 因地制宜，科学规划

（1）以人为本，科学规划，合理布局，与周围大环境相协调，突出自然生态环境，改善生产条件，按照村庄的总体规划，突出农村特色，展示农家田园风格形式，充分利用树木、花草的自然美营造村庄的景观美。要根据村组的地理位置、自然条件选择绿化苗木，因地制宜，适地适树。根据各类树木花草的自然属性，进行合理搭配。乡土树种是当地特有树种，经过多年环境考验和自然淘汰，能适应当地气候、水土条件，抗逆性强，应做为首选。一定要突出绿化的乡土特色，要使绿化做到有特点和特色，以创造良好的绿化效果[3]。

（2）优化绿化结构，注重实际效果。在村庄周围、公路两侧要多栽植高大乔木，合理搭配部分灌木，实现合理混交，既能美化环境，又能控制病虫害发生，减少维护成本，减轻农民负担。河流渠道绿化应选择喜水耐湿、根系发达、能涵养水源、保持水土的树种，农村庭院绿化多选择有花有果、有经济价值和观赏效果的苗木。在村内的公共场所多选择彩叶苗木，最大限度营造景观效果。要注意把绿化和实用效果结合起来，做到既绿化美化，又非常实用。

2.3 加强绿化后期管理工作

对于植树完成后的苗木培育管理工作，一定要做到集体组织统一管理，不能为了省事省钱而划归农户进行管理。要继续做到统一施肥，统一灌水，统一修剪，统一造型，统一防治病虫害，从而达到当初设计的绿化效果。

3 小结

新农村建设的环境绿化树种选择、栽植、管护要精心组织，科学实施，遵循节约资源、节约资金、充分利用现有土地的原则，乔灌草、针阔叶合理配置，营造良好的人居环境，创造出美好的田园风光，还要对绿化成果予以长期关注，加强培育管理，使绿化成果得以永长保持。

4 参考文献

[1] 赵品龙.义乌市村庄绿化现状调查及对策[J].观察与思考，2012（11）：76-77.

新农村建设存在的问题精选篇14

近年来，以生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主为主要内容的社会主义新农村建设正如火如荼的进行，农村的园林绿化作为一项重要内容也在加速推进当中，并取得了一定成效，改变了村容村貌，发挥了林业应有的生态和社会效益，但也暴露了一些问题，值得思考。

1 当前新农村建设中环境绿化工作存在的问题

1.1 重视基础设施建设，轻视园林绿化工作

近年来，在新农村建设过程中，有些地方注重农舍、通村公路、公共场所的建设，粉刷墙体，建造广场，增加体育健身器材，忽视了造林绿化在改善人居环境、净化美化环境、营造温馨优美的村容村貌方面所起的作用，导致工作流于形式，村庄缺乏系统的绿化美化，还破坏了原有的自然生态环境，损坏了田园风光[1]。

1.2 绿化方式存在的问题

在一些地方的新农村建设中，仿照城市建设中的绿化方式，建设花坛、大量种植草坪等，违背自然规律，引进名贵苗木，对一些苗木强制造形，片面追求高档次的园林基础建设，没有处理好乔、灌、草的合理结构，造成绿化效果没有城市园林建设的精美，也少了乡村文明的简洁自然，既非城市，又非农村的“四不像”景象，浪费了国家资金，加重了农民负担，挫伤了广大农民投身社会主义新农村建设的积极性。

1.3 绿化形式和树本文由收集整理种选择存在的问题

在当前新农村建设中，绿化形式单一，品种单调，缺少大型树木。村庄绿化结构、类型简单粗放，景观效果差，树木多为经济树种，结构单一，既不能遮荫，又没有生态效益。

1.4 绿化培育管护工作中存在的问题

在大多数新农村建设工作中，一般对前期的造林绿化工作都能做到统一规划，统一放线，统一施工，统一树种，统一栽植，统一验收。而对后期的培育管护，也就是植树完成以后的工作，一般都不会再统一管理，而是交由农户自行管理。这样若干年后，绿化效果就千差万别，有的农户绿化培育管护效果较好，有的较差，有的甚至把当初的绿化成果破坏殆尽，严重影响了绿化的整体效果[2]。

2 加强新农村建设中园林绿化工作的建议

2.1 充分认识园林绿化工作的重要性

充分认识园林绿化工作是新农村建设的一项重要内容，明白其能够显著提高农民群众生活环境的质量，对陶冶情操，建设文明乡村起着不可估量的作用。新农村建设中，园林绿化工作以自然村为绿化单元，以农舍、道路等为载体的绿化活动，应注重村庄周围林木环境、道路林荫、庭院美化，创造美观的人居环境，使农民在良好的自然环境中生产生活，为新农村建设奠定基础，这是新农村建设中绿化工作的出发点和落脚点。

2.2 因地制宜，科学规划

（1）以人为本，科学规划，合理布局，与周围大环境相协调，突出自然生态环境，改善生产条件，按照村庄的总体规划，突出农村特色，展示农家田园风格形式，充分利用树木、花草的自然美营造村庄的景观美。要根据村组的地理位置、自然条件选择绿化苗木，因地制宜，适地适树。根据各类树木花草的自然属性，进行合理搭配。乡土树种是当地特有树种，经过多年环境考验和自然淘汰，能适应当地气候、水土条件，抗逆性强，应做为首选。一定要突出绿化的乡土特色，要使绿化做到有特点和特色，以创造良好的绿化效果[3]。

（2）优化绿化结构，注重实际效果。在村庄周围、公路两侧要多栽植高大乔木，合理搭配部分灌木，实现合理混交，既能美化环境，又能控制病虫害发生，减少维护成本，减轻农民负担。河流渠道绿化应选择喜水耐湿、根系发达、能涵养水源、保持水土的树种，农村庭院绿化多选择有花有果、有经济价值和观赏效果的苗木。在村内的公共场所多选择彩叶苗木，最大限度营造景观效果。要注意把绿化和实用效果结合起来，做到既绿化美化，又非常实用。

2.3 加强绿化后期管理工作

对于植树完成后的苗木培育管理工作，一定要做到集体组织统一管理，不能为了省事省钱而划归农户进行管理。要继续做到统一施肥，统一灌水，统一修剪，统一造型，统一防治病虫害，从而达到当初设计的绿化效果。